一个1400多名员工的企业，要在3年内减少到900人，——这不是件容易的事。然而，常德烟机有限公司做到了，且人员少了,效益更好了。那么，他们的人事制度改革给我们带来的启示又是什么？

“常德烟机”从1998年就开始探索以用人制度改革为重点的三项制度改革，尤其是抓住2001-2002年企业实现整体易地改造的机遇，在机制创新上加大力度，加快进度，现已初步形成了组织机构合理设置，人力资源优化配置，企业管理人员能上能下，企业员工能进能出的用人新机制。员工的观念发生了根本性的变化，“爱岗、敬业、勤学”的风气已经形成，“能者上，劣者下”的竞争机制和淘汰机制已深入人心。人事制度改革的实施，不仅带动了企业的管理创新，而且有力地推进了企业的减员增效，促进了企业经济效益持续、稳步、健康的增长。2001年，该公司实现工业总产值23500万元，比上年增长26%；实现工业增加值10724万元，比上年增长45%；实现利税2835万元，其中利润1005万元，分别较上年增长141%和224%。3年来企业稳步实现资产的保值增值，工业增加值大幅增长，成本费用利润率逐年提高。

几点启示：

启示一：开展人事制度改革要有充分的前期准备

企业人事制度改革不是一个简单的减员、分流工作，而是一个内部组织结构优化、劳动用工制度重建、收入分配配套实施、企业职能回归定位的机制创新，是一个市场化、科学化、可持续运作的系统工程。因此，企业对此要有充分的调研、科学的论证、先导的宣传、周密的策划、系统的方案、分步的措施。如在全面实施人员分流方案时，进行了技术工人技能等级鉴定，管理人员资格考试的工作，并实行新的薪酬分配制度。在全员竞聘工作开始前，确定了先中层管理人员、一般管理人员，后技术工人、辅助后勤人员的竞聘工作顺序。这样在每阶段的竞聘上岗工作中，就有足够的精力和时间处理相关的问题。

启示二：开展人事制度改革要营造一个适应改革的舆论氛围

人事制度改革是一项十分复杂的工程，涉及到员工思想观念的大转变和切身利益的再分配，往往有较大的阻力。要使改革取得成功，就必须让员工理解改革，参与改革，支持改革，营造一个适应改革的舆论氛围。企业员工观念的转变是一个渐进的过程。 改革之初，该公司提出的“用工讲法制，用人讲素质，分配讲接轨”，成为他们实施三项制度改革的方向。多年来，他们的人事制度改革正是朝着该方向迈进的。1999年，他们公司制定了《员工劳动合同到期考核办法》和《员工劳动合同到期续签办法》，推行劳动合同动态管理，对当年合同到期的近100名员工进行了考核，并按10%的比例予以淘汰，彻底打破了终身合同的观念，对公司员工震动很大；2000年，又实施了人事考核制度，对考核为四等的员工予以降薪乃至淘汰，这又给员工敲了一个警钟：只要工作不努力，无论是长期合同，还是无固定期合同，都有可能被解雇；2001年，推行全员竞聘上岗。上岗靠自己，靠努力，已成为全体员工的共识。

通过近几年的宣传、引导，使员工的危机意识、竞争意识、心理承受能力逐步增强。企业改革措施的不断跟进，又强化了员工的观念。员工由最初的抵触情绪逐步转变为理解、参与和支持，并已充分认识到企业不改革，就没有发展；企业不改革，自己就没有饭碗。

启示三：开展人事制度改革要有一个团结的领导班子

企业领导班子团结，部门步调一致，心往一处想，劲往一处使是人事制度改革的关键。企业改革的每一个步骤，都是在领导班子的统一意志下进行的，对于员工反映强烈与集中的意见，都需要由领导班子多次研究分析、统一认识，再经民主程序决定后予以执行。对于改革中出现的无理取闹，扰乱正常工作秩序的现象，上下立场鲜明，团结一致。在整个公开竞聘中，中层干部都能从企业的大局出发，情绪稳定，在招聘中大多能公平对待。正是由于班子上上下下的团结，才保证了改革的顺利进行。

启示四：开展人事制度改革必须组织周密，方案合理

人事制度改革，涉及到方方面面，必须组织周密，有专门的人员去负责实施。为顺利实施人员分流工作，该公司成立了人员分流工作领导小组，设置了人员分流工作办公室，负责人员分流具体政策的制定，工作步骤的安排。各部门按职能实行分工协作，确保人员分流工作有序进行。在推行全员竞聘上岗时，企业成立了四个竞聘上岗工作小组，负责中层管理、一般管理、技术工人、辅助后勤人员的竞聘上岗策划工作。同时，还成立了专门的宣传、咨询工作办公室。周密的组织工作，为竞聘上岗工作的完成奠定了坚实基础。根据实际情况，他们制定了实施方案，召开了中层管理人员、工程技术人员、技术工人、分流单位人员四个层次的座谈会，认真听取意见，不断修改完善，从而使实施方案更加合理可行，为改革的顺利开展铺平了道路。

启示五：开展人事制度改革必须公开、公正、公平，规范运作

依法执行国家的政策法规和法律是所有与人事制度改革有关的政策制定的出发点。他们在开展工作中力求做到有法可依，有章可循。政策制定后，严格按照政策办事，规范运作。在竞聘上岗中，始终遵循“公开、公正、公平”的原则，做到实施方案、操作程序、考核标准、考核结果“四公开”。在政策实施过程中，实际情况发生变化，坚持按规定程序修改，力求政策公平、合理。在这么大规模的人员分流中，没有出现一起因为法律、法规问题而被员工投诉的事件，保证了执行政策措施的权威性和公正性，也体现了对员工的爱护。

启示六：开展人事制度改革要多为职工着想，关注弱势群体

常德烟机公司由于过去地处农村，企业中从事社会服务职能的人员较多，这部分人的存在是企业发展特定历史时期的需要，他们为企业过去的发展做出了贡献。今天，企业改革是适应市场竞争的需要，他们又为企业今后的发展做出了个人利益的牺牲。因此，要尊重他们，关心他们。要多开辟就业渠道，尽量创造就业岗位，妥善安置他们。为此在设计改革方案时，该公司的决策者们提出了“让每一个愿意干事的人都有一次就业机会”的目标。在实施过程中，为了多消化人员，根据产品市场情况，公司又提出了机械加工技术工人三班制的思路，为此多安置了30多名员工。根据公司搬迁后，部分机加工设备闲置情况，公司又在老生产区组建成了1个机加工车间，再次创造了45个就业岗位。在主辅分离时，本着“扶上马，送一程”的原则，着力为辅业发展创造一个宽松的环境，减轻了在辅业就业员工的压力。

企业改革如同社会一样，都有少数需要特别关注的弱势群体，如：有的体弱多病，精神有障碍；有的年龄偏大，文化基础差，不具备竞争优势；有的家庭其它成员没有生活来源，生活困难。为此，该公司要求各单位摸清情况，做好思想工作，协助员工正确定位。同时，在政策上予以适当倾斜。公司的努力换取了员工对公司的理解和支持，也为公司的发展创造了一个和谐健康的环境。（作者单位：中国烟草机械集团公司）