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来源: 《新烟草》2019年第2期 总第489期 第4页 2019-01-10
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湖北省宜昌市秭归县张先生:如何理解非法经营罪?烟草案件定为非法经营罪的标准是什么?

湖北省宜昌市秭归县烟草专卖局林江:根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定,非法经营罪是指违反国家规定,未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的,或者非法从事资金支付结算业务的;其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为情节严重的行为。“违反国家规定”是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定,国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。其主体为一般主体,包括自然人和单位,行为人一般具有营利的目的。

依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第五款和第三条的规定,对于违反国家烟草专卖管理法律法规,未经烟草专卖行政主管部门许可,无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明,非法经营烟草专卖品,达到以下标准的,以非法经营罪立案追诉:(一)非法经营数额在五万元以上,或者违法所得数额在二万元以上的;(二)非法经营卷烟二十万支以上的;(三)曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚,又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。

湖北省宜昌市秭归县卷烟零售商户向先生:我县烟草专卖执法人员正开展“双随机”抽查检查,我想弄明白什么是“双随机”?除了“双随机”抽查检查外还能不能开展执法检查?

湖北省宜昌市秭归县烟草专卖局林江:向先生您好,您所说的“双随机”抽查检查,全称是“双随机、一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式,是落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的重大举措。烟草部门除了开展“双随机”抽查检查外,对于举报、投诉、异常经营问题、上级交办、部门移送的情形,也应当依法进行核查、检查。对涉嫌违法行为进行查处,维护烟草专卖市场正常经营秩序,保证国家利益和维护消费者利益。同时,烟草专卖人员也可以通过市场走访,加强专卖服务,宣传烟草法律法规,传授真假烟识别技巧以及防骗防调包提醒,把管理寓于服务之中,促进卷烟零售商户自觉守法经营。

(栏目责编:谢姗)

编辑:李东军

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