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  齐鲁扬利剑 “泉城”守净土 ——山东济南市局持续推进卷烟打假打私工作

作者:本刊记者 赵男 通讯员 周倩 王振/文  来源: 《中国烟草》2019年第4期 总第643期 第59-61页 2019-02-18
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1月中旬,走进“泉城”济南,一场“护航战役”专项行动在这里“打响”。春节临近,山东省济南市烟草专卖局专卖执法人员加大市场检查力度,打好专卖管理监督“组合拳”,切实维护好节前市场经营秩序。

济南,北接京津,南联沪宁,东西联通山东半岛和河南江苏等多地区,发达的交通网络、成熟的物流体系使其成为涉烟不法分子眼中的一块“要地”。

借助开展扫黑除恶专项斗争的东风,济南市局高擎“齐鲁利剑”,不断完善跨部门、跨区域协作机制和打假打私激励机制,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

济南市局 供图

过去的一年,济南市局共查获各类涉烟违法案件1526起,查获卷烟1909.72万支,案值1359.16万元,拘留66人,逮捕29人,判刑19人,破获“国标”网络案件9起,上交了一份不俗的打假打私“成绩单”。

在国家局通报表彰2017年7月~2018年6月全国烟草打假打私重大案件和专项行动的名单中,济南市局的“9·29”“3·12”等4起非法经营卷烟网络案件“榜上有名”。

扫黑除恶机制作保障

“端窝点、断源头、破网络、抓主犯,济南市局始终保持打假打私的高压态势,注重信息研判和追根溯源。”济南市局局长宋洪润介绍,按照山东省烟草专卖局提出“努力侦办案值过亿元,在全国有重大影响的精品案件”部署要求,全面落实与市公安局的战略合作协议,加强与各警种工作衔接,不断深化跨区协作和联合办案。

借势借力,协同作战。2018年,在连续三年“齐鲁之盾”烟草市场治理专项行动的基础上,“齐鲁利剑”专项行动又一次在齐鲁大地开展起来。

聚焦市场治理重点、难点问题,市公安、检察院、法院、工商、交通、邮政、质检、海关、烟草等部门共同开展烟草市场秩序整治工作,尤其是对互联网非法售烟活动进行重点整治。

针对利用互联网和物流寄递渠道非法经营烟草专卖品行为,济南市局加大打击力度,努力切断非法卷烟购、销、储、运新渠道,进一步规范烟草市场秩序,切实维护国家利益和消费者利益。

聚指成拳,机制作保障。为了进一步扩展协作的广度和深度,济南市局联合市公安、交通和邮政部门,制定了《济南市打击物流寄递环节涉烟违法犯罪协作配合办法》,组织开展联合检查、专项整治、联合办案、宣传培训等工作。

“线上线下”相融合,搭建立体化监管平台。“线上建立微信工作群,协调相关部门及时分享案件线索,畅通联动办案机制。”市局副局长滕继伟解释,“线下”则是设立烟草流通秩序整治办公室,在具有一定规模的物流园、大型寄递企业设置办公场所,成立工作专班,共同派驻工作人员开展联合检查。

“法者,治之端也”。

借助党中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争的东风,济南市局主动作为、迅速出击,有效开展烟草打假打私工作,取得了突破性进展。

去年9月,济南市委市政府将烟草纳入全市十大重点行业、重点领域扫黑除恶专项斗争。“市局切实提高政治站位,积极推进行动开展,制定并印发了《济南市烟草领域扫黑除恶专项斗争集中行动实施方案》。”宋洪润说。

谋定而后动。在统一部署下,济南市局会同有关部门,坚决将烟草领域涉黑涉恶涉乱违法犯罪行为打击到底。

深入辖区市场,营销和专卖两条业务线,按照“逐级摸排,一级审核一级,一级对一级负责”的原则仔细排查,全市累计摸排涉黑涉恶案件线索87条,查办符合方案明确的六类重点打击目标案件数量13起。

新的一年,为了深入推进烟草领域扫黑除恶专项斗争,将以扫黑除恶为统领,牵头抓总,持续深入开展打假破网工作。滕继伟指出,“我们研究制定《济南市烟草领域扫黑除恶专项斗争三年工作方案》,进一步细化了目标任务、工作重点和推进措施。”

三年为期,查办一批具有较大影响的案件,打掉一批涉烟违法犯罪团伙,使全市烟草领域黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,全市烟草市场净化水平显著提高,卷烟零售客户、消费者获得感、满意度明显提升。

高擎利剑破网斩链条

“一辆豫字头、藏有大量假烟的大货车,正沿济菏高速向平阴方向行驶。”2017年9月29日早7时许,济南平阴县局局长曹鹏辉接到一个陌生号码的来电举报。

当听到车上载有300多件假烟时,出于职业敏感,曹鹏辉断定这绝非小案子,又追问了一些细节后,立即向济南市局进行了汇报。鉴于案情重大,济南市局要求平阴县局认真做好相关甄别和协调工作,务必做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

时间不等人,按照济南市局相关要求,平阴县局迅速联系平阴县公安局等有关部门,沿济菏高速、京福高速上演了“争分夺秒”的追击堵截战。

不到4个小时,在德州警方的配合下,济南烟草、公安部门执法人员在德州市鲁冀界公安检查站控制住了嫌疑车辆及驾驶人员。

济南市局专卖执法人员现场清点查获的假烟 /济南市局 供图

“经清点统计,我们共查获‘红梅(软白)’‘长白山(软红)’等9个品种,448.8万支假烟,案值达130.75万元。”平阴县局副局长马玉峰介绍,单次运输规模如此之大,震惊了所有人,也看出了犯罪分子的嚣张气焰。

“这是山东省近年来一次性查获假烟数量最大的案件,也是济南市局和济南市公安局签订联合打击涉烟违法犯罪活动战略合作协议后查获的第一起特大案件。”济南市局专卖处处长潘鑫说,省、市烟草、公安等部门高度重视,旋即成立专案组,决心力破此案。

结合犯罪嫌疑人审讯情况,专案组兵分两路,一路直奔“上线”河南漯河,一路取道“下线”辽宁沈阳进行调查取证,从嫌疑人口供到交通工具排查,从上下线关系梳理到蹲点守候,从一切可以抓住的线索入手,开展了全方位、多渠道的侦查工作。

与犯罪嫌疑人斗智斗勇,办案人员缜密梳理、分析研判,啃下一个又一个难啃的“硬骨头”,马不停蹄地转战全国多地;围绕细小的线索,奋战在一线的专卖执法人员,放弃节假日休息时间,长期出差在外,任劳任怨。

功夫不负有心人。通过对案情抽丝剥茧、深挖扩线,专案组基本掌握了假烟生产、运输、销售的犯罪链条。

“破网络”离不开“打源头”,“端窝点”离不开“抓主犯”。2018年1月20日,济南市公安局领导带队,组织市、县两级烟草、公安执法人员40余名奔赴河南。在公安部、山东省公安厅的协调下,在漯河警方的配合下,执法人员直奔生产车间,捣毁生产窝点,抓捕重要犯罪嫌疑人。

5个月来,办案人员的步履从未停歇,辗转河南、辽宁、广东、湖北、云南、四川等六省九地市深入调查。目前,“9·29”非法经营卷烟网络案件已抓获犯罪嫌疑人8名,其中刑拘8人,逮捕4人,网上追逃10人。查获假烟944.8万支,查获制烟设备9台,烟丝、盘纸等制烟辅料一宗,涉案资金1.4亿元。

“9·29”非法经营卷烟网络案,作为一起典型的集产供销于一体的网络案件,其涉案金额巨大,犯罪气焰嚣张,造成危害十分严重。在跨区域、跨部门的协同打击下实现了成功侦破,公安部门专门发来贺电予以表扬。“案件的成功破获,对于保持卷烟打假高压态势、净化全国卷烟市场有十分重要的作用。”宋洪润说。

重拳出击剑指“互联网”

互联网时代,便利公众生活的同时,也滋生了不法分子利用网络实施涉烟违法犯罪的问题,然而烟草专卖绝无法外之地。新形势下,济南市局在“互联网+专卖”工作方面花大力气、下真功夫。

2017年元月前后,济南市中区局专卖执法人员获得一条重要线索,“白马山铁路新村附近,有人通过微信朋友圈销售假烟。”

循着这条线索,济南市中分局网络警察大队第一时间“锁定”了微信名为“A_二姐”的犯罪嫌疑人。近两个月的侦控调查,发现其在涉案QQ号的空间、微信账号的朋友圈内,不定期地发布大量的假烟图片和信息。

通过网警资源综合研判分析,落实涉案账号的使用人为姜某某,市中区局副局长陈建说,“嫌疑人主要通过微信、QQ等互联网平台,与上家、下家联系,每天都有多单交易,每单销量从2条到150条不等。”

有别于传统售假案件,互联网涉烟非法经营案件多以微信转账等线上方式完成结算,以快递物流等手段完成发货,由此形成的人、货、资金分离的模式,为办案带来许多棘手难题。

10个QQ账号、30个微信账号、多个支付宝账号和一批银行卡卡号,办案人员将与嫌疑人有关联的账号,作为进一步调查的切入点,开展了大量的分析研判工作。随着调查的深入,一个涉案金额巨大,人员繁杂、环节多、地域广的网络贩卖假烟组织浮出水面。

周密部署、快速出击。“3月12日,专案组成功抓获了正在用微信联系买卖假烟业务的姜某某。”陈建介绍,以此为突破口,对其上、下线进行了一番详细梳理。顺藤摸瓜、深挖细查,在广东、山东等地警方的配合下,上、下线犯罪嫌疑人相继落网。

互联网涉烟案件销售面广、再生性强,造成了取证难、追查难,固定证据更难。市中区局专卖科科长滕飞说,“在分析整理成百上千个QQ号、微信号、支付宝账号的过程中,我们发现这些涉案账号都不是本人注册,需要实名认证的银行卡号等信息也非本人信息,这为进一步取证、追查工作带来很大难度。”

截至发稿,该案已查获假烟、走私烟现货16.102万支,涉案金额1000万元。查实支付宝、微信支付交易金额500余万元。抓获涉案嫌疑人10人,逮捕4人。

“3·12”案件的破获,是济南市局打击互联网贩售假烟的一个生动缩影。然而,面对不法分子不断翻新的作案手段,济南烟草专卖管理部门须臾不敢放松,接连推出应对之策。

“群之所为事无不成,众之所举业无不胜。”去年6月,济南市涉烟违法违规举报平台微信公众号正式开通,广泛发动社会各界的力量,共同监管维护卷烟市场环境。

“自举报平台上线以来,关注人数突破2万人,收到涉烟违法违规行为举报信息400余条。”潘鑫告诉记者,举报线索质量更高,协助有关部门破获了多起涉烟案件,市场监管打击精准度持续提升。

此外,为了遏制互联网涉烟案件发生,管住和切断物流寄递渠道尤为重要。在“互联网+寄递”渠道,济南市局重拳出击、未雨绸缪,依托物流寄递涉烟分析研判系统,对涉烟包裹单号、发货地、发件人等信息进行汇总、整理,从而研判出高危信息和特征规律,实现精准打击。

道固远,笃行可至;事虽巨,坚为必成。专卖管理任重道远,济南市局始终保持高压态势,持之以恒推进打假打私工作,努力维护良好的卷烟市场秩序,为市局高质量发展提供坚实保障。

(通讯员单位:山东省济南市局)

(栏目责编/彭娟 pengj@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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