明确“第一要务”做到“五个确保”

最近，国家局（总公司）在安徽合肥召开了全国烟草专卖局长（公司总经理）座谈会。这次会议进一步深入学习和贯彻江总书记“5·31”重要讲话精神和“三个代表”的重要思想，继续贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议、全国经贸工作会议和全国烟草工作会议精神，传达学习了吴邦国副总理对烟草工作的重要指示，总结了今年上半年的工作，研究部署了今年下半年以至今后更长一段时期的工作任务和战略目标要求。认真贯彻落实这次会议精神，对于推进烟草行业的改革与发展具有重要和积极的指导意义。

这次会议的主要精神，集中体现在姜成康局长代表国家局党组所作的《保持良好发展态势，坚决做到“五个确保”，全面完成烟草行业2002年的各项工作任务》的讲话中。姜局长的讲话根据中央要求精神和烟草工作实际，明确提出“要把保持烟草行业持续、稳定、健康发展作为各项工作的第一要务”，进而全面阐述了“五个继续”、“五个确保”。即：继续坚持“控量、促销、稳价、增效”方针，适应市场发展变化，确保全行业经济运行平稳发展；继续坚持以整顿规范为重点，加大整治力度，确保烟草市场经济秩序明显好转；继续推进卷烟销售网络建设，强化服务功能，确保市场控制力和占有率进一步提高；继续从战略高度抓好“突出主业，增强企业核心竞争力”，大力培育大市场、大企业、大品牌，确保行业整体竞争实力不断提高；继续坚持“两手抓，两手都要硬”，大力加强思想政治工作和党风廉政建设，确保两个文明建设协调发展和行业稳定。切实推进“五个继续”、坚决做到“五个确保”，体现了行业工作的稳定性、连续性和开创性的有机统一，对于抓好“第一要务”，保证烟草行业持续、稳定、健康发展具有至关重要的作用。

抓好“第一要务”，必须要把发展建立在扎实可靠的基础之上，把避免大起大落、保持平衡发展、实现可持续增长作为烟草行业长期坚持的战略方针。总结烟草20年的发展经验，我们在“两烟”生产上是有过大起大落的，为扭转被动局面也是付出了艰苦的努力和较大的代价的。近几年来，通过全行业广大干部职工的共同努力，我们完成了“三年烟叶压库任务”，    扭转了从1996年至1999年连续四年卷烟产销下降的局面，烟草市场秩序有了明显好转，内部生产经营进一步规范，呈现了产销协调发展，价格稳中有升，税利大幅增长的良好发展态势。特别是今年上半年，卷烟生产同比增长3.3%，卷烟销售同比增长5.5%，实现工商税利同比增长19.55%，其中工商利润同比增长13.62%。可谓形势很好，成绩很大，但一些“过热”的苗头和现象也需要引起关注和警觉。正如姜局长所指出的“越是在形势好的时候，我们越要保持清醒头脑，越要防止‘过热’，越要控制总量”。因此，在确保全行业经济运行平稳发展的问题上，务必要统一思想，形成共识，并在实际工作中切实抓好落实。如何做到“持续、稳定、健康”发展，内涵非常丰富，任务十分艰巨，涉及到经济运行、专卖管理、行业改革、科技创新和精神文明建设、党风廉政建设等各方面的工作，全行业各条战线都要着眼于行业整体发展的大局，齐心协力，形成全力，为抓好“第一要务”而团结拼搏、奋力开拓。

“五个确保”，不仅概括了近些年来全行业一直坚持的工作重点，而且抓住了当前进一步推进行业改革与发展的关键问题；既是今年下半年工作中必须切实重视并进一步加以解决的问题，也是今后一段较长时期行业发展的全局性工作思路和战略目标要求。按照“五个确保”的要求，全行业在下半年以及今后的工作中，要进一步认真抓好经济运行工作、整顿规范工作、网络建设工作、结构调整工作，深化行业和企业改革，推进技术与管理进步，加强精神文明建设和党风廉政建设。全行业要大力发扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，扎扎实实地做好各项工作，以“五个确保”的实际行动和优异成绩迎接党的十六大的胜利召开。