随着网建工作的不断深入，我国烟草两网队伍的管 理工作现状呈现出复杂化和多样化，与此同时，国家局对“一要规范，二要改革，三要创新”行业工作重点中的“规范”二字也相应作出了更为具体的要求和阐释，这就对地方各级烟草企业的两网队伍的管理工作提出了更高的要求和标准。对此，高邮市烟草公司在操作程序的规范化上狠下功夫，从基层企业两网队伍的管理中探索出了一套具有自己特色的考核机制。

一、机制健全，考核工作专一化

早在1999年，高邮市烟草公司领导班子就对规范管理做了大量的调研工作，并以问卷的形式征求广大职工的意见和建议。经过一年精心准备，于2000年初，抽调了4名大专以上学历的员工，并专门配备了1辆汽车，成立了综合检查考核股，将考核工作部门固定化，人员固定化，随后《高邮市局网点人员工作程序》、《网点综合考核检查项目》、《高邮市局考核扣分细则》和《考核股工作职责》等制度相继出台。在以后具体实施中，又分解为一级考核和二级考核，考核股负责一级考核，主要是对两网队伍整体情况的综合考核；稽查大队中队长和批发部主任负责二级考核，主要是对本部门人员日常工作情况的考核，二级考核服从于一级考核。

考核股与公司网建办、稽查大队、分管领导和批发部分别发生横向和纵向联系，每月底都对当月的考核和扣分情况作一次统计，并按照“严、细、实、准”的准则制成表格，经分管领导核实签字后，分别向网建办和稽查大队通报，网建办和稽查大队据此分别制作表格，经主管领导签字，发放当月网点人员工资。

考核股在每月考核结束后，还负责书面报告当月考核情况，使公司领导能及时把握两网队伍思想和管理状况，及时对有关措施制度作出相应调整，有效防止管理工作的回潮。

二、固定模式，动态管理

考核方法上，建立了“三查”的固定模式：一是每月不少于22天的普查，在月底必须完成对所有批发部和稽查中队的各项工作的全面考核；二是每月定量不定期的抽查，即每次抽取1-2个批发部或管理所，以及1-3名访销员或专管员的任一线路中的1个零售户，查看其市场净化率、牌号出样率、送货满意率等项内容，每个季度必须完成对本市辖区卷烟零售户57片171条送货线路的全部检查；三是按照上级要求重点问题重点查。在工作中一级考核实行“三查”并举，二级考核以日常的“普查”为主。

“三查”方法的确立看似简单，却既独具特色又相得益彰，具体表现在：普查因其固定性和全面性有利于局（公司）领导班子从宏观上对两网队伍的工作情况和思想倾向有一个总体的把握，并根据不断变化的情况，及时重新修订考核的内容和重点；抽查是对普查的必要补充，便于发现普查中所遗漏的问题；重点查具有突发性和针对性，能有效整改业已存在的或领导认为将会危及两网队伍健康发展的问题。以抽查为例，2002年2月份，在对批发部的1名访销员的途中盘点检查中，发现该访销员的送货清单记录有与实际供货不符的嫌疑，考核人员立即上报局（公司）领导，组织专门人员调查有关零售户，并确认其有利用甲户清单为乙户供货的事实后立即将其辞退。

考核内容上，一级考核将考核项目归纳为市场管理检查、库存商品盘点、变价执行检查、内部管理检查、卫生管理检查、卫生检查登记、满意服务检查、程序化操作检查八大类，其中批发部的内部管理主要强调了以财务管理为龙头的商品账、银行账、资产账、纸箱账、微机票据等项内容；稽查中队在二级考核中主要有市场净化、执法检查、综合管理案件处理等12大项；网建办的二级考核又是一级考核中内部管理、满意服务、程序化操作等项内容的具体化。一级考核和二级考核的内容多有重合之处，根据二级考核服从于一级考核的原则，以一级考核为准。每一个考核项目细化为若干考核点，大到现金票据，小到批发部液化气阀门，每一考核点根据其重要程度的不同，设立了0.5-10分的扣分标准，其中一级考核100元/分，二级考核30元/分，总分值均为100分。

考核制度上，还先后制定了黄牌警告（一年内累计两张黄牌立即淘汰）、分值末位淘汰、重大违规淘汰、网点主任负连带责任等制度，从而加大了考核的力度。2001年底，1名送货员在考核股的全年网点人员考核扣分统计中，排名第五位，又因其受黄牌警告扣5分，在考核股制定的《2001年网点各类人员排名榜》上公布其全年得分排名倒数第一，及时予以淘汰；同年两名专管员因使用摩托车问题发生争执以致动手，造成不良影响，为严肃纪律，公司领导在调查核实的基础上作解聘处理。

考核程序上，实行了即时通报的制度，即考核人员将当日扣分事项通报给被考核人员和所在批发部或稽查中队，并得到当事人签字认可后方可生效，以达到指导、听取意见、纠正问题、保证两网健康发展的目的。

考核人员在途中抽检。

另外，在考核工作中还坚持两网并考，考核股每月都将对稽查中队所属区域内A、B、C类户活动信息和对各中队市场管理的考核情况及时反馈给稽查大队。稽查大队在此基础上，对各中队所有人员进行月底考核和年末综合考核并公布淘汰人员名单。

去年以来，公司共淘汰9人，其中批发网点5人，稽查中队4人。今年1-5月份，两网考核累计扣211分，扣款21100元。

考核直接与工资及岗位挂钩，使得公司的两网管理工作切实落在了实处。

三、积极开发，加快考核信息化

去年8月份，公司又本着“实用、可靠、先进、经济、完整”的信息化建设原则，开发了考核软件，从而大大提高了工作效率，减轻了考核人员的工作强度。

考核人员在工作。

他们还利用江苏省烟草系统局域网建立这一有利契机，将考核软件纳入到局域网内，并试行了笔记本即时考核。这项工作的实施，不仅保证了考核信息公开性、及时性、准确性，而且还增强了考核工作的透明度，为进一步实现无纸化考核奠定了坚实基础。

健全的考核机制，不但展现了务实创新的工作作风，而且日益成为连接零售户和烟草公司之间关系的桥梁，实现了信息的双向互动，也推动了两网的健康发展。去年，高邮市烟草公司在扬州地区综合评比为第一名，全年实现对系统外共销售卷烟24216箱，销售收入20990万元，税利3579万元，同比增长分别为5.04%、7.67%和64.3%。（作者单位：江苏省高邮市烟草专卖局）