湖南是烟叶生产大省，正常年份烟叶种植面积100多万亩，烟叶产量200万担左右，直接从事烟叶种植的农户40余万户，烟叶产区的人口约2000万。当前湖南烟草行业学习贯彻党的十五届六中全会《决定》精神，加强和改进党的作风建设，一个重要方面就是要解决好“保持党同人民群众血肉联系”这个核心问题，按照“三个代表”的要求，把保持同广大烟农的血肉联系放在突出位置，切实把烟农的主体地位保障好、落实好、体现好，把烟农的利益实现好、发展好、维护好、把烟农的积极性调动好、发挥好、引导好。

一、要维护烟农利益，就要稳步发展湖南的烟叶生产，防止因烟叶生产的大起大落而伤农。

湖南是经济欠发达的省份，适度发展烟叶生产，对于广大农民脱贫致富，对于增加各级政府的财政收入，对于增加烟草行业的经营效益，对于调整农村产业结构，对于湖南从农业大省变为经济强省，都具有十分重要的意义。因此，湖南保持相当的烟叶生产规模是必要的。烟种少了，形不成规模经济，增加了烟叶生产经营成本，浪费了湖南适宜种烟的自然资源。但是，由于烟叶用途的单一性，由于目前全国市场上烟叶供过于求，因而湖南的烟叶生产一定要注意稳步发展。烟叶少了就是个宝，烟叶多了就是一把草。过去我们说，谷贱伤农，其实烟叶多了，烟贱也伤农。

因此，我们一定要从维护烟农的利益出发，稳步地发展湖南的烟叶生产，要严格控制再上烟叶新区，要认真贯彻国家关于“稳定面积、提高质量”的烟叶种植政策，烟叶生产变粗放种植为精细种植，变上规模上产量的外延扩大再生产为上质量上等级的内函扩大再生产。要认真落实国家的烟叶种植计划，落实烟草行业与烟农的种植合同，使烟叶种植成为订单农业。

二、要维护烟农利益，就要按照公平、公正的原则搞好烟叶收购，防止因烟叶收购中出现压级压价问题而损农。

本文作者在烟田考察。

要维护广大烟农的利益，首先要加强对烟草职工的思想教育，使大家在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢；使大家明确，在市场经济条件下，烟草公司作为经营单位，是要追求最佳经济效益，但更要讲职业道德，不能为了自己赚钱而损害烟农的利益，不能赚昧心钱；各级烟草公司和广大烟草职工，只能是“吃服务饭、赚辛苦钱”。从长远看，如果损害了烟农的利益、挫伤了烟农种烟的积极性，最终无烟可收，受损害的还是烟草行业。二是在烟叶收购中，要坚持预检、主检和中心库二次验级制，实行对样甩把收购，确保烟叶收购不偏离标准。三是建立、健全收购质量目标考核监督体系，排除对执行标准的行政干预，保证标准的执行不走样，确保烟叶收购等级合格率达到国家标准。四是要强化烟草内部管理，加快标准化烟草站建设，加快推行封闭式微机密码收购，从根本上杜绝压级压价收购的现象。五是要建立健全质量仲裁制，及时公平处理好烟叶交验中的质量纠纷，让烟农对收购等级心服口服。六是要组织好收购资金，采取切实有效的措施，杜绝打“白条”现象，确保烟农利益不受到侵害。

三、要维护烟农利益，就要整顿和规范烟叶流通秩序，防止因个体烟贩非法倒卖烟叶而坑农。

陪同国家局姜成康副局长考察。

目前，我省烟叶流通领域存在着较为严重的不规范问题，个体烟贩穿梭于烟区、厂区，内外勾结、违法违纪、倒买倒卖烟叶问题严重。这一方面导致卷烟工业原料采购成本大大提高，加重企业负担，致使国有资产流失；另一方面也坑了烟农，损害了烟农的利益。

要维护广大烟农的利益，就要加大烟叶流通秩序的整治力度，严厉打击个体烟贩非法倒买倒卖烟叶的行为。要经常不断地向广大烟农宣传国家的烟草专卖法规，使广大烟农明白，烟贩子插手烟叶经营是违法的，烟农将烟叶卖给烟贩子也是不合法的；尤其要使烟农明白，私自将烟叶卖给个体烟贩，会造成当地政府财源的大量流失，进而会影响当地的经济建设和社会稳定，最终受损害的还是广大烟农。要认真贯彻执行《国家烟草专卖局关于开展烟叶流通秩序整顿工作的通知》精神，加大对个体烟贩的打击力度。一定要把目前个体烟贩的嚣张气焰打下去。要坚持从严治内的原则，对烟草行业内部个别与烟贩内外勾结的人员，要从严查处，绝不能姑息迁就，对极个别的害群之马，要清除烟草行业队伍。我们要认真有效地遏制烟贩子插手烟叶经营的违法违纪问题，真正保护好烟农的利益。

四、要维护烟农利益，就要切实提高烟叶生产水平，防止因烟叶质量不高而害农。

湖南有烟叶种植的悠久历史。但目前的烟叶种植水平与巴西、津巴布韦等国家比还有很大差距，与国内的云南、贵州、福建等省比，也有一定差距。提高烟叶质量，既是湖南烟叶发展的唯一出路，又是烟农提高经济收入的唯一途径。烟叶质量好，数量多一点也有销路；质量差，数量再少也没有市场。只有抓好烟叶质量，才能真正使烟农增收，政府增税，烟草行业增效。

要提高烟叶种植水平和烟叶质量，首先，各级烟草部门的广大职工，要切实转变工作作风和经营作风，树立为民服务的思想，深入基层，深入烟区，多为烟农办实事。要象宁远县烟草公司的职工那样，深入烟区办点，分片包干负责，将职工的收入与烟农的经济效益挂勾，坚持与烟农同吃、同住、同劳动，帮助指导烟农种好烟、烤好烟、分好级、扎好把，提高烟叶的质量水平，提高烟农的经济效益水平。其次，要进一步建立健全各项服务机制，做好多项服务工作。针对烟农对烟叶生产各个阶段的要求，进一步做好烟草种子、农膜、烟用肥料、农药、烤烟用煤等各项原料的组织供应工作，并做到及时送货上门。针对烟农反映的基础设施有待加强的问题，进一步解决烟叶基地的水利、道路交通等基础设施建设，为群众创造良好的种烟环境。第三，要认真落实各项科技兴烟措施，搞好科技服务。要坚持走产学研相结合的道路，加强对烟叶优良种子培育和防治烟叶病虫害的研究。要进一步扩大新品种种植面积，控制压缩老品种面积，优化品种布局，坚决杜绝劣杂品种。要经常举办烟叶产区县、市级领导干部烟叶技术讲座，提高行政领导的烟叶种植技术水平和质量意识。要采取发学习资料，办培训班等多种途径向烟农传授“漂浮育苗法”、“地膜覆盖法”等烟叶种植的新知识、新技术，使广大烟农真正熟悉和掌握育苗、施肥、病虫害防治、成熟采摘、烟叶烘烤等技术，坚持向科技要质量、要效益。

五、要维护烟农利益，就要进一步提高烟叶生产市场化水平，防止因烟叶卖不出而误农。

陪同国家局姜成康副局长考察。

目前，全国的烟叶市场仍然是供过于求，如何抢占市场的制高点，适应市场需要，使湖南的烟叶在全国市场乃至国际市场上占有更大的份额，使广大烟农种出的烟叶，能够从产品变为商品，真正实现增产增收，这是一个亟待解决的问题。

一是要适应市场的变化，调整烟叶生产布局。前些年，烟叶市场供不应求，烟价吊得很高。受市场需求和价值规律的影响，我省上了不少新烟区，现在市场形势发生了变化，相应的我们的生产布局也要进行调整。烤烟生产要以市场为导向，以质量为中心，禁止不适宜区烟叶的生产，压缩次适宜区的种植面积和产量，使烟叶生产向最适宜区和适宜区转移。

二是要探索适度规模经营和产业化生产模式，促使烟叶生产向种烟能手和大户集中。烟叶适度规模经营可以在很大程度上克服由于千家万户生产，烟叶质量千差万别的弊端，有利于各项技术措施的落实和新技术的推广运用，通过形成规模经营，体现规模效益，实现由粗放生产经营向集约化经营的转变。因此，我省烟叶生产必须格外重视在扶持政策和生产投入中对烟农的正确导向，因地制宜，促使烟叶生产向10亩以上的大户、30亩以上的联产或家庭农场、100亩以上的产业化烟叶农场为主体的方向转变。连片种植， 这才是烟叶生产良性发展的希望所在，也是帮助烟农致富的希望所在。

三是实施名牌战略，打造名牌烟叶，建立国际优质烟基地。近两年来，我省的烟叶生产在控制总量和提高质量上取得了可喜的成绩，但目前还没有在国内国际有一定影响的烟叶品牌。我们必须尽快采取有效措施，提高烟叶质量，高度重视品牌经营，培育优质烟叶品牌，才能提高我省烟叶的市场竞争力。目前，我们正在宁远培育“九嶷”牌，在浏阳培育“鹤源”牌子等烟叶品牌。今后，我们还要精心培育更多的烟叶品牌，并进行商标注册。通过培育优质烟叶品牌，进一步优化湖南烟叶的质量、提高湖南烟叶的知名度和市场占有率。要抓住中国加入WTO的机会，加大烟叶出口。在现在只出口少量低次烟叶的基础上，注意市场监控和市场信息收集，努力拓展国际市场，争取组织更多一点高档次的烟叶出口。

四是要按照自愿互利的原则，积极推行厂县挂勾，建立烤烟种植基地县、依托烟厂的经济实力，加大对烟叶生产的投入。在原有浏阳、慈利、桑植等5个优质烟厂县挂勾基地的基础上，再增加3个，建设优质、稳产的原料基地，并把基地由松散型逐步转化成紧密型，使之成为稳定的烟叶供应渠道。这既是我省增强“两烟”市场竞争力的一项根本措施，也是帮助烟农稳产稳收的可靠途径。