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服从和服务于“五个大局”是新时代烟草行业发展的新定位。

  “每亩补助400元”,听他们聊聊

作者:本刊记者 宁志/文  来源: 《中国烟草》2018年第7期 总第621期 第62-63页 2018-04-01
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服从和服务于“五个大局”是新时代烟草行业发展的新定位。其中,服从和服务于脱贫攻坚的大局,是行业以高度的使命感和责任感,主动担当、勇于作为的重要体现。

“国家局党组决定,进一步加大精准帮扶力度,以2017年烟叶种植计划面积为基数,按照国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》贫困县的范围,对贫困县烟农减少的种植面积,由烟草行业每亩补助400元,用于烟农调整产业结构,巩固脱贫成果。该政策一定三年不变。”国家局局长凌成兴在2018年全国烟草工作会议上的一席话,积极响应党中央“坚决打赢脱贫攻坚战”的号召,向行业发出了继续帮助广大烟农脱贫致富的强烈信号。

我国超过70%的烟叶产区分布在老少边穷地区,长期以来,行业力求用好用足政策,在计划安排、政策优惠、资源配置等方面采取了一系列有力举措,通过烟草产业带动为老少边穷地区经济发展尽责出力。出台烟叶产区贫困县种烟面积减少专项补贴政策,无疑是行业不忘初心共发展、牢记使命勇担当的又一次具体体现。

眼下,大地回春,万物复苏,烟叶产区正值春耕备耕时节,专项补贴政策是否在基层已经宣传,烟农是否知道,他们怎么看怎么想?3月15日,记者来到乌蒙山连片扶贫开发重点区凉山彝族自治州采访,走进国家扶贫开发工作重点县普格县特补乃乌村,听村干部、烟农、技术员聊聊“每亩补助400元”,以期管中窥豹,朴素地反映当前专项补贴政策在基层的落实与声音。

村长曲木有初:“烟办和烟站的人都来宣传过,知道今年有这个补贴”

特补乃乌村,意为松树生长的山坡,3月15日下午记者来到“观景台”眺望村景。这是沿山坡盘旋而上的村道在拐弯处富余出的一小块平地,位置高、视野阔,成为当地彝族向客人展示新村新貌的最佳之地。

“变化很大,以前烟都种在山坡上,人住的都是土房,在烟草公司帮助下,现在完全不一样了。”“观景台”上,特补乃乌村村主任、普格县曙光种植专业合作社理事长曲木有初首先感谢烟草公司,然后表示“烟办和烟站的人都来宣传过,知道今年有‘每亩补助400元’这个补贴”。

曲木有初是这个彝族村落土生土长的彝族人,他从1997年开始种烟,很了解烟叶生产在特补乃乌村的变化。

“我们这里过去主要靠种烟,一度种得很多,后来逐渐减少,去年有715亩,今年550亩,现在种烟收入也还是村里最主要的收入。”曲木有初说:“种烟面积减少,是因为‘烟叶双控’,大家能接受,也有些担心。”

他记得,年初第一次集中在村委会的农民夜校宣传专项补贴政策时,烟农们有些不理解。“主要是种烟有保障、服务好,有稳定的收入,一亩烟田净赚千八百元没有问题。”曲木有初表示,“虽说不种烟或少种烟,可以种牧草、核桃,或者在合作社做工,或者养羊、养鸡,但到底会有多少收入,大家心里没底。”

种烟面积减少是整体而言,但由于烟叶生产进一步向土质、水源更好的地块和技术好的烟农优化,烟农个体的种烟面积则有增有减,像曲木有初去年种了30亩,今年会略有增加。

多种烟的人对专项补贴政策自然没有意见,不种或少种烟的人不理解怎么办?

“反复宣传,沟通解释。”曲木有初介绍,彝族人都是一家人、一条心,全村人很团结、讲亲情,哪家有事大家都来帮忙,“我们通过家支(家族支系)开展工作,讲清楚现在种烟面积减少了,每人分个三五亩没有奔头,不如你把土地流转出来给会种的人种,你腾出劳力干别的,大家一起赚钱。”

与曲木有初聊天间,记者可以看到,特补乃乌村山谷中间一片平整的土地上,有一台大型农机正在作业,几位村民抡着锄头劳作,烟叶春耕备耕忙碌有序。“种烟面积减少,减少有补贴,整体上大家能理解、能接受。”曲木有初说。

烟农吉伦里土:“今年烟种得少,等拿到补助,打算买羊子”

“有没有去年种烟,今年少种或不种的烟农,我跟他们聊聊。”从“观景台”下来,记者问曲木有初。“我去地里找找。”他很干脆地下到我们望见的那片耕地上去找人了。

不一会,一位名叫吉伦里土的汉子来了,39岁的他是一位种烟超过10年的老烟农,黝黑的肤色、明显褶皱的脸和手,是常年劳作留下的印记。知道了记者来意,吉伦里土说:“过去村里没有其他收入(来源),只有这块(种烟),很多人种烟,去年我种60亩,今年16亩,这是因为‘烟叶双控’。”

“种烟稳定,4月份到9月份半年时间就有收入,是很好的,但现在烟种多了,不利于发展,必须要少种,少种的烟草公司会有补贴。”吉伦里土有印象,“大概是今年2月份,我和村里所有烟农就是在农民夜校开的会,减少种烟面积、每亩发400元补贴就是这么宣传的。”

对于专项补贴政策,吉伦里土首先表示感谢,同时他也觉得补贴400元少了点,但还是接受的。在他看来,一个烟农种烟多有好处,也有不好的地方。去年因为受灾,他种烟60亩最后只收入了3万多元,因为种得多家里忙不过来,农忙时要请工,这样种烟收入会减少,而只种16亩,自己就完全可以顾得过来。

“拿到补贴,我打算买羊子。”今年种烟面积少了一大半,不会太忙太累,不过吉伦里土没打算闲着,毕竟有一定的收入对整个家庭很重要,“就在山上养羊,过去我家住在山上,地方还在,有圈舍,准备养三四十只羊。”

吉伦里土介绍,彝族人喜欢吃羊肉,一年四季都吃,对羊肉的需求量很大,而且这里养羊不是圈养、喂饲料,而是在山上散养,因此羊肉很受人们欢迎,不仅本地人吃,还有外面的人来收,基本不愁销路。

“羊肉分山羊肉和绵羊肉,好卖的时候17元/斤,不好卖的时候12元/斤,一只羊大概80斤至120斤,收益还是可以的,风险就是羊生病,一只病羊传染一群。”吉伦里土很豁达,“风险不能避免,干什么都有风险,运气好多赚点,运气差少赚点,但不能不干。”

聊天结束时,当吉伦里土得知并不是每一位少种或者不种的烟农都有补贴拿,只有国家认定贫困县范畴的烟农才有每亩400元时,他又连声说:“感谢,感谢!”

站员工鲁付康:“其它产业发展对烟叶生产稳定是一个挑战”

告别了吉伦里土,记者在特补乃乌村种植羊肚菌的大棚边采访了普格县局(分公司)普乐烟叶工作站螺髻山烟点负责人鲁付康。

“我知道专项补贴政策是在1月20号,当时县局(分公司)开会传达行业和上级有关工作要求和精神。”鲁付康介绍,专项补贴政策传达从省到州、州到县、县到点,再由烟叶站点技术员传达到村和农户,目前做到了广为人知。

作为一个从2004年就跟烟叶打交道的烟草人,鲁付康深知农户种烟有复杂性:烟农素质参差不齐,人有懒有勤,技术有高有低,有的人愿意干,有的人不愿意干,地块也有好有差,有的地病害少,有的地病害多,种烟收入都不一样……

“现在脱贫攻坚有很多政策,涉及搬迁、产业、务工很多方面,农村有文化、年轻一些的人都通过劳务输出往外走,只要收入稳定,大家也愿意出去。留下来种烟的人,普遍文化程度比较低、年龄比较大。”鲁付康说:“目前大家还愿意种烟,主要是农村没有好的替代产业,缺乏好的出路,毕竟老乡主要看经济收益。”

种烟面积减少,每亩补助400元,本意是用于烟农调整产业结构,巩固脱贫成果,避免因种烟收入减少而陷入困难甚至返贫。鲁付康表示,“调整产业结构在特补乃乌村完全没有问题,因为现在有很多产业可以选择,很多烟区都存在水进烟退、路进烟退的情况。相反,产业发展对烟叶生产稳定是一个挑战。”

在特补乃乌村,以前村民种玉米、马铃薯,主要经济作物就是烤烟,3年前很少种植蔬菜、水果,现在种核桃、荞麦、羊肚菌,很多产业都在尝试,烟叶生产稳规模、保计划的压力增加。

种烟面积减少的亩数能否精准确认?鲁付康认为完全没有问题,每年烟叶移栽前后,烟叶站点为严格落实种烟面积要进行地块核实,技术员会在手机上下载测量用的APP,一块田一块田围着走,记录并绘图。

鲁付康说:“只要4月中旬正式签订种烟合同,就能很快确认减少的种烟面积,确认到每一户烟农,因为资料很齐全,基础工作很扎实,落实专项补贴政策完全行得通。”

编辑:李东军

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