改革开放20年来，我国烟草行业得到了前所未有的迅猛发展，人才队伍的素质有了明显提高。但是，也还存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。如，我们虽有50万职工，但具有高等学历的只有9100多人，约占职工人数的19%，其中博士研究生毕业的只有36人，职工队伍中约57%为初中及以下学历。尤其是高技术人才严重匮乏，只有1位工程院院士，高级专业技术人员1100多人，高级技师56人。现有人才结构也不尽合理，企业用人观念相对陈旧，人力资本投资比较少，教育培训体系不够健全，全行业职工年教育培训率不足40%。与国内其他行业比，还有很大差距。最近，中共中央、国务院联合印发了《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，我们要以此为契机，大力实施人才战略，走人才强烟之路，促进烟草行业的改革与发展。

一、 营造良好环境，培养、吸引、用好和留住人才

要营造有利于人才成长和发挥作用的良好环境。一是营造政策制度环境。要积极推进政治体制、科技体制和相关体制的改革，建立和完善人才选拔、培养、使用、管理和激励机制，充分调动人才的积极性、创造性，逐步形成有利于创新，有利于优秀人才脱颖而出的竞争机制和政策制度环境。二是营造舆论环境。要在全行业进一步树立和发扬尊重人才、崇尚创新的良好风尚。各级领导要有殷切的爱才之情，炽热的用才之心，科学的用才之法，带头营造人才干实事、干大事、创业绩的良好氛围。三是营造工作生活环境。各级领导要从政治上、工作上和生活上关心人才，为他们发挥聪明才智创造良好的条件，引导各类人才自觉地把自己的命运、企业的命运、行业的命运和国家的命运紧密地联系在一起，在服务烟草、奉献社会、造福人民中实现崇高理想和人生追求。

要千方百计地培养、吸引和用好人才。第一，创造条件，培养人才。要坚持以人才资源能力建设为主题，重点培养人才的创新精神，开发人才的创新能力；要采取请进来、送出去等多种形式和途径，培养大量的各类顶尖人才；要继续实施百千万人才工程，培养具有现代科技知识和经营管理才干的新一代企业家；要注重从工人中选拔、培养各类专业技术能手，加大对“国手”（验级员）、“国嘴”（评吸员）的培养力度。第二，筑巢引凤，吸引人才。要不断完善人才引进的有效机制，制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策；要逐步在企业中，特别是在有技术中心的大企业中建立博士后工作站，按照充分信任、放手使用的原则，为人才脱颖而出搭建一个平台；要鼓励留学人才回国工作或以适当方式为我国烟草事业服务。第三，知人善任，用好人才。古人所谓“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”，讲的就是使用人才要量才适用。用人所长，人的长处会更长，因事择人，事业发展就顺利。当人才的知识、能力、个性和资历等实现了优化配置之后，就会产生1+1>2的整合效应。要敢驭“良才”，人才有用不好用，庸才好用没有用。

用事业、用感情和适当待遇留住人才。一是用事业留人。用把我国建成烟草强国的伟大事业来吸引和聚集人才，为各种人才提供施展才华的舞台，激励他们为烟草事业尽心尽责，建功立业。人才是流动的，但烟草事业的发展是永恒的，烟草事业的发展需要各方面的人才。没有各类人才做保证，烟草事业就不可能兴旺发达；没有烟草事业的兴旺发达，留住人才也就是一句空话。二是用感情留人。关键是各级领导要有爱惜人才的政治责任感，要充分信任人才，放手使用人才，不搞厚此薄彼，使人才真正感受到组织和单位“大家庭”的温暖，从而激发出更高的工作热情和积极性。三是用适当的待遇留人。要在政策允许的范围内，尽可能地为人才创造良好的工作和生活条件，使人才无后顾之忧。我们是唯物主义者，对人才既要讲牺牲奉献，又要讲物质利益；既要讲努力工作，又要讲生活待遇。

用事业留人是根本，是核心，用感情留人是纽带，用适当的待遇留人是必要条件。真正做到了“三个留人”，没有人才可以有人才，走了的人才也会回来。否则，即使有了人才也会失去，来了的也会再走，这就是人才留去问题上的辩证法。

二、加大教育培训力度，全面提高现有职工素质

要把职工教育培训摆在基础性建设的重要地位。育人是用人的基础，只着眼于用人，忽视育人，是短视的。“科教兴烟”的“教”，不仅包括基础教育，也包括职工教育培训。随着知识更新的加快和终身教育的发展，职工教育培训的地位越来越突出、作用也越来越重要。同时，从投入产出的角度看，职工教育培训也是最具经济和社会综合效益的生产性投入，是成本低、见效快的一种基础性投入。因此，一定要把职工教育培训摆在基础性建设的地位，高度重视并切实抓好，这关系到人才战略全面实施、烟草事业持续快速健康发展的大局。

职工教育培训要坚持“四创新”。一是创新教育培训观念。要树立培养职工“学习力”的教育培训观念。“学习力”包括“学习动力、学习毅力和学习能力”三个要素。目前，大多数烟草企业教育培训是“头痛医头、脚痛医脚，缺什么、补什么”，致使职工每变动一次岗位，便需再次接受教育培训。因此，要创新教育培训观念，把职工教育培训转向对职工学习力的培养，注重提高职业能力和职业活动的技巧。二是创新教育培训内容。要把企业文化作为教育培训的重要内容。通过企业价值观教育，引导职工把个人的价值观与企业的价值观融为一体。同时，要把敬业精神、团队协作、职业道德、毅力品格、工作态度、行为规范等纳入职工教育培训中去。三是创新教育培训模式。要从学历教育模式变为模块培训模式，强调将知识转化为能力，不断提高工作能力和技巧。不单满足企业现实的需要，而且要为企业和职工不断发展与持续成长的需要服务。四是创新教学手段。要运用电视、广播、电化教学、计算机多媒体等先进的教学设备和手段，加大教育培训电脑网络的开发和使用，制作多媒体教学软件，为企业职工的终身学习，随时随地学习提供便利条件。

要全面提高教育培训教师和管理者素质。提高教育培训水平，教师是关键。目前，烟草行业有教育培训专、兼职教师近2000人。总的来看，这支队伍的政治业务素质是比较好的，为行业教育培训事业做出了重要贡献。但是，也应当看到，这支队伍的理论水平和业务能力距新形势、新任务和新要求还存在差距。因此，要在调整教师队伍结构的同时，加大对教师的培养力度，全面提高教师的政治、业务素质；要进一步扩大从高等院校、科研单位的专家学者中选聘兼职教师；要探索建立区域性的教育培训师资库，优化师资配置，实现资源共享。

要建设一支讲政治、懂业务、善管理、敬业精神强的教育培训管理干部队伍，要加强对教育培训管理者的培训，为他们提供学习机会，大力开展研讨交流，不断提高他们的研究能力和管理水平。各级教育培训管理部门要深入实际调查研究，及时、准确地了解企业教育培训的需求，努力探索和把握教育培训工作的基本规律，更好地履行各项管理职责。（作者单位：国家局科教司）