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来源: 《新烟草》2018年第34期 总第485期 第4页 2018-12-01
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一店不容“二主”

广西区融水县零售商户管老板:我在融水县洞头镇洞头街经营一家食杂批发店,持有我县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证,期限为2017年9月1日至2021年8月31日,生意一直红红火火。今年7月,因孩子到县城读初中,为了陪伴他,我决定到县城发展。由于现有店铺生意好,我没有注销烟草专卖零售许可证,而是约定把店面和烟草专卖零售许可证转让给好朋友韦某。8月8日,烟草专卖执法人员对我的经营场所检查时,发现实际经营者已经变成了韦某,经对韦某询问,他承认是我将烟草专卖零售许可证转让给他。请问,烟草专卖零售许可证能和店铺一起转让吗?

广西区融水县烟草专卖局吴俊鹏:本案例中共涉及两个经营者,一个是烟草专卖零售许可证核定的经营者,另外一个是店面的实际经营者。

首先,《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条规定:“任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证”,由此可见,管老板虽然可以将店面转让给韦某,但是将烟草专卖零售许可证转让韦某的行为是违法的。烟草专卖零售许可证被 “转让”后即失去了合法性,韦某属于无证经营烟草制品零售业务。

其次,《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条规定,买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的,发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。本案中管老板虽然没有参与实际经营店面,但将许可证转让给韦某使用,持证人已经发生改变,构成非法转让烟草专卖零售许可证,理应受到相应的处罚。

烟草专卖局为什么不给我延续许可证?

浙江省兰溪市卷烟零售商户赵先生:以前,我的烟草专卖零售许可证快到期时,烟草专卖局工作人员都会提前通知我去办理延续手续,并很快就能办妥。但不久前我的许可证将要到期,不但没有人通知我,当我主动去办理延续手续时,专卖人员还告诉我不予延续,因为我的店在学校周边100米范围内。请问烟草专卖局这样做合理吗?

浙江省兰溪市烟草专卖局周用来:烟草专卖零售许可证有效期届满前,专卖管理人员一般都会提前提醒持证人按规定办理延续手续。至于您的情况,由于情况特殊,所以没有通知您办理延续手续,但是经了解,专卖管理人员已经将情况提前告诉您了,您的许可证有效期届满后将不予延续,因为您的商店在中学周围不足100米的范围之内。

根据《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》及我市烟草制品零售点合理布局规定的要求,您的店铺属于不予发放烟草专卖零售许可证和不予设置卷烟零售点的情形。您的许可证到期以后,提出延续申请,这在法律上应该视为一个新的行政许可,烟草专卖局根据法律法规的规定不予许可,是符合法律精神和规定的。同时各级烟草专卖局都对清理中小学校周边卷烟零售点的工作进行了部署,将在一定时间内完成对中小学校周边卷烟零售点的劝退清理工作,还校园周边一个无烟环境。这也符合我国《烟草专卖法》的立法精神和保护未成年人特别是中小学生权益的社会责任。希望您能够理解。

如果您想继续经营卷烟,可以另选地址经营。只要没有禁止性的条件限制,您的许可申请将不受当地合理布局规定中间距、人口数等条件的限制。这也是对像您这样情况的卷烟零售商户离开中小学校周边的政策鼓励和照顾。

编辑:李东军

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