工作研究2200最近，国家局在昆明召开了“全国烟草系统劳动工资工作会议”。会上，很多单位介绍了自己的经验和做法。本刊仅从中选摘大连、江苏两局的做法，予以刊载，以供交流借鉴。

采取五种用工形式
推进企业用工和分配制度改革

文/大连市烟草专卖局

大连市烟草专卖局近年来，我们大连市烟草专卖局（公司）按照国家局“一要规范、二要改革、三要创新”的要求，逐步建立以《劳动法》为基本依据的劳动关系调整机制，为缓解控制编制与增加人员的矛盾，结合自身实际，经过不断探索，逐步形成了五种用工形式：第一种是在册正式职工。在册正式职工是由计划经济条件下的固定工，向市场经济条件下的合同工转制过来的，这部分职工的大多数人员，是我们各企业组建初期进来的，还有后来引进的复转军人和统分的大、中专毕业生，他们是我们系统的骨干力量。处以上干部和90%以上科级干部都是在册正式职工，他们都在大连烟草工作了10年以上，熟悉烟草行业工作，为烟草企业创造和积累了财富。因此，他们的工资水平、福利待遇等相对高一些。我们对这支队伍采取严格控制、只出不进的方针。多年来，除正常退休外，人员进出比例不到5%。目前全地区共有在册正式职工398人，占全系统职工总人数的36%，基本保持着10年前的人数。市局（公司）及区（市）局（分公司）虽然与他们签订了无固定期限或5年以上的长期劳动合同，但这毕竟是一个特殊的用工群体。我们设想，随着时间推移和自然减员，企业将过渡到真正意义上的劳动合同制。

第二种是劳动合同制职工。劳动合同制职工主要指与烟草公司或其投资的物业管理公司签订短期劳动合同的职工，是近年来在卷烟销售网络建设不断发展过程中，卷烟销售网点新增的年轻员工。他们主要从事营业员、收银员、访销员、送货员、微机操作员等岗位的工作。这部分人员都是从当地职业中专招收的应届毕业生，在校学习的知识与商业企业的工作实际相近，实际操作能力较强，不需要长时间的岗前培训即可上岗工作，而且办理录用手续也较为简便。这部分人员有一定的流动性和淘汰率，由烟草公司投资的物业公司与其签订劳动合同。为便于管理，劳动合同1年一签，每年合同到期前1个半月进行考核，根据考核的结果决定是否续签。目前这部分职工共372人，占职工总数的35%。第三种是劳动服务公司委派工。主要是指企业与当地劳动服务公司签订劳动合同使用的人员，其所有人事关系都在劳动服务公司，我们按月向劳动服务公司支付劳务费和管理费。劳动服务公司招聘工分为两类：一类是由我们直接招聘，被录用的人员与劳动服务公司签订劳动合同。这部分人员素质较高，文化程度都在大专以上，人员也相对稳定，工作岗位较为重要。目前主要是专卖稽查协管员，来源包括从大连地区和外地招收。外地招收的主要是比较优秀的退役兵，组建专卖稽查机动大队，集中吃住，便于管理和夜间执行任务。这两部分人员共有176人，占职工总数的16%。另一类是由劳动服务公司根据我们的要求委派人选，经我们面试录用的人员，主要是从事装卸工、炊事员等临时用工岗位。这部分人员由我们与劳动服务公司集体签订劳动合同，人员可随时替换，便于我们根据企业需要随时调整。这部分人员除了用工资总额支付资金之外，基本工资由我们以劳务费形式支付。招聘时我们不过多考虑是否是本地户口、是否是应届毕业生、档案能否调转、合同能否签订、保险账户应否建立等问题，因为这些问题都可以由劳动服务公司代办。

第四种是农民聘用工。主要是指各区（市）局（分公司）因发展农村批发网点而从当地农村招收的部分临时用工，主要是在农村卷烟销售网点工作的营业员、送货员和保管员。由于农村网点位置偏僻，城镇合同制职工不愿去。但只要工资水平高于当地生活水平，当地农民就愿意干，就近招工也方便管理。由于在农村还没有实行劳动合同制和社会保险待遇，企业与他们签订《劳动协议书》。这部分人员可以随时替换，使用起来十分方便。

第五种是自主择业的军转干部。对于这部分人员我们从当地人才市场招聘，由烟草公司直接投资的物业管理公司管理并签订约束双方的《劳动协议书》。招收的当年军转干部大都是部队营团职干部，本身素质比较高，他们选择自主择业，再加上自身年龄偏大，对工作机会十分珍惜，工作热情高，适应能力强，能够作为企业的骨干力量使用。目前，我们招用的6名军转干部已成为各个部门中层干部中的骨干。

以上五种劳动关系人员的进出，全部由人事劳资处统一控制，使用单位只有使用权，无权擅自增人。与物业管理公司和劳动服务公司联系及签订集体用工合同也统一由人事劳资处办理。这五种形式的用工，给我们带来了四点好处：一是解决了企业发展中的人员不足问题。在严格控制在册正式职工编制的前提下，聘用职工，及时和有效地满足了销售网络建设、专销一体化和卷烟大配送工作中对各类人员的需求。

二是解决了部分工资来源问题。我局（公司）对从劳动服务公司招聘的委派工，采取给劳动服务公司付劳动费、装卸费等形式，再由劳动服务公司给这些职工发放工资的办法，解决了部分工资来源问题。

三是降低了人工成本。由于用工形式不同，职工身份明确，待遇不同。聘用合同工的人工成本低于在册正式职工；劳动服务公司委派工的人工成本低于聘用合同工，这样就降低了人工成本，为企业节省了开支。

四是搞活了劳动用工。企业与聘用合同工1年一签劳动合同，企业与劳动服务公司1年一签集体合同，严格按劳动合同管理，可以依法对职工终止或解除劳动合同，解决了长期困扰企业的人员只能进不能出的问题。