（一）要继续保持烟草行业的平稳发展。发展才是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是解决烟草行业前进中所有问题的关键。国家对烟草实行专卖制度，其目的就是要维护消费者利益，保证国家财政收入，这本身也就体现了“三个代表”的要求。近年来，全行业通过认真贯彻“狠抓基础，稳中求进”的工作指导思想，生产经营保持良好发展态势，税利实现较大幅度增长，较好地完成了国家赋予烟草行业的任务，为国民经济发展作出了应有的贡献。当前摆在我们面前的首要任务还是要确保烟草行业的平稳发展，为增加国家积累作出应有的努力。我们现在所讲的平稳发展是指建立在扎实的工作、实在的效益基础上的发展，而不是盲目追求高速度、高指标的急功近利式发展。因此，在工作中既要克服无所作为的思想，又要防止急于求成的倾向。要在坚持专卖的前提下，积极稳妥地推进以市场为取向的改革，充分发挥市场在烟草资源配置中的积极作用，消除束缚烟草发展的体制性障碍，促进全国统一、规范有序、公平竞争的烟草市场体系的建立；要大力推进结构调整，加大对重点企业、名优品牌的扶持力度，形成合理的烟草产品结构、企业组织结构，促进烟草产业结构优化升级；要努力提高科技水平、管理水平、营销水平，全面提升中国烟草的整体竞争实力，努力提高经济运行质量和效益。总之，要认真分析和研究制约烟草行业平稳发展的主要因素，并采取切实有效的措施来认真加以解决。

（二）要建立良好的烟草市场经济秩序。建立良好的烟草市场经济秩序，这既是烟草行业平稳发展的基本保证，又直接关系到烟草行业在社会上的形象，关系到烟草专卖制度的巩固和完善。近年来，烟草行业通过认真抓好整顿规范，把规范作为行业工作的重中之重，取得了明显成效，生产经营秩序明显好转，有力地推动了烟草行业的持续稳定健康发展，也从源头上预防和治理腐败。但也应看到，行业不规范生产经营行为至今仍然严重存在，“两烟”生产经营中超产瞒产、内外勾结、体外循环屡禁不止，物资采购、工程招标暗箱操作在一些单位严重存在，地方封锁在一些单位愈演愈烈，财务管理失控、核算失真、随意上项目随意投资等问题也不同程度地存在，建立良好的烟草市场经济秩序任重而道远。要深刻认识到整顿规范工作的长期性、艰巨性和复杂性，从思想上引起足够重视，切实加强对整顿规范工作的领导；要认真分析本单位存在的突出问题，抓住重点，严肃查处违法违纪案件，坚持不懈、卓有成效地抓好整顿规范工作；要严格程序，严格管理，健全完善各项规章制度，提高工作的透明度，真正做到公开、公正、公平。整顿规范过程中有大量的思想政治工作要做。如果一个单位经济秩序混乱，各种问题不断发生，那么加强思想政治工作、实践“三个代表”重要思想就只能成为一句空话。

（三）要牢固树立优质服务思想。党中央十分重视公民道德建设，专门下发了《公民道德建设实施纲要》。国家局党组为认真贯彻《公民道德建设实施纲要》也制定了具体实施意见。社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容，是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明和精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。因此，各级党组（党委）要从全面贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的战略高度，把贯彻落实《公民道德建设实施纲要》作为实践“三个代表”重要思想的具体举措。

烟草行业加强职业道德建设，当务之急是要牢固树立优质服务思想，切实做到优质服务。烟草行业目前仍然实行政企合一、专卖专营体制，这一体制对于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入发挥了积极作用。但也应看到，专卖专营体制如不注意也很容易产生官商作风，导致服务意识淡薄，甚至损害消费者利益。这种状况与建立、完善社会主义市场经济体制、加强社会主义道德建设是不相符的。我们要大力倡导优质服务，要靠优质服务去赢得信誉、赢得市场、赢得效益。各级领导机关要进一步明确职责，转变职能，转变作风，搞好服务。要深入基层，认真搞好调查研究，真正了解企业的情况和要求，充分尊重企业的自主权，急企业之所急，努力提高办事效率。工商企业要切实维护消费者的利益，为消费者提供适销对路的优质产品，提供优质的服务。在卷烟销售网络建设中，国家局提出要努力做到卷烟工业企业、零售户、消费者满意，这一要求必须在工作中充分体现出来。卷烟网建工作只有做到优质服务，实现三个满意，才有生命力，否则迟早有一天要被消费者所抛弃。卷烟工业企业同样也要为商业企业、消费者提供优质的、适销对路的产品，提供周到的服务，只有这样才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，巩固发展。（摘自姜成康同志在全国烟草系统第十七次政治工作会议上的讲话）