我们江苏省烟草专卖局根据局党组的要求，在对行业内外进行专题调研、考察、分析、梳理情况的基础上，制定了网络人员管理办法，为规范网络用工管理提供了政策依据，使各市县局（公司）在省局宏观政策指导下，对网络用工管理实行“十统一”：

1、统一用工主体。省局规定全省网络用工原则上须通过劳务输出单位，输出单位必须是正规的劳务中介机构或具有法人资格的企业（单位）。劳务输出单位是网络从业人员劳动关系的主体。各市县局（公司）作为劳务输入单位与劳务输出单位签定劳务协议，输入劳务。劳务协议应明确双方的权利和义务，劳务协议必须经当地公证部门公证。

2、统一劳动合同的签定单位。各级烟草专卖局（公司）作为劳务输入单位负责输入人员的使用、考核。输入单位原则上不直接与网络从业人员签定劳动合同，由其与输出单位签定。

3、统一上岗培训内容。输入的网络从业人员，上岗前必须经过专业和严格的培训。培训内容主要包括卷烟商品知识、销售业务知识、烟草专卖法规、财务制度、安全知识、网建基本知识、仓储知识、微机操作知识等，并进行严格的考试。随着网络建设的不断提升和知识的更新，培训内容要不断地深化、细化，培训考核成绩，作为择优录用、竞争上岗、年终评比、人员变动的重要依据。

4、统一考核制度。对现有的网络从业人员应加大考核力度，着力提高其综合素质，对表现特别优秀的骨干要进入烟草人才储备库，对经考核确认不适宜网络工作的人员，要按照有关规定做好清理清退工作。

5、统一人员输入基本条件。即基本素质好，无违法违纪劣迹；输入人员年龄：男性不超过40周岁，女性不超过35周岁；现已录用的网络从业人员，男性不超过45周岁、女性不超过40周岁；具有高中以上文化程度；身体健康，并有指定的县级以上医院体检证明。

6、统一办理各项社会保险。对考核合格一经使用的网络从业人员，应监督并定期检查输入单位办理基本养老、医疗、工伤、生育等社会保险情况，以维护和保障网络从业人员的合法权益。

7、统一人员和工资总量的控制标准。人员总量的确定：必须视当地人口数量、卷烟销量、专卖管理难易程度、自然环境、交通条件等因素，制定本单位网络用工计划，严格控制人员总量。其中，卷烟销售网络从业人员总量的确定以省局下发的《关于全省卷烟销售网络建设第二阶段的实施意见》为主要参考依据，访销配送人员按每人管理零售户不少于150户核定。专卖网络用工人员总量以国家局户籍化管理规定为依据：A、B、C类户分别每月检查一、二、四次的总体要求，从严从紧核定户籍管理稽查人员，并根据卷烟市场管理的变化情况，及时做好人员的调整，合理配置人力资源。工资总量的核定：按照适当高于当地社会全部在岗职工平均工资水平（最高不超过160%），确定工资标准。

8、统一费用结算形式。网络从业人中的工资、社会保险费、输出人员管理费由各输入单位与输出单位进行劳务结算。其中，专卖稽查人员工资以保安费用列入成本支付的仍按原渠道列支。

9、统一工资发放形式。网络从业人员的工资每月由输入单位按时支付给输出单位，同时提供网络从业人员考核结果，作为输出单位工资发放依据。工资也可由输入单位造册，由输出单位签章后委托输入单位代为发放。

10、统一归口管理部门。网络从业人员的管理是劳动工资管理的一项重要内容，省局明确各级烟草专卖局（公司）的人事劳资部门负责网络用工及其工资、保险福利的管理工作，并要求各市局（公司）加强对县局（公司）的管理和指导。并规定各单位统一填报《江苏省烟草系统网络用工情况季报表》，为省局宏观管理，监督用工、工资、保险等政策执行情况提供依据。从2001年起，全省13个市局（分公司）人劳部门均全部介入网络用工管理。