《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的出台，使安全生产工作备受全社会的关注。居安思危，蚌埠卷烟厂以此为契机，深刻学习和贯彻《规定》精神，并结合企业实际，全面系统地开展、布置各项安全工作，对危险源点采取全方位的管理，加强领导干部责任制的落实，收到了明显效果。

一、转变观念   提高认识

随着市场经济体制的重大变革，政府职能的转变，经营机制的转换，安全工作也出现了不少与新形势不相适应的新问题。针对新形势，蚌埠卷烟厂抓好安全工作的第一步就是转变观念、提高认识，将安全上升到新的高度来认识。厂长朱建华提出的“安全是天，安全是地，安全是科技，安全是管理，安全是职责，安全是效益”的观点，为蚌埠卷烟厂的安全工作注入了全新内容。

讲安全是天是地是强调安全工作的重要和地位。安全工作就是企业的根本，没有安全工作，企业这个经济组织就不存在。安全工作的起点永远是零。安全工作不允许有万一，决不能有一丝一毫的疏漏。

讲安全是科技是强调安全工作的要求与难度，安全工作不只是简单的行政工作，它牵涉到新观念、新知识、新技术、新材料。只有尊重科学技术，学习和掌握有关安全生产的科学技术知识，逐步掌握它的规律性，才能取得安全生产的主动权，才能开拓安全工作的新局面。

讲安全是管理是强调安全管理是企业管理学的基础的、重要的组成部分，它能形成一门专业管理学问，是工业生产对安全提出的特殊要求，也是安全技术不断发展和完善的产物。基于它的特殊性质，一个现代工业企业要实现安全生产目标，必须要求广大职工和各项专业管理部门增强安全意识，不断提高安全知识水平和技能，必须遵循与安全生产有关的规章制度和规程、标准、规范，按照安全生产的规律办事，使安全管理形成带有专业内容和自身特点的完整的科学技术和知识体系。

安全是责任，涉及到我们个人的安全第一就是遵纪守法、职责为先。企业员工应将安全责任作为个人政治生命的一部分，明确安全工作的作用与企业和个人利益的紧密关系。在各项工作中应按照江总书记关于对安全工作所提出的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示，抓好安全生产。

讲安全是效益是强调安全工作的结果和归属。安全技术和管理的成果是直接产生经济效益的原因，它与企业实现的每部分效益都是分不开的，因为防止和避免了事故，就直接或间接地减少了经济损失，在某种意义上讲，也等于增加了生产产值。企业要取得好的经济效益和社会效益，都必须以安全为基础，以安全管理为重要的保证条件，才能全面实现企业经营管理的目标。

二、突出重点  狠抓落实

1、抓住关键、突出重点。

“安全生产好不好，关键在领导”，“老大难，老大难，老大（指主要领导）重视就不难”，这些谚语充分揭示了领导在安全生产工作中作用。蚌埠卷烟厂抓住这个关键，抓住特大事故死亡人数多、经济损失大、社会影响面广等重点，具体、明确规定了厂领导的行政责任和相应的追究制度，从根本上改变安全生产说得多、具体落实少等形式主义现象，使讲了多年的“提高认识，加强领导”的要求，真正落到实处。

2、落实责任、健全组织。

实践证明，坚持把安全生产责任制，尤其是各级领导安全生产责任制落实到位，不仅要明确管理责任、监察责任，更重要的是要明确领导责任、经济责任，实行一级抓一级、一级对一级负责，并严格检查、监督，增强各级领导和管理人员抓好安全工作的责任感和压力感。

蚌埠卷烟厂在落实安全生产责任制中采取了行之有效的措施，上至一把手、下至职工，层层有任务，人人有责任。

领导带头抓，责任人人担。为认真学习、贯彻《规定》精神，建立健全各项安全管理制度，以制度管理为抓手，第一责任人带头落实。厂长、党委书记朱建华代表综治委和安委会与22个基层综治部门、20个安全生产责任部门一把手签订了2001年工作目标责任书。

认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立安全工作一级抓一级、一级负责一级的安全管理网络，切实做到安全工作人人有责。为确保安全工作目标，特制定安全风险责任状，缴纳安全风险保证金，并规定每月25日安保部门对安全承包单位进行安全工作考核，考核结果纳入厂经济责任奖罚指标中，年底兑现。

三、贯彻安全责任制，加强危险源点监控

安全生产是一项系统工程，涉及方方面面，必须综合治理，齐抓共管，才能从根本上控制事故隐患。蚌埠卷烟厂本着治本为主、标本兼治这个思想结合安全科学的流变与突变及MET（人、机、环境三位一体）系统建立了三级安全管理点，有的放矢， 监管齐抓。监：安保部门负责监督检查；管：使用部门负责管理检查。

1、建立三级安全管理点（危险源点）。

三级安全管理点是根据各点所处地理位置，设备、设施及物品以能量的形式存在的价值、特性，以及最常见的易转化为破坏的电能、机械能、压力、拉力、燃烧及爆炸所发生事故可能造成危害程度的大小来划分。

2、制定切实可行的三级安全管理点检查责任制和检查规定。

按照三级管理点的级别，具体落实检查管理责任制，实现“谁主管，谁负责”的原则；根据责任制的落实，制订详细的检查规定，切实搞好监管一致，真正做到安全、可靠。

3、在规范三级安全管理点工作目标的同时，完善和更新各项管理系统。

4、加强危险源点监控，对重点危险源点——膨胀烟丝车间实行重点监管。

膨胀烟丝车间现设立管理点共7处，其中，一级管理点6处，三级管理点1处。通过加强领导的责任，强化干部安全素质；细化安全检查监督工作，落实责任；强化相关安全人员的安全技术及应付突发事件的能力；制定事故处置预案，现场演练；严格隐患整改；建立现代化技术监控系统等具体管理措施来细化目标管理，加强危险源点的监控，预防火灾事故发生，预防压力容器爆炸事故，预防二氧化碳泄漏造成人员中毒事故。

四、以人为本，从严从细

蚌埠卷烟厂多年来始终坚持以人为本、严格管理来抓安全生产工作，在抓好“一把手”工作同时，更多的是注重职工的基础工作。

安全检查。

1、确立职工的主导地位，形成全员参与安全管理的良好局面。

安全管理工作不仅各级领导和职能部门应该负责，重要的是全员参与，特别是发动每个职工进行自主管理，使职工自觉地成为所在岗位的安全管理者和对其他岗位的安全监督者，使每个岗位都是反违章、反事故的哨卡，从而实现“要我安全”向“我要安全”、“我管安全”的转变。把职工与职工之间的安全点连接成安全保障线，又由不同的保障线构成一个安全生产面，最终实现安全生产的目标。

2、提高职工综合素质，奠定安全生产的坚实基础。

职工的综合素质由安全素质和技术素质组成，安全素质高能够保证职工自觉遵章守纪，技术素质过硬能够增强职工解决突发事故的能力。职工综合素质的提高不但能提高生产水平，更是实现安全生产的坚实基础。

为了提高技术素质，蚌埠卷烟厂要求职工必须达到“四懂”“四会”和“四个过硬”。四懂：懂性能、懂结构、懂原理、懂用途。四会：会使用、会保养、会检查、会排除故障。四个过硬：设备过的硬，熟悉各种设备工具和安全装置的用途；操作过的硬，动作熟练不误操作；质量过的硬，符合质量标准，不留隐患；在复杂情况下应付能力过的硬，能判断和预防事故，做到防患与未然。

为提高安全素质，蚌埠卷烟厂要求职工必须达到“三会”，即：会安全预知预测，会安全预防，会排除事故隐患。并通过大量事故案例分析，使职工从中吸取教训，结合实际举一反三，防患未然。 （作者单位：蚌埠卷烟厂）