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编者按:

2018年年底,国家局印发通报,对2017年7月~2018年6月全国烟草打假打私923个重大案件和31个专项行动予以表彰奖励。一批有影响的重大制售假烟和走私烟案件的破获,有力地维护了卷烟市场秩序。本期“法治”栏目特选取部分涉案金额较大、逮捕人数较多的重大案件和专项行动,宣传行业打假打私成就,鼓舞士气、激发斗志,为新年专卖管理监督工作新开局,鼓劲加油。

  执剑出击 守卫基“石” ——河北石家庄市局卷烟打假打私再上新水平

作者:本刊记者 郑旭南 通讯员 王瑜红/文图  来源: 《中国烟草》2019年第4期 总第643期 第56-58页 2019-02-18
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享有“新中国的摇篮”美誉的石家庄市,地处河北中南部,交通四通八达,一直是全省卷烟打假打私的“主战场”。多年来,河北省石家庄市烟草专卖局始终高执烟草专卖“利剑”,保持卷烟打假打私高压态势,沉重打击了辖区内各类涉烟违法犯罪活动。

端窝点、断源头、破网络、抓主犯——石家庄市局坚持卷烟打假打私不放松,积极行动、主动出击,挥剑斩向制售假烟、走私烟等违法犯罪行为。2018年破获符合国家局标准的涉烟网络案件12起,超额完成了河北省烟草专卖局下达的目标任务。

卓有成效的打假打私工作,也获得了国家局的肯定。去年年底,在国家局通报表彰2017年7月~2018年6月全国烟草打假打私重大案件和专项行动的名单中,石家庄市局的“3·29”互联网销售假烟网络案件、“5·18”非法经营烟草制品网络案件等9个重大案件受到表彰,打假破网成果继续保持全省前列。

“专卖管理是行业发展的基石。近年来,我们始终站在国家利益至上和消费者利益至上的高度,牢固树立主责、主业、主动意识,把打假打私放在突出位置,为维护良好生产经营秩序提供了坚强保障。”河北省局副巡视员、石家庄市局局长贾立业如是表示。

办大网络 侦破大案

2018年年初,石家庄市局专卖监督管理科接到一条线索举报——本地有人涉嫌通过微信售卖新型烟草制品。这条线索引起了石家庄市局的高度重视,他们迅速安排专卖稽查人员进行调查核实。

核实举报信息后,石家庄市局立即联合公安部门展开调查,很快便锁定了居住在某小区的嫌疑人马某,确定其通过微信等方式非法销售加热不燃烧卷烟。2018年3月29日,在马某利用快递“出货”时,办案人员对其进行执法检查,当场查获某境外加热不燃烧卷烟20余条。

综合研判后,石家庄市局认为马某背后很可能隐藏着一个销售加热不燃烧卷烟的网络。通过对其上线持续深挖,石家庄市局成功破获了“3·29”非法经营加热不燃烧卷烟网络案,查获加热不燃烧卷烟1500多条、案值500多万元。

“这是我省侦破的首例互联网非法经营加热不燃烧卷烟网络案件,实现了全省打击新型烟草制品走私‘零’的突破,涉案犯罪嫌疑人全部被抓获,为同类型案件的侦办提供了经验。”石家庄市局副局长陈冉指出。

这起新型烟草制品网络案件的侦破,只是石家庄市局保持打假打私高压态势的一个例子。

“办大网络,侦破大案。”近年来,石家庄市局紧紧抓住侦破大、要案这一关键环节,与公安、检察院、法院等执法部门密切协作配合,先后破获了“5·18”非法经营烟草制品网络案件、“1·16”互联网销售假烟网络案件等一批重大案件,沉重打击了假烟、走私烟违法犯罪活动。

从获得市场线索到经营固定证据,从挖出跨省巨网再到精准打击收网——由石家庄市局、藁城区局联合侦办的“5·18”非法经营烟草制品网络案件,涉及河北、吉林、广西等多个省份,成功查处了上、中、下游等涉案人员,是一起典型的互联网跨省走私网络案件。

在石家庄市局指导下,新乐市局与福建、广东、河南、广西等地烟草、公安部门加强跨省协作,配合经营线索,蹲守跟踪嫌犯,提供相关保障,成功破获了“1·16”互联网销售假烟网络案件,逮捕福建云霄籍犯罪嫌疑人胡某等3人。

“近年来,我们充分整合各方面力量,积极主动侦办大案、要案,在‘破网络、抓主犯’上狠下功夫,成功破获了一批涉案范围广、涉案金额高、影响力大的重大案件,圆满完成了省局下达的打假破网目标任务,切实维护了良好生产经营和市场秩序。”石家庄市局专卖监督管理科科长张国华说。

联合“亮剑” 合力“作战”

2018年新年伊始,石家庄市烟草、公安、工商部门负责人及有关人员齐聚一堂,共同研究部署开展卷烟市场联合整治行动,依法查处涉烟违法违规行为。为进一步提升卷烟打假打私工作水平,与会各方就行动方案、目标任务、时间安排等进行了商讨,并形成一致意见。

事实上,过去几年来,像这样的烟草、公安、工商以及地方党委政府、交通、邮政、海关、检察院、法院等多部门共同参与的联合打假打私协作,在石家庄地区频频开展,严厉打击了涉烟违法犯罪行为,极大地推进了全市卷烟打假打私工作。

“建立联合打假打私工作机制,是我们在多年打假打私实战中探索出的重要经验。近年来,我们积极与公安、工商、司法等部门加强协作,形成了多部门齐抓共管、密切合作、优势互补、联合打击的良好局面。”陈冉说。

多年来,石家庄市局持续完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”打假打私体系建设,相继与公安、工商、邮政等多部门建立了长效协作机制,形成了多方参与、联合协作的良好打假打私格局,有力打击震慑了涉烟违法犯罪分子。

例如,通过与公安部门建立联合办案、大要案协商机制,近年来石家庄烟草、公安联合侦办了多起重大涉烟网络案件,全市卷烟打假打私成果和涉烟重大网络案件办理数量一直处在河北烟草商业系统前列,为全省卷烟打假打私工作作出了积极贡献。

烟违法犯罪行为,最终要落实在追刑上。为此,石家庄市局主动与公安、检察院、法院等司法机关加强配合衔接,提高移送案件的成网率、责任追究的惩处力,不断加大追刑力度,确保涉烟犯罪分子依法得到严惩,实现打击效果最大化。

与此同时,按照国家局工作部署和河北省局的具体要求,石家庄市局亦不断深化跨区域之间的联合打假打私机制,充分发挥京津冀打击卷烟非法经营联合工作机制作用,与北京、天津等周边地区开展联合执法协作、共同打击违法案件,提升了联合打击效果。

联合“亮剑”,合力“作战”。“近年来,我们积极建立和完善联合打假打私工作机制,实现了跨部门、跨地区的多层次、全方位协作,汇聚了众力,形成了合力,极大彰显了联合打假打私的巨大威力。”张国华向记者表示。

专项行动 主动出击

2019年元旦刚过,石家庄市局即联合公安、市场监管、邮政、交通等市、县两级部门,对全市卷烟市场开展了代号“利刃一号”的专项整治行动,为元旦、春节“两节”市场经营秩序保驾护航。

据了解,为期3个月的“利刃一号”专项行动,自2019年1月1日起由烟草、公安等多部门联合“打响”,重点查处生产、运输、仓储、销售等环节的涉烟违法违规行为,旨在严厉打击涉烟违法犯罪分子、维护卷烟市场正常秩序。

行动期间,烟草、公安、市场监管、邮政、交通等多部门人员,通过上门检查、道路巡查、快递抽查等方式,联合对卷烟零售客户、大型物流企业、快递分拣站点、高速公路入口等进行重点检查。

“行动开始以来,我们查获多起涉烟违法案件,整治了一批违规经营的物流寄递企业和人员,有效切断了非法烟草制品的运输通道,目前正根据相关线索深挖案件背后的制售假烟网络。”张国华说。

始终保持卷烟打假打私高压态势。图为执法人员和他们查获的违法卷烟

开展打假打私专项行动,是石家庄市局斩断涉烟犯罪黑手的“利器”。每年,石家庄市局都要联合公安等执法部门,在全市部署开展卷烟市场专项整治行动。如 2017年,石家庄市局联合公安、工商部门,先后发起了卷烟市场联合整治“雷霆”和“雷霆二号”专项行动,累计查获各类涉烟案件2076起,其中5万元以上案件163起、符合国家局标准网络案件10起,刑拘42人,批捕36人,判刑27人。2018年,联合开展“猎鹰”和“猎鹰二号”专项整治行动,累计查获各类涉烟案件3040起,其中符合国家局标准网络案件12起。2019年,除开展“利刃一号”专项行动外,针对物流寄递环节涉烟违法犯罪频发、多发的势头,石家庄市局还联合邮政部门开展物流寄递环节专项整治行动,重点打击物流寄递环节涉烟违法活动。

据石家庄市局专卖监督管理科副科长孙小清说,近几年来,全市围绕市场整治、交通运输、物流寄递等开展了多个专项行动,沉重打击了涉烟违法犯罪活动,深入推动了全市卷烟打假打私工作,极大地净化了卷烟市场环境。

情报导侦 精准打击

“裕华区某小区有人利用互联网销售非法卷烟。”2019年1月8日上午10时许,石家庄市局专卖监督管理科大要案组负责人胡伟,从“石家庄烟草涉烟违法违规微信举报平台”收到这样一条举报信息。

看到信息后,他马上协调专卖稽查人员赶到举报信息中的地点进行现场检查。在确认举报属实后,胡伟将相关举报线索上传到平台,并安排专卖稽查人员对相关嫌疑人展开调查。

借助微信举报平台,拓宽了涉烟情报线索来源

对于胡伟和他的同事来说,近些年侦办案件最大的变化就是办案效率显著提升——2017年7月,随着“石家庄烟草涉烟违法违规微信举报平台”正式上线,广大消费者和零售客户只需扫描平台二维码,即可进行举报投诉、卷烟查询。

自微信举报平台运行以来,石家庄市局通过该平台收到涉烟违法违规举报信息1万余起,从中经营侦办了多个国标网络案件。“以前案件线索来源较少,如今借助微信举报平台、大数据分析等信息化手段,拓宽了涉烟违法违规线索来源渠道,案件侦办更具针对性。”胡伟说。

面对新型烟草制品、移动互联网、自媒体平台等涉烟犯罪新变化、新动态,石家庄市局着力利用信息化手段,推进情报网络建设、提高情报搜集能力、加强情报导侦,将传统办案手段与新型案侦方法灵活结合,有效助推了涉烟网络案件侦办。

特别是借助全市零售终端建设的契机,石家庄市局以微信举报平台和零售客户自律互助小组为依托,积极争取零售客户和消费者的支持,大大增加涉烟违法违规情报线索来源,形成了“人人争当监督员、户户争当情报员、个个争当市管员”的良好氛围。

在专卖管理保驾护航下,石家庄卷烟市场活力得到了全面激发,目前在销品牌全部保持顺价销售,零售客户盈利水平和满意度有了显著提高,市场状态和经营秩序不断向好,终端建设质量稳中有升,推进全市系统发展质量和效益再上新水平。

执剑出击,守卫基“石”。贾立业表示,卷烟打假打私具有长期性、复杂性和艰巨性,丝毫不能放松。今后,石家庄市局要继续站在维护国家利益和消费者利益的高度,坚持不懈加大打假打私力度,为全省乃至行业高质量发展作出应有贡献。

(通讯员单位:河北省石家庄市局)

(栏目责编/彭娟 pengj@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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