要提高职工队伍对改革的承受力

益 言

我国烟草行业凭借烟草专卖制度的保护，一路前行，成功地实现了规模的扩张和市场的占有。结构的优化升级将成为今后一段时期工作的重点。因此，国家局党组提出“十五”期间要以发展为主题，以结构调整为主线，做大市场、做大企业、做大品牌。企业组织结构调整将成为行业改革的“重头戏”，也是解决“散、乱、低”问题，进一步发展壮大行业实力的关键所在。可以这样说，我国烟草行业正处于改革的攻坚阶段，这也是我国烟草行业走向成熟所无法绕开的艰苦的路段。

改革的前景意味着更美好。但随着各项改革活动的开展和深入，必然伴随着各种利益关系的调整。因此，广大干部职工都要提高对改革的承受力。

客观地说，烟草职工长期生长在行业垄断的环境里，相对来说，压力较小，收入较高，缺乏竞争意识，缺乏危机感，普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想，对各项改革措施承受能力较弱。从近年来一些上访所反映出的问题的性质来看，大部分是属于职工对改革承受力较弱的一种表现。

从宏观背景看，随着现代企业制度的逐步建立，以及多种经济主体的出现，作为企业，“铁饭碗”的状况已越来越少。企业与员工的关系正逐渐成为一种建立在法律基础上的劳动关系。一位从轻工系统到烟草系统工作的省局领导曾经这样形容说：仿佛走进两个世界。说明我们行业与竞争性行业的差别尤其是观念上的差别是显见的。我们应该有宽广的视野。

从烟草行业发展的趋势看，烟草行业为了实现做大市场、做大企业、做大品牌的目标，企业组织结构的战略性调整事在必行。在这种调整过程中，相当一部分中小企业面临关停并转。原本就已人员过多，加之结构性调整，分流转岗的干部职工将不是个小数字。我们应该有清醒的认识。

从企业自身的发展要求来看，企业为了提高竞争力，必须深化人事、用工、分配制度的改革。今后，要全面推行一系列的改革措施，例如：从固定工、长期工转变为劳动合同制职工；从终身制到竞争上岗、下岗分流；打破干部和工人身份界限，变身份管理为岗位管理；从主业分流到多种经营单位；从等级工资制到以岗定薪、换岗换薪、一岗一薪、同工同酬；从固定奖金到与工作业绩挂钩的绩效工资等。我们应该有充分的思想准备。

提高职工队伍对改革的承受力，不仅需要广大干部职工认清形势，转变观念，调整心态，各级领导还需要做很多工作，包括细致的思想工作，使广大的职工队伍能够理解改革，支持改革。只有这样，才能降低改革的成本，减少不稳定的因素，推进烟草事业的持续稳定健康发展。