《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：改革开放以来，国有企业组织结构发生了积极的变化，但目前仍不合理。主要是重复建设严重，企业大而全、小而全，没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济，缺乏市场竞争能力。要区别不同情况，继续对国有企业实施战略性改组。烟草行业和全国其他行业一样面临着这一重大问题。因此，今年的全国烟草工作会议针对烟草行业2002年工作需要把握的几个问题指出：要切实突出结构调整这条主线，着力培育好大市场、大企业、大品牌。结构调整是行业“1144”跨世纪改革与发展基本思路的重点内容，也是“十五”期间行业发展的一条主线。我们要进一步加大调整力度，加快调整步伐，着力做好构建大市场、扶植大企业、培育大品牌的工作。继续下大力气做好关闭小烟厂和“扶优扶强”的工作。2002年的主要工作安排中也指出：搞好企业组织结构调整，是行业改革的“重头戏”，是解决“散、乱、低”的关键所在，也是壮大实力、应对挑战的重大举措。我们要从行业整体效益的提高和长远发展的战略高度出发，坚持“扶大关小”方针，切实加快结构调整步伐。

在企业组织结构调整过程中不可避免的一个关键而困难的问题就是企业职工的再就业问题。因为，规范破产、鼓励兼并、大力实施再就业工程，是国有企业组织结构调整的必由之路。不坚定地走好这样一条路，国有企业就难以甩掉“小而全”、“大而全”和重复建设的沉重包袱，国有企业的战略性改组也就难以实现 .在企业的兼并、破产、重组工作中矛盾的焦点就是职工的安置问题。切实做好下岗职工再就业工作，关系改革发展稳定的大局，具有重大的政治、经济和社会意义。当前我们要以“三个代表”重要思想为指导，提高认识，加强领导，坚定信心，周密部署，以高度的责任感和满腔热情，把下岗职工的再就业工作抓紧、抓实、抓好。政策到位，措施有力，做好下岗职工的分流安置工作，是企业“关、停、并、转”能否顺利实施的关键。企业“关、停、并、转”涉及职工及家庭的切身利益，事关社会的稳定，是一项政策性很强的工作，尤其需要做好扎实细致的工作。

努力做好再就业工作，各级领导部门必须从思想上高度重视。我们要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从全面建设小康社会、实现现代化建设战略目标的高度，从扩大内需、加快国民经济发展的高度，充分认识扩大再就业工作的重要意义，认真落实国家关于下岗职工再就业的各项优惠政策，认识到位，工作到位，多办实事，多办好事，把党和政府对下岗职工的关怀送到他们的家中。

努力做好再就业工作，对于下岗职工来说，应该在再就业的过程中转变观念，自强不息，千方百计拓宽就业渠道。“自谋职业，低人一等”的观念需要转变。应该树立这样的观念：不论什么样的岗位，只要能发挥才能，为自己创造幸福，为社会作出贡献，就是好的岗位 .“再就业就是重新安排分配工作”的想法是一种“等靠要”的就业观，要破除这种过时的就业观念，与其坐等，不如走进市场，看准机会，自己创造就业岗位。这对自身的价值是一种实现，对社会也是一种贡献。“没条件，没本事，没技术”这种自卑观念应该抛弃。这种状况，即使真的是事实，也是可以改变的。在岗的、下岗的，年轻的、年老的，都有一个重新学习的问题。况且，随着生活水平的不断提高，产生了许多家政服务一类并不需要太多太高专门技能和专业水平的岗位，每个人都可以根据自己的实际，寻找到合适的岗位。只要振作起来，自强不息，勤奋劳动，就业的机会是存在的，就业的渠道是宽广的。

大力促进再就业工作，是一项“德政工程”，是贯彻“三个代表”重要思想的体现，是保持企业和社会稳定的关键，是搞好企业结构调整的重要保障。我们要加强领导，明确责任，总结经验，挖掘潜力，创造条件，把这项重要工作扎扎实实地推向前进。