【编者按】计划经济时代，享誉全国的北方烟区令南方同行频频北上取“经”。时过境迁，我国烟区的格局已发生较大变化：南方烟区快速发展，北方烟区逐步萎缩。北方烟区究竟出了什么问题？未来之路如何走？本文作者提出了自己的见解。

为北方烟区“号脉”

本刊特约记者 朱硕民

北方烟区原指黄淮烟区，后来随着东北和西北地区相继种植烟叶，现在泛指长江以北的种烟区域。新中国成立前夕，全国90万亩烟叶中，北方烟区占了三分之二左右，河南居全国第一。在计划经济时代，北方烟区生产的烟叶以量大质优享誉全国，支撑着民族卷烟工业的发展，为中国烟草的发展立下了汗马功劳。一直到80年代，北方烟叶的丰欠还直接影响全国市场的供求关系。“只要襄城烟叶感冒了，全国烟草都要跟着打喷嚏”，这话是六七十年代烟草人的共识。一代伟人毛泽东一生只视察过一次烟区，就选择了河南的许昌。许昌人为此自豪。直到80年代初，河南烟区仍是全国的龙头老大，南方的不少烟厂还从河南请师傅、派职工到河南跟班学习，河南烟区派出去的各种技术人员遍布全国，有的甚至被派到国外指导烟叶生产，许昌烟农宋大妞还曾受到过时任越南主席胡志明的接见。

北方烟区的现状及其原因分析

北方烟区在计划经济时代虽然为中国烟草的发展做出过重要的贡献，但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步形成，在发展过程中也遇到了前所未有的困难和问题。

其问题主要表现在：种植面积逐年下滑，生产水平徘徊不前，烟叶质量提高缓慢，经济效益普遍较差。比如，上个世纪80年代，河南年种烟叶300万亩左右，年收购750万担上下，几近全国的三分之一。然而，近几年的种植面积却不断下滑，去年已减少到160万亩左右，收购量只有280万担，已连续4年没有完成国家下达的种植任务和收购计划。尤其是一些老烟区，烟叶生产连年下滑，效益普遍下降。有资料显示，去年河南12家产烟分公司中有9家经营烟叶亏损，个别分、县公司资不抵债。从烟叶质量上讲，北方烟区上等烟比例普遍不高，与卷烟工业的要求不相适应，与南方烟区相比差距也很大。以去年为例，广东的上等烟比例已经达到58%，福建也达到45%，比北方烟区高出一倍以上。从经营效益上讲，北方烟区由于烟叶质量不高，市场销售困难，经营效益较低。河南烟叶经营水平最高的三门峡分公司，担烟利润也只有80元左右。而南方烟叶经营效益普遍较高，去年福建全省担烟利润已经达到110元，三明分公司高达150元以上。出现以上问题，其主要原因是烟草管理部门对下属企业统得过死，管得过严，甚至出现违背经济规律的拉郎配现象，使企业逐步失去了发展动力。

烟区的发展，生产是基础。如果基础不牢，发展就无从谈起。由于北方烟区的多数分、县公司经营困难，尽管多方筹资扶持烟农，每亩投入也只有50-60元，对烟叶生产来讲实属杯水车薪。而云南每亩烟田的扶持金额则为150元左右，仅用于烟叶生产技术研究的经费每年就有2000万元；福建、湖南等省也从政策、物资、服务等方面，不断加大对烟叶生产的投入。同时，由于北方烟区多数是老烟区，人员多，包袱重，发展步履十分艰难。河南的一些老烟区不少县公司就有上千名员工，每年仅工资等基本费用即不堪重负，常常入不敷出。近年来，国家虽然大力调整农村产业结构，烟叶仍是广大贫困地区主要的经济作物和财政收入的重要来源，基层政府强迫农民种烟的现象也时有发生。再加上种烟投工多出力大，特别是三伏天还要钻炕房，不少年轻人宁可外出打工也不愿种烟，有的地方已经出现烘烤技术失传的现象。加之，北方烟区十年九旱，抗御自然灾害能力差，烟农收入不稳，遇到严重灾害甚至连成本也收不回，这也是北方烟区逐渐萎缩的重要原因之一。

北方烟区的萎缩现象已经引起了连锁反应。由于生产水平和烟叶质量下降，北方烟区多年形成的浓香型风格已经不太突出，加上产量不稳、收购质量不高，工业使用价值降低，在全国范围内的调拨量急剧下降。以河南为例，过去，河南烟叶在全国烟厂配方中的比例在20%以上，最高时达到过35%，现在却下降到5%-6%。

北方烟区走出困境的设想和建议

摄影 金 辉 李 永

北方烟区出现的问题，已经引起了国家烟草决策层的关注。就在上个世纪末，中国烟草总公司曾提出“北方烟区要稳得住，南方烟区要控得住”，但效果并不明显，并没有遏止北方烟区下滑的势头。我认为北方烟区要想走出困境，继续发展，应当从以下四个方面寻求突破。

（一）更新思想观念，牢固树立市场竞争意识。北方烟区存在的诸多问题，归根结底是思想观念的问题。与南方烟区相比，北方烟区多数是老烟区，一些同志的思想仍然停留在计划经济时代，观念更新缓慢，驾驭市场经济的能力较低，没有按照市场需求组织生产收购，缺乏现代经营理念。主要表现为市场意识淡薄，制订的政策带有明显的计划经济烙印和本位主义色彩。有些地方在经营中画地为牢，不准属下生产的烟叶销往其它地区。有些地方把烟叶销售和卷烟销售捆绑在一起，工业上是你卖我的卷烟，我才买你的烟叶；商业上是你买我的烟叶，我才销你的卷烟。这些，都严重制约了烟叶生产的健康发展。因此，作为北方烟区的各级决策层必须更新观念，解放思想，要立足烟区，胸怀全国，放眼世界，积极参与国内国际的市场竞争，用市场经济的观点和方法，指导烟区的生产和经营。各级管理部门要按照市场经济规律的要求，让企业在法律允许的范围内自主经营，公平竞争，优胜劣汰，决不能只从本地区本部门利益出发，违背经济发展规律，越俎代庖，横加干涉，更不能给企业套上枷锁，使其坐失发展良机。否则，北方烟区的发展也只能是一句空话。

（二）优化生产布局，提高烟叶规模种植的集中度。首先，要按照“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的全国烟叶生产方针，指导和组织烟叶生产，制定出切合实际的发展策略和规划，充分发挥宏观调控的作用和威力。连续几年完不成烟叶生产计划的地方，说明已不适宜继续发展，应当调减计划、限制生产；对发展势头较好的地方，应增加计划鼓励发展。其次要增加对烟叶生产的投入，改善生产条件。目前多数农民实际收入还较低、有些甚至连温饱问题还没解决，根本没钱投入烟叶生产。在这种大环境下，对烟农进行必要的扶持，已成为稳定种植面积、增加烟农收入的关键。因此，应当出台专项扶持政策，允许商业企业从经营利润中提出一定比例的资金，或向银行申请专项贷款，从种子、化肥、农药、炕房等方面扶持烟农。农民种烟的目的就是为了赚钱，我们发动和组织烟叶生产，也必须把农民增收放在第一位上。再次要优化种植布局，扩大烟叶规模种植。老烟区经过几十年的发展，有些烟田多年重茬连作，已不适宜继续种植烟叶，必须及时调整种植布局，引导烟区向水土条件好、技术水平高的地方转移。要大力压缩零星分散种植，通过调整布局，使烟叶种植做到合理轮作，并逐步集中到5亩以上的户、千亩以上的村、万亩以上的乡、5万亩以上的县，为烟叶生产稳定发展创造基础条件。

（三）提高产品质量，增强烟叶的市场竞争能力。第一，品种是决定烟叶质量的前提条件和主要因素，必须引起北方烟区的高度重视。北方烟区要提高烟叶质量，增强市场竞争力，必须加快品种更新换代步伐。有资料显示，国外发达国家基本上是每两年更换一次品种，云南每7年更换一次品种。而北方烟区则是几十年一贯制，如河南的NC89一种就是近十几年，根本无法满足工业对品种要求的需求，必须尽快推广普及优良新品种。第二，要创办烟叶生产合作社，推广种植烟叶的准入制度，提高烟农的基本素质。国外一些发达国家对烟叶种植实行准入制度，达不到条件要求的农民不予发证，不准种烟。我们应当借鉴这一做法，限制那些文化基础差、生产技术低的农民种烟；对具有较高文化程度、懂技术又有责任心的农民，要鼓励他们多种，以确保烟叶质量和种烟收入。河南许昌县去年创办烟叶生产合作社，收到了理想效果，上等烟比例达到40%以上，亩产值超过1600元，他们的做法值得提倡与推广。第三，要搞好烟水配套，增强抵御自然灾害的能力。著名烟草专家、中国工程院朱尊权院士就指出，没有水源的地方不可能生产出优质烟叶。北方烟区要提高烟叶质量，就必须下大力气把烟水配套搞好，从根本上改善生产条件。

（四）大力开拓市场，用现代经营理念搞好烟叶销售。一是要根据自己的实际情况和烟草市场的形势，找准自己的坐标，运用发展的观点和超前的思维，理清发展思路，规划出近期、中期和长远的发展目标。二是要利用自身优势，创出名牌烟叶。近两年，国家局正在实施烟叶品牌战略，北方烟区要抓住这一难得的机遇，尽快研究开发“名、优、特”烟叶，创出自己的品牌，并逐步实现由品牌向名牌的跨跃，以期在激烈的市场竞争中求得稳步发展。目前，山东临沂已经注册了“沂蒙山”牌，河南三门峡也正在注册“三门峡”牌，我们虽然看到了曙光，但依旧任重道远。三是要办好烟叶基地。近几年南方一些大烟厂在各地办了不少烟叶基地，从而有了理想的原料，产区也有了稳定的销路，收到了双赢的效果。北方烟区的分、县公司要多走出去，主动与烟厂联姻，合办基地。河南三门峡分公司已与江苏省公司合办了“苏峡烟叶基地”，今年可调拨3万担左右，并逐步达到8-10万担，其做法也值得仿效。四是要提高营销水平。在中国已经加入世贸组织的今天，我们必须与时俱进，用现代的思想、现代的理念、现代的方法去参与竞争，用长远的眼光、高尚的人格、优良的产品去赢得用户。决不能再用过去那种请客送礼、吃吃喝喝的手段搞营销，否则将走向穷途末路。