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  强监督 严规范 控成本 ——2019年全国烟草行业财务审计工作会侧记

作者:本刊记者 周茹/文图  来源: 《中国烟草》2019年第7期 总第646期 第62-63页 2019-04-01
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伴随着春天的脚步,乘着全国两会的东风,3月7日,2019年全国烟草行业财务审计工作会在北京召开。

初春的北京,凉意未减,会议现场却暖意浓浓。聆听、发言、交流、探讨,来自全行业的财务审计人员齐聚一堂,总结2018年工作成绩,分析当前面临的形势,部署2019年重点工作,吹响了全行业财务审计工作助力行业高质量发展的“冲锋号”。

总结过去:成绩催人奋进

财务工作是企业发展的经济命脉,企业的发展离不开财务的管理和审计的监督。管好用好每一笔资金,就是要发挥“管理员”“把关人”的作用。将每一分钱都用到刀刃上,助力行业实现高质量发展。

过去的一年,行业财务审计战线围绕目标任务、强化责任担当、狠抓严格规范、增强监管效能,取得了实实在在的成效,为行业经济运行总体平稳、稳中向好作出了积极贡献。

会上,国家局财务司(审计司)主要负责人张孝堂作题为《强监督严规范优管理增效益 助力行业高质量发展》主题报告,《报告》回顾了2018年行业财务审计工作的主要工作和成绩。国家局副局长徐对一年来财务审计工作成绩给予了高度肯定,并对2019年工作提出新的要求部署,让与会代表们倍感振奋、深受鼓舞。

与会代表认真听会

这一年,行业积极配合国家审计署开展的经济责任审计和专项审计调查。克服日常工作重、人员紧的困难,很好地完成资料提供、问题解答等相关工作,确保了审计工作顺利开展,并根据审计调查报告及审计决定相关要求,进行了全面整改。

这一年,行业持续抓好降本增效。持续推进成本费用定额标准体系建设,工商企业销售成本、重点费用、业务招待费用均大幅下降,货币资金收益持续提升。

这一年,行业继续强化内部审计监督。完善顶层设立、成立国家局、总公司内部审计委员会,逐步构建集中统一、全面覆盖、权威高效的行业审计监督体系,行业内部审计的“免疫系统”功能进一步发挥。

这一年,财务政策保障持续完善。修订烟草行业水源工程援建项目资金管理办法;统筹安排重大事项资金投入、支持“大品牌、大市场、大企业”战略推进、打叶复烤技改、品牌合作生产等重点工作;协调有关部门出台烟叶税配套政策,保障了烟叶税法有效实施。

这一年,国有资产管理进一步加强。全行业61家直属单位实现国有资产基础管理达标,夯实国有资产管理基础。加大闲置资产资源整合力度、推进行业“两烟”货款项清理,让有限的存量资产“活”了起来。

税利总额稳步增长、资产结构持续优化、上缴财政保持万亿元、资金收益超额完成……一系列成绩的背后是努力和坚持,是汗水与付出;一本本账簿、一页页报表、一张张凭证、一串串数字,见证着财务审计人员的兢兢业业与烟草行业为国民经济发展的默默奉献。

明晰形势:挑战依然严峻

“安不忘危,兴不忘忧”,在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,当前行业财务审计工作仍面临一些严峻的挑战。

落实“三去一降一补”重点任务还没有完全到位、“两烟”库存高位运行仍未根本扭转、行业部分单位在会计核算、资金管理等方面仍然存在问题、工业企业成本增长快于产品结构提升、包装成本控制力度仍需加强……

一人难挑千斤担,众人能移万座山。这些矛盾和问题,需要全行业进一步增强忧患意识,坚定决心信心,凝聚智慧力量,有针对性地加以解决。

会上,四川省局(公司)、四川中烟、湖南省局(公司)、浙江中烟、江苏中烟5家单位先后作经验交流。向与会代表们展示了他们破解难题的新思维、新模式、新技术,值得全行业借鉴。

货币资金是行业流动性强、风险性高、存量大的一项资产。四川省局(公司)实施资产集中管理,聚焦存款管理建机制、防风险、提收益等课题,在防范风险、确保安全上固守底线,又强化“进”的措施,积极探索银行存款招投标和询价管理,实现了货币资金保值增值。

四川中烟始终坚持把全面预算管理作为实现企业管理战略目标的重要手段,不仅关注资源的耗费和占用,更以优化业务流程为前提进行配置,打破工作管理边界,深化财审部门与各业务部门间协同配合,加强预算执行过程管控,减少预算执行中的管理消减效应,支撑企业初步实现了从“求生存”到“谋发展”的转变。

湖南省局(公司)以管理会计为导向,以提升财务管理能力为目标,通过信息系统融合的方式,规范标准化流程,探索建设财务共享服务中心,改变现有的财务工作模式,推动财务核算和资金结算向上集中、管理和服务向下渗透,为助力企业高质量发展提供了更加专业的服务。

为破解“库存烟叶结构与产品结构需求不适配,不适用烟叶比例依然过高”等问题,浙江中烟从资产管理层面深挖根源,找出相关症结。按照行业“精益管理做除法”的要求,强化预算硬约束能力,引入竞争机制,引导业务部门正确处理好投入产出关系,逐步建立起库存合理、成本可控、保障有力、效率领先的资金管理新平台。

管理审计是现代企业内部审计的发展方向和趋势。江苏中烟坚持内部审计监督与服务并重,围绕采购、物流、资产管理等重点领域开展了一系列管理审计,促进企业合理资源配置,降低不必要损耗,为推进企业精益管理、促进降本增效发挥了积极作用。

发言者一改单一文字介绍的方式,通过形象的PPT演示,凭借翔实的资料、生动的图表、准确的表述,进行了深入系统地介绍。学经验、听介绍、取“真经”,与会代表们纷纷表示受到了启迪,豁然开朗、耳目一新,对今后破解各类财务审计难题大有裨益。

展望未来:助力行业高质量发展

如果说“严格规范”“风险防范”是贯穿此次会议的两大关键词,那么“高质量发展”则是另一个备受瞩目的高频词汇。

如何持续提升财务管理与审计监督水平,助力行业高质量发展?会上,徐副局长对2019年工作提出了明确要求:要继续加强财务审计对行业高质量发展的政策支持,努力营造良好的外部政策环境,大力加强对创新驱动的支持,持续支持“大品牌、大市场、大企业”发展;要进一步加强企业成本控制,牢固树立成本意识,加强商业企业人力成本、工业企业原料成本控制,加强对部分规格卷烟的包装成本控制;要进一步加强财务风险防范,提高政治站位增强认识,着力防范多元化投资和资金风险等;要进一步提升审计权威性,加强党组对审计工作的领导,扎实推进审计整改工作,推动重大政策审计工作,充分运用审计成果,形成审计威慑。

“既要监督好,又要服务好,我深深感受到财务审计工作的责任与压力,如何把这两个职能有机结合起来,实现高质量发展,任重而道远”。安徽省局(公司)副总经理张丙利表示将严格按照国家局的要求,抓好各项工作的落实。这也是所有与会代表们共同的心声。

会议当天下午,安排了分组讨论环节。大家集思广益、畅所欲言,在讨论中阐明了观点,在交流中荟萃了智慧,共同为烟草行业财务审计的发展建言献策,来了一场精彩的“头脑风暴”。

“多让数据‘跑腿儿’,财务审计工作要做得好,信息化建设一定要跟得上。希望行业尽快建立工商企业资金结算平台,实现‘两烟’货款网上结算,进一步加快资金周转。”山东中烟副总经理王众声表示。

“近年来,无论是国家还是行业都高度重视科技创新,希望国家局能加强顶层设计,研究相关综合管理办法,完善科技项目财务管理和运行机制,实现财务对科研工作强有力的支撑。”湖北中烟副总经理李晖如是建议。

“通过审计,行业确实发现了一些不规范的问题,也及时进行了整改,所以建议国家局财务审计司把这些年行业出现的问题进行梳理,整理典型案例,建立烟草行业财务审计案例分析题库。加强对财务审计人员的教育,防范化解风险。”大连市局(公司)局长(总经理)刘宁表示。

这是一次财审工作的思想盛宴,也是一次深入的业务研讨,更是一次智慧的交流碰撞。短短一天的会议,内容丰富、情感真切,交流了思想,达成了共识。会议的每一项议程都意义重大,令与会者收获满满。

今天,财务审计的航船已经蓄势起航,财审人带着无限的热情和期盼开启了新的篇章。明天,让我们拭目以待,期待行业财务审计工作再创新作为,为建设现代化烟草经济体系、推动烟草行业高质量发展贡献更大力量!

(栏目责编/张雨时 zhangys89@126.com  邢忠敏 xingzm@tobacco.gov.cn)

编辑:刘世强

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