为了应对加入世贸组织后卷烟市场的冲击，化解对我们烟草行业人力资源的矛盾，合理配置人力资源，我们长沙市局党组在省局、市委、市政府的高度重视下，从今年1月26日着手进行劳动人事制度改革，历时1个多月，对全地区的人事制度进行了改革，共聘用正职干部12人，副职20人，员工通过自愿择岗，双向选择，聘用组合，有136人上岗。这次劳动人事制度改革在全行业及省商业系统引起了震动，许多兄弟省市的同行来长沙市烟草公司学习取经。在这次改革中我体会到：

一、要树立全新的选人用人观念

每个时代都有其用人的标准和特色，战争年代要的是会治军打仗的人才，建设时期要的是懂经济会管理的人才。而面对WTO的大舞台，我们需要的是勇于开拓、善于经营的全方位、高素质的综合性人才。我们只有破除旧的用人观念、用人标准，在经济运行的过程中变“选马”为“赛马”，在迎接WTO的挑战中去发现人才、培养人才、考察人才、使用人才。只有根据党的德才兼备的标准和党管干部的原则，尽量做到人尽其才、才尽其用才能进一步促进行业的发展。所以，我们党组在这次改革之前，首先是对公司的人力资源现状进行了摸底，对生产一线的用人情况进行了认真的分析，广泛深入听取群众意见，认真学习了国家局和省局的有关劳动人事制度改革精神，充分吸取了上级和兄弟单位的成功经验和先进做法，制订了一个比较完整、科学和切合实际的实施方案，在实际运行中充分完善提高。实践证明，这个方案是成功的，有效的。

二、要完善选人用人机制

1、建立公平竞争的选人、用人平台

要做到“不拘一格选人才”，就必须建立一个公平、公开、公正、择优的竞争机制。为此，我们严格按照方案程序推进，整个动作没有暗箱操作，充分体现公平竞争，尽量让大家自觉接受民主推荐的洗礼。群众通过对干部平时的为人做人、个人形象、工作能力、工作业绩和是否大公无私、秉公办事；是否清正廉洁或存在以权谋私行为等独立自主地作出选择，投下自己神圣的一票，真正行使自己的民主权利。这样，使每个干部都经受了锻炼，反思了自己的过去，找到了自己的不足；同时也使全体员工得到了一次生动实际的主人翁、责任感的教育。特别是当场计票、当场计分、当场公布、当场确认竞争结果，群众看得清清楚楚，没有虚假行为，赢得了干部职工一阵阵信任的掌声。

2、勇于突破，营造良好的人才成长环境

我们在制定方案时，一是强调在人事制度改革上要勇于突破。人才的立足点要放在网建、烟叶生产两大效益工程上，所以，在这两个重要部门，我们打破框框，从基层调进干部。二是强调在调整人才结构上要有新的突破。针对大烟草的整体思路，我们对四县市的主要领导岗位进行了结构上的调整，把一批年轻有为、年富力强的干部充实到一线的工作岗位上去。三是在后备人才的培养上取得突破。加大了选拔优秀年轻干部的力度，尤其是对浏阳市的后备干部进行了大胆的提拔使用，有3名科室干部被选入领导岗位。四是重点在轮岗换岗、干部交流上有新的突破。为各类人才提供施展才干的大舞台，我们局党组认为：如果干部不交流、不轮岗、不换岗，势必一副老面孔、一个老套路、一套老办法，容易结板成块，激发不了朝气和活力，影响风气，产生许多负面影响，工作很难开创新局面。于是，我们实行轮岗换岗，交流面宽，幅度大，从县局选入市局3人，从市局下到县局任职交流的3人，聘任的各部门32名正、副职干部，除财务、专卖、销售的正职暂时没有轮岗外，其余同志都做了比较大的调动和交流，交流面达82%以上。部门设置由原来的14个减少成11个，中层干部由原来的40人减少到29人，干部数比原来减少41%，干部平均年龄38.97岁，比原来下降了4.86岁，其中30岁以下的年轻干部有4人，最年轻的科级干部仅26岁；文化结构中有研究生结业的2人，大专以上24人，中专3人，其中女干部11人，从部队转业的干部10人。新上任的干部年轻有为，德才兼备，综合素质比较高。大家普遍反映：这次选聘的干部看得准、用得当，群众信得过，为公司新一轮发展注入了活力，为马年新一轮腾飞打下了坚实的基础。五是在用人机制上有新的突破。除了有一个好的选人用人机制，有一个好的干部管理机制，还必须要有一个切实可行的人才激励机制。也就是说在分配制度上要打破大锅饭，要克服平均主义，要建立严格的奖惩制度，而奖惩的依据是考核。我们新设立了企业管理科，通过建立定性分析和定量分析有机结合的考核体系，逐步实现了数学形式和工作内容的统一，使衡量干部业绩呈现出数据，为干部的成长提供了量化依据，并实行干部末位淘汰制，使优者上，差者退。

三、要大胆创新放手用人

烟草行业的人才滞后已经成为制约行业做强、做大、做优的“瓶颈”，而人才的滞后并不是人才匮乏，而是人才挖掘得不够。对此，我们党组在用人问题上，不断解放思想，勇于创新。

统票员收集选票。

一是引进人才求发展。如我们的神农大酒店，由于多方面的因素，酒店经营举步维艰。如果顺其自然无所作为，就会严重影响烟草主业的发展。我们认为关键是要以事业引人，以政策引人，以感情引人，通过开放的引进政策：如调动性引进、流动性引进、交流性引进、换岗性引进、智力性引进，改变旧有的用人模式。因此，我们从一家三星级酒店调进一位年富力强的人才及一大批中层骨干，使酒店呈现出新的局面。

二是敢用有争议人才。我们对于有争议的人，重在德性，重在阅历，重在实干。如对财务、监察干部的使用上力排争议，放手使用，得到了群众的拥护和信任。

监票员监票。

三是敢于动真的。我们这次在选人用人上不留情面，敢于动真的，该亮黄牌亮黄牌，对在邓曼萍违法违规经营卷烟案的处理上，共处分了11人。

实践证明，只要我们坚持以“三个代表”总揽人事改革的全局，一大批有作为、有能力、有才干的干部就能脱颖而出，就能有用武之地，我们的烟草事业也必将呈现出新的生机和活力。（作者单位：长沙市烟草专卖局〈公司〉）