姜成康副局长强调

行业经济运行当前应重点抓好四个问题

一、关于生产总量和均衡生产问题

今年卷烟生产总量要控制在3400万箱左右，比去年略有增长；省际间计划调剂量掌握在180万箱左右，保持去年水平。也就是说，各省计划调增指标不可能有大的变化，基本维持在去年水平。所以，在安排生产中一定要保持均衡，不要盲目往前走，否则不仅生产要出问题，市场也要出问题。这个问题在经济运行电视电话会上已重点强调过，请各单位务必认真领会，坚持控制总量，保持均衡生产。

二、关于五类卷烟产销问题

产品结构调整必须坚持市场原则，根据市场需要来安排生产。当前特别要注意安排好五类卷烟生产。对五类卷烟国家局提出要整合牌号，整合配方，整合包装，整合销售。要做到既满足市场供应，又尽可能降低成本，减少亏损。根据调查，如果五类烟出厂销售价定在8.5元/条，批发价定在9元/条，零售价定在10元/条，这样工厂成本基本能够承受，商业环节保持微利，消费者也能基本接受。各省、各个企业要按照这个原则来进行安排，特别是安排一些技术装备水平相对较低的企业来集中生产。同时，重点企业也不要放弃五类卷烟生产。这方面安徽在阜阳烟厂已搞了试点，效果很好，下一步要认真总结，以利推广。

三、关于今年调控目标问题

今年对各省的调控、考核指标主要是：销量、省际间调入实际完成量、名优卷烟销售比重、名优卷烟调入量、成本费用利润率和工商利润指标。当前要突出抓好销量、省际间调入量和名优卷烟销量。

销量任何时候、任何情况下都不能放松。从近几年运行的实际结果看，只要销量稳定，价格就稳定，效益就增长；反之，对行业宏观经济运行就会带来严重影响。4月份销量下降有不可比因素，但销量下降问题仍要引起十分关注。要把卷烟销量作为考核卷烟销售的最重要指标，决不能为了追求高毛利率放弃低档烟市场，放弃毛利率比较正常的品牌的经营。我在多种场合强调，要把树立优质服务、做到“三个满意”作为网建工作的出发点和归宿，这同样是卷烟销售工作的出发点和归宿。如果我们卷烟销售不能做到零售户、消费者、卷烟工业企业满意，那将是无源之水，迟早一天是要被抛弃的。今年抓11个省会城市网建联动就是要体现这一原则、这一精神，否则就是不成功的。现在整个网建就是要转到突出优质服务，做到三个满意方面来。目前卷烟销售就是要注意解决好两个问题：一个是对低档卷烟要以保本微利为原则。微利即毛利率达到5%左右就行了，否则工业企业无法承受，必然导致停止生产，这样市场是要出大问题的；第二个是对较高档次卷烟毛利率也要适中、合理。现在有的卷烟品牌毛利率达到20%，甚至超过20%还不满足，这是不正常的。特别要引起注意的是，一些新的牌号、规格毛利率水平太高，势必对原有牌号带来很大冲击。对此，国家局与税总已有基本意见，即对未核价的新牌号、新规格要用零售价倒扣办法来计算计税基价。总之，要理性对待销售环节毛利率水平，只有这样才能保持稳定发展。

省际间调拨任务完成问题是这次交易会的重点之一。对今年省际间调拨计划，国家局已正式下达。1—4月份执行情况比去年同期有较大提高，但不平衡，卷烟体外循环没有得到有效遏止。省际间调拨任务是一项硬指标，各省必须完成，而且在这次订货会上要很好地体现出来。现在这样一种安排，我认为是在现有体制下比较合适的安排。全国一年省际间交易量如能执行到1100万箱，全国卷烟正常流通就能够建立起来。现在不少省限制省外卷烟调进的措施、办法很多，有些还把它作为经验，这与改革的方向是背道而驰的。我国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制，市场在资源配置中要发挥基础性作用。市场机制主要是供求、价格、竞争机制，其中竞争是市场经济的灵魂。如果不讲竞争，只讲保护，那我们搞的就不符合以市场为取向的改革，而是又回到高度集中的计划经济时代。现在我们一些省地产烟的销售比例已高达90%以上了，连进10%左右的省外烟还害怕，怎么还谈得上应对WTO，迎接更加激烈的市场竞争。总之，省际间的调拨任务要确保完成，这次交易会要保证完成95%以上，各省都要按照这一指标抓好落实。解决全国卷烟统一市场形成问题，我想主要靠两条：一是要深化改革，解决体制性的障碍问题；二是要提高领导干部的素质，包括政治、理论、业务素质。要讲政治，树立全局观念。当前特别重要的是要认真学邓小平理论，学习江总书记“三个代表”重要思想，学习市场经济理论，从思想上适应改革发展形的需要。烟草行业经济运行、卷烟销售同样有一个讲大局的问题，比如支持重点省份、重点企业的发展问题；按时足额完税入库问题；销售名优烟问题；集合省内生产资源，合理定位生产企业，实施错位生产问题。我认为都有一个大局问题。

今年要把销好名优卷烟作为卷烟销售重点。这是突出“两个扶持”的体现。名优卷烟发展不起来，重点企业就发展不起来，大品牌、大企业就难以形成。一定要落实国家局提出的销售名优卷烟两大指标，即“三、二、一”和同比增长10%的指标。这是确保经济运行平稳的前提和基础。在这个问题上一定要统一认识，统一思想，并要加大检查监督力度。从1—4月份看，名优卷烟销售量占总销售量的比重仅22.1%，其中超过22.1%的省市仅有16个。各地一定抓住名优烟销售、调进不放松，确保名优烟规模扩大，市场占有率提高。这几年行业效益增长主要是靠抓规范，即加强专卖，打私打假，整顿“两烟”生产经营秩序，扩大卷烟销量。结构调整对效益的拉动作用已初现端倪，但还没有发挥主导性作用。要保持行业的平稳发展，必须以结构调整为主线，加大企业组织结构和产品结构调整力度。“两个扶持”不落实，结构调整就是一句空话。因此，我们要继续突出“两个扶持”，并紧紧抓住销量、省际间交易量、名优烟销售比重这些确保平稳发展的关键性因素，开拓进取，扎实工作。

四、关于扶持重点企业、重点省份的问题

要对重点企业、重点省份给予十分的关注。对于1—4月份经济运行状况不是很理想的重点企业和省份，要组织调研，分析原因，找准问题，提出指导性意见。对这次订货会比较难的省份、重点企业要给予重点关注和支持。对于重点企业的重点品牌，也要给予十分关注和大力支持。（摘自姜成康副局长5月17日在全国卷烟交易会预备会议上的讲话）