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  河南省烟草专卖局:构建商户诚信体系 引领行业信用建设

作者:孙越  来源: 新华信用 2020-08-25
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今年6月30日,国家烟草专卖局下发《关于加快推进卷烟零售客户信用体系建设的指导意见》,标志着烟草行业信用体系建设正式起步。

早在去年7月份,河南省烟草专卖局就先行先试,按照“问题+项目+人才”的创新工作机制,积极大胆探索,集中组织攻关,对省内卷烟零售户诚信体系建设展开探索,基本形成省内卷烟零售户的诚信体系支撑、制度支撑、技术支撑,并在全省进行推广应用,收到了初步效果。

目前,河南省烟草专卖局已完成体系内标准化数据采集、实时更新和建模工作,研发了“诚信等级信息化管理平台”,纳入国家烟草专卖局“三统一”系统同步运行,并与省级卷烟销售平台数据共享,初步实现了数据抓取、指标运算、档级评定、结果推送、明细查询、贯通运用等主要功能,于今年1月份在全省18个地市正式上线运行。

为强化机制保障,河南省烟草专卖局形成了《诚信等级管理办法》《信用异议处理及修复制度》《诚信等级管理工作规范》三项基本制度。同时,积极推动零售户诚信体系与“信用河南”顺利对接、数据共享,将法院失信被执行人、市场监管部门行政处罚案件等信息纳入评价指标体系。

据介绍,河南省烟草专卖局将诚信结果应用纳入月度和季度赛马指标,直接关联专卖巡查对象和频次,有效指导专卖管理员精准监管;并直接关联卷烟货源分配、现代零售终端和诚信小组建设,诚信褒扬的激励作用、失信惩戒的震慑作用初步发挥,诚信价值逐步体现。当前,河南省越来越多的卷烟零售户已经享受到了诚信守法经营带来的好处,正在从“要我诚信”向“我要诚信”转变,卷烟市场良好生态正在形成。

安阳是河南省最早推行商户诚信等级管理制度的地市之一,诚信等级管理大大提高了专卖管理人员的巡查效率。以8月份全市20204户商户为基数,A档以上商户16722户(占82.77%)、B档商户868户(占4.3%)、C档商户2477户(占12.26%)、D档商户137户(占0.68%)。在没有诚信等级分类情况下,当月最少巡查20204户次;按照《诚信等级管理办法》巡查规定:A档以上仅随机20%、B档1月1次、C档1月2次、D档1月4次,只需巡查9714户次,同比减少52%的巡查工作量,有利于稽查力量向卷烟打假、物流寄递涉烟、案件办理等其他重点领域集中。

“通过运用诚信等级管理,过去用在80%A档以上商户的监管力量向B、C、D档商户倾斜,检查命中率逐步提高。4月份,全市专卖巡查总体命中率为0.27%,8月份以来,全市巡查总体命中率为25.17%。”安阳市烟草专卖局负责人介绍。由此可见,诚信结果的持续应用,为精准监管提供了可靠保障,对精准治理违法违规卖烟大户支撑作用明显,市场监管的针对性和有效性大大增强。

安阳市文峰区鑫亿苑酒类经营部是诚信等级3A级卷烟零售户,店主刘先生告诉记者,自从被评定为3A级,消费者的信任度提升了,店里生意也比原来好了。

由于此前存在不规范经营行为,安阳市正元烟酒连锁被评定为B级卷烟零售户。店主王女士说:“B级商户能拿到的货源少,销售受限。我已经申请了信用修复,争取早日恢复到A级。”

今年1月份以来,河南省卷烟零售户诚信等级管理取得了初步效果,A档以上商户基本在70%-80%之间小幅浮动;轻微失信的B类商户有所增长;严重失信的C、D类商户保持平稳,市场状态稳定,未有大起大落。指标分值设置、评价档级设定合理,真实反映了市场动态,能够指导专卖监管和卷烟经营。

“开展商户诚信体系建设是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的具体行动,是落实行业诚信建设要求、担当诚信建设责任的主要内容,也是创新专卖监管方式、构建以信用监管为基础新型烟草监管机制的重要举措,更是推进河南烟草专卖迈向‘数据专卖’‘智慧专卖’的关键一步,对破解市场管控不力,提升精准监管能力和精准服务水平、引导商户诚信合法经营、建设良好营商环境有着至关重要的作用。”河南省烟草专卖局局长周恩海说,“国家大力推进社会信用体系建设,各行各业都有这个责任去做。烟草专卖应该融入到构建全社会信用体系建设的大格局当中,形成合力。下一步,我们要固根基、扬优势、查漏洞、补短板,不断优化指标体系,提升贯通运用水平,在凝聚信用体系建设合力、提升精准监管水平、构建新型营商环境、深化诚信烟草建设上下功夫,努力打造烟草行业诚信体系建设样板。”

编辑:龚玲

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