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开栏语

烟田基础设施及水源工程,功在当代,利在千秋。多年来,烟草行业倾情投入广大烟区,尤其是在老少边穷地区开展烟田基础设施及水源工程建设,便利了烟区百姓的生产生活,改变了当地农民生产生活依赖“望天水”的窘境,“无水之殇、治水之难”有效得到缓解,生产生活条件、村容村貌发生了翻天覆地的变化,不仅为实现地方产业、经济、生活和谐发展压实了根基,给许许多多渴望致富的农民开启了一扇“发展之门”,也成为“润泽一方、普惠百姓”的民心工程,助推了中国农业现代化的进程,为乡村振兴尽了一份力量。

2019年,在中国烟叶公司的特别支持下,我们开辟“民心工程”栏目,聚焦行业烟田基础设施建设及水源工程援建,宣传其中涌现出的先进经验、典型人物,弘扬主旋律、唱响好声音、讲出好故事。于田间地头,采撷民心之花,以清流碧波,明证烟草履责。

  壮哉烟草情 履责惠民心 ——烟田基础设施及水源工程建设回眸

作者:本刊记者 李可 陈慧芳/文  来源: 《新烟草》2019年第3期 总第490期 第30-33页 2019-01-20
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烟草有情,履责惠民。

在中国的广袤大地上,有许多烟区“晴天一身土,雨天两腿泥”,烟叶生产受限于落后的基础设施条件,很多烟区由于地理原因,每到旱季纷纷“喊渴”,每到雨季饱受洪涝灾害侵袭,生产基础设施匮乏也成为制约当地发展的主要因素。

从2005年起,中国烟草勇担责任,积极投身烟田基础设施建设,后续又开展了水源援建项目建设,这些建设项目均获得了当地政府的赞誉和百姓的口碑,成为了名副其实的“民心工程”。烟田基础设施及水源工程如雨后春笋落地广大烟区,以四通八达到田到户的道路、水渠、管网,丈量着烟草行业的责任;以广袤大地上如明珠、如宝石一般的塘坝、水池、水库,“通到百姓心坎上”的道路、烤房、机井、管网以及烟机设备,在父老乡亲的心间书写下一段段“责任烟草”的佳话美谈。

一曲润心惠民歌

2005年开始,为响应党中央“三农”政策,国家烟草专卖局党组定下决策,行业连续多年投入资金,在全国22个省(市、区)的广大烟区,开展以烟水配套工程和密集型烤房建设为主体的大规模烟田基础设施建设。其中仅2005年、2006年两年,在全国各烟叶产区就投入了约70亿元补贴资金兴修烟田基础设施,覆盖烟田面积达910余万亩。

2007年,国家烟草专卖局进一步提出烟田基础设施建设要坚持“科学规划、系统设计、网络布局、规模推进、不断优化、持续改进”。自此,这些利民工程开始从星星点点向整村连片推进,从以“三小工程”为主向综合配套转变。机耕道路建设、烟草农用机械购置、育苗设施建设、土地整理等项目先后列入烟田基础设施建设目录,为现代烟草农业建设架构起坚实有力的设施保障。

2009年,我国西南地区遭遇特大干旱,尤其云南等地连续3年遭遇严重干旱,烟区生产条件恶劣。面对极端灾害,烟草行业认识到,要从根本上增强抗御自然灾害的能力,必须创新水利建设思路,推动烟田基础设施及水源工程由解决水利局部突出困难向持续增强水利保障能力转变。由此,开启了水源工程援建新模式,并于2010年率先在云南开展水源工程援建试点。

2011年,中央“一号文件”吹响了新时期农业建设号角,烟草行业顺势而为,聚焦水源工程建设。这一年,国家烟草专卖局明确要求烟草行业要从中央经济工作的整体部署来认识这项工作,每年投入专项资金,为沟渠管网搭建起一条条泽润万家的“大动脉”。

2012年12月,国家烟草专卖局印发《烟草行业水源工程项目建设规划(2013~2015)》提出,要在全国重点烟叶产区实施水源工程项目建设。

2017年,行业新增水源工程援建项目13件,新增核定援建资金8.94亿元,新增拨付援建资金52.36亿元。

截至2018年年底,行业共建设烟田基础设施约514.6万件,合计投入补贴资金约930多亿元;国家局共复函援建项目278件,拨付援建资金159.77亿元;已开工项目266件、完工项目134件、竣工项目56件。

“工业反哺农业、城市支持农村”,烟草行业以行动书写了一份大手笔、有担当的惠农答卷。行业对烟田基础设施及水源工程持续的投入,惠及了全国超过5000万亩农田,建成的沟渠长度可以绕地球一圈半,铺设的管网长度接近地球到月球距离的3/4。

烟叶生产基础设施建设改变了烟区生产生活条件 本刊资料

烟田基础设施及水源工程的完善,大大增强了烟叶生产抵御自然灾害的能力。烟农劳动强度的有效降低和劳动生产率的显著提高,均得益于行业持续不断对烟田基础设施及水源工程建设的投入。

老乡常年挑水的肩膀上,老茧逐渐消失,轻松种烟不再是梦。行走在烟区,烟农依靠种烟致富的故事俯拾皆是,烟农的幸福之路越走越宽。烟田基础设施及水源工程,成为幸福工程、民心工程,为现代烟草农业的发展提供了根本支撑,在烟区奏响了一曲润心惠民歌。

一幅烟草扶贫景

大美无言,烟区新景美煞人——

来到烟区的田间地头,只见一条条新修的沟渠,笔直通畅,一曲清波在沟渠间跳动着欢快的音符;一条条平坦的机耕路,纵横密布,把农田划分如棋盘一样,棋盘之上穿梭的是行业补贴购买的各类烟草机械,构成了一幅美丽的田园机耕图;密集型烤房,错落有致点缀乡间;壮美巍峨的水库大坝,聚起一潭幸福水,润泽百姓千万家……

推进烟田基础设施及水源工程建设,直接带动了当地生产生活环境的改善,使乡村呈现出欣欣向荣的景象。其中,云南腾冲鸦乌村曾作为典型得到党中央和国家领导人的赞誉与肯定。

如今,云南省保山市隆阳区西水东调工程、红河州蒙自市“润蒙”引水工程等援建项目,为当地引来了源源的清水,滋润着这里的土地,富裕着这里的农民,改善着老少边穷地区农民的生产、生活条件。

一座座惠民工程、民心工程无声伫立在烟区大地上,烟草人用奉献发声,烟农用翘起的拇指回应。

位于贵州毕节山区的梨树镇平乡村,以前用水十分困难,村民把洗完菜的水用来洗脸,洗完脸后洗脚,洗完脚后还得用来喂猪。当平乡村的水源工程竣工时,年近八旬的丁召宣让儿子把他背到工地现场,高兴地说:“没想到我这辈子还能喝上自来水,还能像城里人一样洗个澡,几代人都没有做成的事,现在终于做成了!”

沟渠管网遍布田间 本刊资料

“水进烟退”,有人曾有这样的担忧。烟草人胸中是一份兼济天下的情怀,是一份回报社会的担当。烟田基础设施建设及水源工程的投入,为大农业的发展奠定了坚实的基础。一汪清流通万家,不仅惠泽烟农,从事其他产业的农民一样从中受益匪浅。这些民心工程建设的用意之一就是践行烟草责任、回报社会;它们是责任与利益的统一,是一项惠及当代、利及子孙的民生工程、惠民工程。一座座烟水工程的不断延伸和覆盖,相当于打通了老少边穷地区脱贫“栓塞”的“血脉”,打破了制约烟区发展的“水瓶颈”。

一项阳光工程

“把好事办好,把实事办实”,是行业烟田基础设施及水源工程建设的写照。

基础设施建设,涉及资金量大,往往也是最容易出现问题的环节。但是烟田基础设施及水源工程建设历程中,数百万件项目竣工落成,一座座水库拔地而起,这些“民心工程”因为其高质量、高效率而令当地水利、农业部门刮目相看。

“民心工程”,功在当代、利在千秋。工程建设之初,国家烟草专卖局就着重强调,必须把它建成惠及当代、利及子孙的民生工程,使烟叶产区长期受益。因此,在工程建设过程中,国家烟草专卖局要求,要发扬钉钉子精神,一锤一锤敲,一项一项干,一年一年抓,切实为烟叶产区、种烟农民把好事办好,把实事办实,获得了地方政府、农民和社会舆论的一致好评。

建章立制、规范管理是提高项目建设水平的关键措施。2005年以来,国家局先后制定项目管理文件30多项,逐步健全规章制度,明确管理职责、管理标准,各级烟草专卖局(公司)结合实际制订更为具体的实施细则和标准,强化过程管理,实行痕迹化管理,把规范贯彻到底,筑起了一座座巍峨屹立的“民心工程”。

一脉活水,润泽一方百姓。植根于烟区的烟田基础设施及水源工程,浸润着这里的土壤,滋润着这里的民心,助推着中国农业现代化的进程。在新时代的征程上,中国烟草必将更加扎实地推进烟田基础设施及水源工程建设,助力“乡村振兴战略”的实施,为全面建成小康社会目标的实现作出新的贡献!

(栏目责编 李可)

编辑:李东军

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