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  守好每寸土 持剑净市场 ——深圳市局开创卷烟打假打私新局面

作者:本刊记者 郑旭南 通讯员 陈松/文图  来源: 《中国烟草》2019年第20期 总第659期 第25-26页 2019-10-14
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深圳,地处南海之滨,毗邻香港、澳门,水陆空铁口岸俱全,是我国最具发展活力的特区城市。由于地理位置特殊、交通四通八达,一直是行业卷烟打假打私的重要“战场”之一。

深圳市局严厉打击涉烟违法犯罪行为,维护了卷烟市场良好秩序

近年来,深圳市烟草专卖局坚持守土有责、守土尽责,把专卖管理摆在突出位置,始终保持卷烟打假打私高压态势,严厉打击各类涉烟违法犯罪行为,有力维护了卷烟市场良好秩序。

创新机制建设、加强执法协作、侦办大案要案——今年以来,深圳市局认真贯彻国家局部署要求,持之以恒推进打假打私、提升市场监管,有效遏制了涉烟违法活动,规范了市场经营秩序,开创了烟草打假打私新局面。

卓有成效的打假打私工作,也获得了行业上下的高度关注。今年2月份,国家局局长张建民在深圳烟草调研时,对深圳市局近年来卷烟打假打私成果给予了充分肯定。

深化协作 联合“亮剑”

今年7月份,深圳、东莞、惠州烟草负责人及专卖管理人员齐聚一堂,共同参加三地烟草打假打私联席工作会议,并签署《关于跨区联动打击涉烟违法犯罪活动的协议》。

原来,为有效打击跨区域涉烟违法活动,深圳市局秉持“烟草打假打私全国一盘棋”思想,积极与广东省烟草专卖局构建“大广东”专卖管理格局,利用深、莞、惠三地毗邻地理优势,对跨市涉烟违法活动形成了犄角合围之势。

今年以来,深圳、东莞、惠州三地多次开展情报传递和联合办案,成功侦破了宝安“4·24”案、坪山“6·25”案等系列涉烟案件,有力打击了三地边界地区涉烟违法行为。

在加强省内合作的同时,深圳市局还积极深化“京津冀闽粤深”六省市专卖协作机制,加强省际间涉烟案件联合查办,跨省侦办了多起特大涉烟案件,共同构筑打击涉烟违法活动的铜墙铁壁。

今年上半年,深圳市龙岗区烟草专卖局与湖北襄阳烟草及公安部门联合侦办了“2·23”部督案件,并根据该案线索深挖扩线,联合两省市公安、烟草部门赴福建云霄、广东汕头和潮州等地开展侦办行动,将集生产、制造、运输、分销为一体的跨省市假烟制售团伙一网打尽。

多部门、跨区域的联合协作机制,是卷烟打假打私的重要保障。今年以来,深圳市局积极深化部门之间、区域之间的联合打假打私机制建设,持续健全完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系,取得了新的成果。

在市委市政府领导下,深圳市局与公安、市监、海关、邮管、海警、网格办等部门深化联合协作机制,形成了烟草与各职能部门深度协作的打假打私联动格局,通过扩大打假打私“朋友圈”,有效提升了市场控制力。

如通过与市网格办联合建立烟草专卖网格化管理协作机制,深圳市局全面推进专卖管理融入社区网格化管理工作,在全市近2万名网格员的积极协助下,极大延伸了专卖管理工作触角。根据网格部门提供的涉烟情报线索,全市先后查获涉烟案件200多起。

在市局示范引导下,各区局亦注重完善联合打假打私机制。如光明区烟草专卖局先后与公安、检察院、法院、网格办、打假办、邮管等部门建立健全协作机制,争取公安部门积极参与涉烟案件查办,增强了打击制售假烟、走私烟犯罪活动的力度。

“通过持续构建和完善联合打假打私体系,实现多部门、跨地区的多层次、全方位协作,形成共同打击涉烟违法犯罪活动的合力,今年联合打假打私取得了新进展、新成效。”光明区局局长杨正中说。

重拳出击 破网断链

7月中旬,光明区局专卖科接到一条线索举报——宝安区内有人涉嫌利用车辆运输假烟。这条线索引起了光明区局的高度重视,他们迅速安排专卖稽查人员进行核实。

经过调查,光明区局发现有可疑车辆固定向某青年创业园一处仓库运送违法卷烟。综合研判后,光明区局认为其背后很可能隐藏着一个销售违法卷烟的网络,决定循着线索继续蹲守追踪。

经查,该犯罪团伙把从福建生产的假烟、烟丝运往深圳、上海等物流发达地区,再与当地物流寄递企业勾结,将假烟、烟丝伪装成普通包裹,利用国际货运代理公司报关后发往国外。

鉴于案情重大,光明区局向深圳市局进行了案情汇报。在深圳市局指导下,光明区局联合公安部门成功破获了“8·13”跨国寄递非法烟草制品案,现场抓获犯罪嫌疑人4名、查获案值100多万元的假烟和烟丝,并将相关线索通报给上海、福建等地烟草部门,捣毁了该犯罪团伙的烟丝加工点。

这起跨国寄递非法烟草制品案件的侦破,只是深圳市局重拳打击涉烟违法犯罪活动的一个例证。

2019年以来,深圳市局紧紧抓住侦破大要案件这一关键环节,立足破网络、抓主犯,与公安机关等执法部门通力协作、密切配合,先后查处了“1·28”“3·20”“4·02”“9·03”等一批涉案范围广、涉案金额高、影响力大的重大案件,沉重打击了假烟私烟违法犯罪活动。

打假打私专项行动是斩断涉烟犯罪黑手的“利器”。今年以来,深圳市局联合公安、市监、海关、邮管等部门,先后开展了“春雷一号”“DS系列2019”“云枭二号”等专项行动,并与广东省局“粤鹰”专项行动相互配合,有效遏制了假烟私烟反弹势头。

为期8个月、正在推进中的“云枭二号”专项行动,自2019年5月15日由深圳烟草、公安、网格办、邮管、交通等多部门联合“打响”,重点打击非法中转分销烟草专卖品、互联网涉烟违法犯罪活动,旨在严打涉烟违法犯罪分子、规范卷烟市场秩序。

“专项行动开始以来,全市已查获多起涉烟违法案件,惩治了一批违规经营的企业和人员,极大净化了卷烟市场环境。目前我们正按照‘端窝点、断源头、破网络、抓主犯’要求,根据相关线索深挖案件背后的制售假烟网络。”深圳市局专卖监督管理处处长张文锋向记者表示。

创新“作战” 精准打击

今年2月,深圳市局公路分局正式挂牌成立。成立以来,公路分局相继侦办了“5·29”“7·09”等多起案值超过百万元的案件,精准打击了利用物流运输、邮政寄递等渠道中转、仓储、销售假烟行为,成为深圳烟草打假打私的一把“尖刀”。

地处华南、交通便利的深圳,是全国物流的重要枢纽。近年来,大量违法假烟走私烟利用深圳辐射全国、全球的物流网络进行中转分销,快递体量大、涉及范围广,给烟草专卖执法部门的监管带来很大困难。

针对物流运输寄递涉烟违法案件高发等新特点,深圳市局会同公安、交通、邮管等部门积极适应新形势、摸索新战法,通过创新成立公路分局、建立打击涉烟违法犯罪情报研判中心等举措,极大提高了精准“作战”能力。

面对物流运输寄递、移动互联网等涉烟犯罪新变化、新动态,深圳市局通过与市公安局联合建立打击涉烟违法犯罪情报研判中心,推进情报网络建设、提高情报搜集能力、实现信息情报共享、加强情报线索导侦,有效助推了涉烟案件侦办。

自运行以来,深圳市局通过该情报平台接受各单位申请20余次,协助研判线索数十条,对案件侦查和深挖扩线起到了良好支撑作用。“以前案件线索来源较少,如今借助情报研判中心的大数据分析手段,拓宽了涉烟违法违规线索来源渠道,案件侦办更具针对性。”深圳市局专卖监督管理处副处长温宇思说。

此外,针对近年来新型烟草制品案件频发的新趋势,深圳市局与海防打私、海关缉私等多部门加强协作,密切关注新型烟草制品市场动态,全面排查市内新型烟草制品生产企业,依法打击涉及新型烟草制品的各类违法犯罪活动,取得了新的成效。

“当前,我们正以广泛张贴宣传海报、对海关人员开展专题培训、在通关旅检发布业务预警、联合海关缉私部门侦办案件、提高举报费标准、联合海关加强旅检等六大措施为重点,不断提升新型烟草制品监管水平。”张文锋指出。

打假打私未有竟时,专卖管理任重道远。深圳市局局长张亚宾表示,市局将始终站在维护国家利益和消费者利益、维护专卖制度的高度,全力以赴推进打假打私、提升市场监管,为高质量完成全年各项目标任务保驾护航,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

(通讯员单位:深圳市局<公司>)

(栏目责编/王学仕 wangxueshi@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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