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现代农业 -> 烟叶生产

2008年党的十七届三中全会第一次将家庭农场作为农业规模经营主体之一提出。2013年中央“一号文件”再次提到家庭农场,指出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。

2007年烟草行业正式启动现代烟草农业建设,通过大力培育生产主体,发展适度规模种植,形成了“种烟大户(家庭农场)+合作社”的生产模式,有效盘活了土地资源和农村劳动力市场,提高了烟农组织化程度,激发了烟叶生产活力,有力促进了减工降本增效,较好解决了谁来种烟、怎么种烟以及轻松种烟、简单种烟的问题。

在烟叶“家庭农场”提出前,山东诸城烟区便探索建立了“烟叶农场”。谁曾想到,这个烟叶农场的诞生极不寻常,竟是在极其艰难的困境下、为了解决企业生存问题而被逼出来的“无奈之举”。

  被逼出来的第一个“烟叶农场”

作者:王源/文图  来源: 《新烟草》2018年第33期 总第484期 第16-19页 2018-11-20
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出路在何

诸城地处东部沿海,是全国知名的烟叶生产县市,也是全国最早出口主料烟的地方,20世纪90年代烟叶种植面积曾达到15万亩,收购量达50多万担。1997年,诸城市烤烟种植面积为14.5万亩,种烟户数近5万户。然而,进入新世纪后,随着城乡经济的快速发展,烟叶生产受到巨大冲击。2000年,诸城市烤烟种植面积10.4万亩,种烟农户24500户。到2005年,烟叶种植面积滑至4.8万亩,种烟农户下降到9006户。植烟面积年均减少1万多亩,种烟农户数年均减少近5000户。烟叶生产下滑速度如此之快,令人始料未及。以这样的速度下滑,不出几年,在诸城的经济作物名录里将看不到烟叶一项。

难道真如一种说法,在经济发达的地方不能发展烤烟生产吗?时任潍坊烟草有限公司诸城分公司经理的杨旭亮非常着急。为了冲出困境,杨旭亮与领导班子其他成员一道深入基层搞调研,与地方党政部门领导一起探讨,与种烟村干部群众一起座谈,集思广益,寻找答案。

在掌握了大量第一手资料后,他们找到了问题的“症结”所在:城市化、工业化进程在逐步加快,一大批烟农从土地中走出来,放弃了种烟;农村产业结构调整,可供农民选择种植的农作物多了起来,种烟比较优势降低;种烟风险高,劳动强度大,技术要求高,对农民缺乏吸引力;年轻人不愿意受累,种烟的大多是中老年人,烟农队伍出现了断层。

面对这样的形势,当时的诸城市烟草专卖局(分公司)党委班子得出了这样的结论:“小农生产、分散种植、粗放经营”的传统烟叶种植模式已经不能很好地适应农村经济社会发展要求,无法满足烟农脱贫致富的强烈愿望,必须探索创新烟叶生产组织形式。

在这期间,美国大陆公司(现为联一国际公司)高级副总裁斯蒂芬到诸城考察时,说了一句话:“在巴西、津巴布韦等国家,他们都是通过规模化的农场种植烟叶。”此话引发了诸城烟草人的思考:诸城烟区能不能借鉴这种形式,也发展烟叶农场呢?

做了“第一个吃螃蟹的人”

作为一个新鲜事物,“烟叶农场”一经提出,在当时还是引起了很大争论。从上到下的担心主要有两个方面,一是外国可行,不代表国内可行,国内没听说哪个地方搞烟叶农场成功过;二是投资大、风险大,失败了怎么办?

不试试怎么知道不行?万一搞成功了,那或许会是一条新的发展之路。在进行深入分析论证后,不服输的诸城烟草人面对前所未有的风险和挑战,决定试办烟叶农场。

创办农场,首先要解决土地问题。经过多方积极努力,在孟疃镇政府领导的支持下,确定将试办农场放在生态条件适宜、村级组织能力强的郭家庄村进行。不过,土地租赁却极其不易。尽管农村年轻劳动力大量向城镇转移,但一辈子视土地为生命的老人们心存顾虑,仍不愿放弃人均不足1.5亩的责任田。

为了租到成片的土地,诸城市局(分公司)领导与村干部挨家挨户给村民做思想工作,一遍一遍帮村民算“经济账”,跑细了腿、磨破了嘴,终于打消了村民们的顾虑。就这样,2003年的春天,以每亩300元的价格与60多户村民签订了170亩的土地租赁合同,首个烟草自办烟叶农场在诸城西部的小村庄诞生了。

康学武(右)与技术人员交流烟叶种植技术

首个农场成败意义重大,诸城市局(分公司)在确定经理人选时非常慎重,精心挑选管理能力强、技术过硬、有较高协调组织能力的烟站技术员具体负责农场运营。“因为是第一年试办,没有什么经验,只能摸着石头过河。”作为第一位烟叶农场经理,康学武回忆起当年的经历时感触颇深,“办农场就像是办企业,雇工人、买农资、管财物,事无巨细都要操心。那一年,从农场开始运行,我几乎天天待在那里。”

为使试办烟叶农场一炮打响,诸城市局(分公司)购置了机械,专门配备了技术力量,实行企业化运作。经过近一年的精心运作,农场在没有现成经验可借鉴的情况下,当年实现纯利5万元,实现了预期目标。与传统种植相比,烟叶农场表现出了技术到位率明显提高、烟叶品质明显提高、生产成本明显降低“两提一降”的绝对优势。

首个烟叶农场试办的成功,极大地鼓舞了干部职工发展烟叶农场的信心和决心,规模效益的显现也让烟农看到了希望和机会。

步履渐铿锵

从2004年开始,诸城烟区将发展烟叶农场确定为推进烟叶规模化种植的主攻方向,坚持“循序渐进、稳步推进”的原则,边发展、边总结、边规范、边完善,利用3~5年的时间,形成农场、大户、普通户种植各占1/3的格局,并制订了一系列政策措施,重点在资金、技术、服务方面加大倾斜力度,引导鼓励多方力量投资兴办烟叶农场。

然而,尽管第一个农场成功了,但在当时,没有烟农敢主动“跳”出来办农场,诸城市局(分公司)就发动内部职工脱产引办烟叶农场,脱岗期间,福利待遇保持不变。对职工创办的烟叶农场,公司帮助解决土地问题,提供无息借款,扶持烤房建设,实行烟草公司和农场经理“利益共享,风险共担”的机制。2004年,有6名职工参与创办农场。

兴办烟叶农场的政策支持和规模效益让更多的人看到了机会和希望。2005年,诸城市烟叶农场发展到17个、种植面积4338亩,承包主体由烟草职工扩展到了村干部、种烟能手及其他有能力的人员。

2006年,诸城市烟叶农场发展进入加速期,当年农场达到57个,种植面积达到了1.74万亩,农场经营全部实行自负盈亏。到2007年,诸城市烟叶农场发展到了87个、种植面积2.6万亩,带动20亩以上的种烟大户240个,全市种烟规模恢复到8万亩。至此,诸城烟叶生产全面实现了恢复性发展。

2009年之后,烟叶农场年种植烤烟面积已占诸城烟叶总种植面积的七成以上,越来越多的烟农参与到烟叶农场经营中去,烟农的经营主体地位逐渐得到稳固。与此同时,烟草职工在完成了“引领者”的使命后,2010年全部退出农场经营。

烟叶农场的建立发挥了规模种植效益

十多年来,诸城烟草人通过发展烟叶农场,既实现了烟叶种植面积“稳得住”,在国家调控面积时又实现了“控得住”,农场在烟叶生产中的“稳、控”双向调节功能得到充分体现。同时,烟叶农场的发展,加快了新品种、新技术的推广应用,加速了专业化分工步伐,也有利于机械化生产,有利于优化烟叶生产布局,有利于提升烟叶质量特色,有力地促进了烟叶生产从分散种植走向规模发展、从粗放生产走向集约经营的转变,逐渐探索完善形成了“家庭农场+烟农专业合作社”的生产经营组织管理模式,走出了一条在经济发达地区发展现代烟草农业的路子。

2008年4月15日,全国现代烟草农业试点工作交流会期间,时任国家局副局长何泽华及与会代表观摩了诸城现场后,对诸城发展规模化种植、集约化经营等现代烟草农业的做法给予了充分肯定,认为诸城走出了一条在经济较发达地区保持烟叶生产可持续发展的路子。同年5月14日,时任国家局局长姜成康到诸城调研现代烟草农业建设,认为诸城现代烟草农业代表了今后现代烟草农业发展的方向。2013年,全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会在诸城召开,与会领导对诸城的现代烟草农业建设给予了高度评价,认为“展现了行业现代烟草农业建设的最新成果,代表了最高水平”。

诸城试办烟叶农场之路,与其说是为稳定面积而逼出来的,不如说是探索出了一条在经济发达地区实现烟叶可持续发展的现代化生产之路。如今,烟叶农场早已走出诸城,走出山东,在全国各烟区开花结果。

诸城的实践再次证明,烟叶生产必须顺应农业农村发展的客观规律和趋势,任何墨守成规、一成不变,都必然会被时代所抛弃。

(作者单位:山东省潍坊诸城市局<分公司>)

编辑:李东军

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