编者按：4月4日，国家烟草专卖局张保振副局长对北京烟草进行调研考察。他在听取北京市局（公司）和通州、顺义区局（公司）的工作汇报之后，就北京烟草如何发挥首都优势、树立首都意识谈了自己的意见。这些意见不仅对北京烟草有直接的指导意义，而且对各地大中城市的烟草工作也有参考价值。经征得本人同意，本刊现予以发表。

发挥首都优势  树立首都意识

 ——张保振副局长谈北京烟草发展 

站在卷烟销售的角度看北京市情，我认为北京市最大的特点有三点：第一，北京市是我们国家政府机关人员最密集的地方。最近，国家统计局城调总队和中国卷烟销售公司搞了一个卷烟销售情况的调查报告，其中吸烟率最高的，按成份划分，政府官员居第一位，占40%以上。因此，这一点是不可小看的。第二，北京市是外交人员和外商人员最集中的地方。这一点可反映出这部分人的消费和吸食口味更趋于国际化，国际上最流行的口味在北京是能够体现出来的。北京市消费混合型卷烟的比例达到37%，远远高于全国吸食混合型12.2%的平均水平。第三，北京市的居民消费价格指数是全国最高的，达到103.19%。这说明北京市具备销高档烟的基础。以上三点说明北京市的市场资源是非常丰富的，是全国哪一个城市都不可比拟的。

如何发挥首都优势。我认为北京烟草应该认真研究两个问题，或者说“四个转化”：第一，如何把市场优势转化为销售优势，再把销售优势转化为效益优势；第二，如何把网络优势转化为经济优势，再把经济优势转化为形象优势。这方面，北京烟草大有文章可做。将市场优势转化为销售优势，关键是把城市的网络建设搞上去，把专卖管理搞上去。去年北京市卷烟人均销售达到10.9条，这在全国应该是很高的，说明北京烟草具备了将市场优势转化为销售优势的基础。将销售优势转化为效益优势，北京烟草也具备了条件。去年商业利润达到了3.3亿，今年一季度达到1.49亿，当然还大有潜力可挖。将网络优势转化为经济优势，就是要充分利用我们的网络优势，使近几年来在网络基础设施和市场培育方面的巨额投入产生乘数效应。这就要求我们的网络不能仅限于卖烟，顺义区公司去年仅配送“金六福”酒一项，就增加了将近100万的毛利，给人的启发很大。是否可以做这样的假设，今后凡是零售商户需要的货源都可以走我们的网络渠道，使我们的事业更宽，渠道的作用发挥得更充分。将经济优势转化为形象优势，就是要树立起烟草职工为社会做贡献、做奉献的形象。

倪益瑾局长提出北京烟草要树立“首都意识”。要树立“首都意识”，我认为“四个转化”要认真研究，同时还要强调五个问题：

第一个问题是专卖如何社区化。我们的专卖管理经历了几个阶段：各级烟草专卖局刚成立的时候，社会上不认可，认为烟草是卖烟的，没有管理职能；后来，由于我们的工作，社会上认可了；再后来，发展到与公安、工商联手打击“假私非超”，烟草地位有所提高；现在，时代的发展要求我们的专卖管理进一步深入，实现社区化。在这方面，上海烟草已先走了一步。他们利用城市居委会、街道办事处对辖区进行管理。从去年党中央决定在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序以来，各地都把辖区内不卖假货作为社区管理的一个目标，而这个目标也正是我们打击假烟的目标，这样二者就很容易结合起来了。上海市卢湾区作了有益的探索，花钱不多，效果很好。这说明专卖管理不仅仅靠我们的专卖管理人员，居委会的老太太也可以进入我们的行列，他们那里叫做信息员，一个街道办事处一个信息员，反馈的消息很快，这就是专卖管理社区化。我认为，北京市局也应该研究这个问题，根据北京的情况进一步拓宽我们管理的渠道。

第二个问题是网络如何现代化。网络现代化的问题不是谁愿意或不愿意搞的问题，而是客观发展到一定程度的必然。网络的现代化主要体现在信息化上，信息化是一个载体。在这方面，我觉得北京应该放下架子，学习一下上海。上海烟草截止到二月底电话和网上订货率已经达到了56%，计划到年底达到90%；他们对超市、大商场实行的网上订货到年底也要达到5%以上，通过联网，可以根据销售情况知道是否需要送货、需要什么品种，保证及时送货。他们的电话订货有专线电话、专人管理，根据客户的订货电话，立即打出订单，不用再跑来跑去地询问客户。要做到这一点，专卖管理必须要跟得上。要实现网络现代化，就要走信息化的道路，在城市网上订货、电话订货可能是我们发展的方向。

第三个问题是成本如何最低化。现代商业的一个基本要求是以最少的中间环节、最短的物流路线实现最低的经营成本。因此，我们要使成本最低化，就必须在减少中间环节、缩短物流路线上下功夫。要减少中间环节，就要开展网上办公，走信息化的道路；要实行最短的物流路线，就要搞集约化经营，实行大配送，并通过信息系统计算、选择最短的路线。可以预计这种模式发展到一定时候，会对我们的组织结构进行再造。因为现代化的生产经营需要现代化的组织结构，现代化的组织结构所担负的工作不是我们在计划经济条件下的组织结构所能担负得了的。现在，我们的组织结构很多还是计划经济时期的产物，组织结构属上层建筑的范畴，生产经营的基础形式改变了，上层建筑也要随之改变。机制的创新、组织的创新会随着我们工艺过程的创新而发生变化。这一点不是以哪个人的意志为转移的。

第四个问题是服务如何最优化。服务最优化是市场经济的必然要求。老百姓最关心的是产品价格、质量和售后服务。应该说北京烟草在服务最优化方面已经做了很多的努力。如何服务最优化，关键是让零售商户的货源得到保证，而且能够保证他们应该得到的那份利益，使他愿意卖烟，愿意接受我们的管理。管理与被管理永远是一对矛盾，要把矛盾变成一个和谐的统一体，需要我们高超的管理艺术，这个艺术不在别的，关键在利益上，即让零售户挣到钱。加上我们下一步送货渠道的拓宽，像顺义区局那样，在送烟的同时送酒、送盐，以后再加上食品，零售户足不出户，就能购进各种货源，一定会感到满意，就会死心踏地地为我们服务，我们也就有了可靠的销售渠道，达到双赢的目的。这里面最多的是靠利益，而靠说教、惩罚，只能得益于一时，不可能长远。所以，要实现服务最优化，第一是零售户布局的合理化，第二是我们送货的多样化，第三是零售户个人利益的最大化。能做到这三点，我们服务的最优化也就基本得到实现了。

第五个问题是改革如何深化。在我们内部进行三项制度的改革，北京烟草这几年一直这样做了，但是，从总体上讲，改革的深化是不够的。随着市场竞争的进一步激化和我们国家加入WTO以后烟草行业所面临的压力，这个问题会迫切地提到我们的议事日程上来。尽管北京市局（公司）工作做得比较好，但是改革不能忘记，末位淘汰、竞争上岗、公开招聘这些工作都需要进行，对人员的管理要从过去的身份管理变为岗位管理，希望北京市局（公司）在这方面能先走一步。总之，非常衷心地希望北京烟草的工作能像“北京”这两个字一样闪闪发光，走在全国烟草的前面。