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  法治兴企正奋进 绘就宛烟新画卷 ——河南省南阳市烟草专卖局“七五”普法纪实

作者:河南省南阳市烟草专卖局 霍通  孔宁  杜金璞  来源: 人民日报客户端 2020-11-27
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南阳是国家历史文化名城,全民思进,崇德向善,是全国“七五”普法中期先进城市、全国优质烟叶生产科技示范基地。

业依法成,法护业兴。植根于这片沃土,河南省南阳市烟草专卖局把法治作为维护烟草专卖制度、推动企业持续健康发展的基本战略,以普法教育为基础、法治培训为抓手、依法治理为重点,“普、训、治”三措并举,全力做到依法治烟、以法兴烟,用法治为宛烟高质量发展筑牢坚实基础。

唱响“多重奏”  法治理念刻于心

“要不是烟草稽查员入户给我普法,我还不知道我的店离小学距离近是需要注销烟草专卖证的,更没想到,他们知道我是残疾人没有自理能力,又是主动帮我找新地址迁店,又是上门帮忙搬家的,真是太感谢了!”这是近日,唐河县烟草专卖局稽查队普法、整顿辖区中小学周围持证卷烟零售户时,主动帮扶桐河乡已注销的残疾商户刘某搬迁新址、重新经营获得村委会及周围村民的一致好评的事。而这样的普法宣传是南阳烟草“普法+执法”的工作常态。

持续深化依法治理、推进法治烟草建设是南阳市局党组提升企业管理水平的关键招数。

依托党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等形式,南阳烟草将“七五”普法纳入企业发展总体规划强力统筹落实,既注重抓住“关键少数”,又着力强化“关键环节”:紧紧抓住各级领导干部这个“关键”的组织者、推动者和实践者,提高各级领导干部运用法治思维、法治理念思考、解决问题和化解矛盾的能力;抓好法规工作人员、专卖执法人员、生产经营管理人员等法治宣传教育的“关键人物”,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,从企业上游到基层一线端口,全链条不断提升整个行业依法行政、依法生产经营、依法管理水平和能力。

在法治理念宣贯教育方面,南阳烟草创新“普法+党建+互联网+执法”宣贯模式,拓展法治宣传的宽度和广度,探索实施多形态全覆盖的网状普法实践。“党建+普法”把法治培训纳入党组中心组学习必备内容,突出党章和党内法规的学习宣传,筑牢法治宣传教育“压舱石”;“互联网+普法”借助“两微一端”等新媒体具备的长效宣传优势,打造“线上线下互补”的立体普法网络;“执法+普法”将普法融入行政执法日常,把履行职能的过程变成鲜活生动的普法实践,达到因户施策“有方向”、答疑解惑“有互动”、宣传讲解“有内容”、教育引导“有侧重”。

“七五”普法期间,全市系统在“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点累计出动宣传车辆800余台次,制作条幅、板块500余幅,发送宣传材料4.9万余份,解答公众咨询2万余人次;开通“法治宛烟—普法进行时”美篇专栏、“南阳城区CQYC专卖在线”微信公众号、“普法直播间”等网络平台3个,发布普法信息479条,关注6000余人。

搭建“练兵场”  精准培训见实效

“我们今天培训的主题是‘业务外包过程中的法律风险防控’,将重点就如何防范业务外包过程中的法律风险从四个方面进行讲解。”各级执法人员岗位技能大练兵活动是南阳烟草推动精准培训的有力抓手。

针对防范化解劳务用工、工程项目建设、招投标项目、固定资产管理等工作风险点,南阳烟草以“实用、适用、易使用”为目标,靶向开展精准培训。“用什么教什么、干什么学什么、缺什么补什么”,突出事业之需、组织之需和岗位之需,精准化法治培训,对象性定制培训内容,精心设置劳动合同法解读、安全保障义务与侵权责任之诉等培训专题,力求法治培训即学即用,高效有用。

除了精准把握培训内容,南阳烟草还注重聚才引智。将系统内法律专业人才聚集起来,组建法治宣讲团,开展面向领导干部、专卖执法人员、经营管理人员等关键岗位的企业风险防控专题讲座等法治教育培训,将“大水漫灌”转变为“精准滴灌”。同时,制定《领导干部学法守法用法工作实施方案》,坚持科级以上领导干部学法用法考试制度、专卖执法人员岗前法律培训考试制度、经营管理人员学法用法制度,确保系统各级执法和经营人员全部接受有针对性的法治培训教育,真正入脑入心。

五年来,南阳烟草全市系统党组中心组累计学法300余次,参训1400余人次,领导干部述法334人次,专卖执法人员开展法律专题培训12期,培训2.4万余人次;经营管理人员参加法治培训2000余人。

转变“风向标”,法治宛烟氛围浓

“连续两年,市纪委、监委、公安、烟草四部门联合行动,将烟叶收购市场治理纳入‘扫黑除恶’专项斗争,并取得骄人成绩。法治最终战胜歪风邪气,正气撑起烟草商业的门楣!”情景剧《追梦烟草人》重现了烟叶收购期间运用法律武器与黑恶势力斗争的情形,用更接地气、更贴民心的宣传方式让法治理念在职工心里生根。

“七五”普法以来,南阳烟草按照行业法治烟草建设的决策部署,以“法治宛烟”法治文化品牌为引领,着力健全完善分层次、多纬度的法治管理体系,普法触角不断延伸,普法方式不断创新,依法治理不断深化,为企业高质量发展保驾护航的基础不断夯实。

“要使法治成为企业各级领导干部内化于心、外化于行的价值观,使法治成为完善企业治理体系、提升企业治理能力的基本遵循。”这是南阳市局党组对法治工作的深刻认识。

在市局党组的高度重视下,南阳烟草强化意识引领,全体职工形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯;加强对规范性文件、涉法制度性文件的合法性审查,参与重大决策实施前合法性论证,有效地防范了制度性、系统性风险;多渠道向零售户开展依法诚信经营教育,形成守信重信的经营氛围;积极开展烟叶收购市场“扫黑除恶”专项法治宣传,邀请公安人员以案释法,鼓励烟农、社会群众及时举报非法收购烟叶等违法犯罪活动,营造公平法治的烟叶收购环境。

法治“风向标”的变换,推动了南阳烟草形象转变。以普法教育为基础、法治培训为抓手、依法治理为重点构建起的依法治企新格局硕果不断:依法行政成效彰显,先后被省政府评为“河南省依法行政示范单位”“河南省服务型行政执法标兵单位”,获评南阳市“七五”普法中期工作先进集体;依法经营市场愈加干净,特别是烟叶收购环境治理导入法治思维,借力“扫黑除恶”,整顿市场秩序,被省局誉为“南阳经验”,为全省烟叶产业发展贡献了“南阳样板”;创新推行依法管理的企业标准化建设,构建的综合管理信息化平台,被省局列为管理创新项目。

“学法者智,用法者兴,守法者安。”当前,法治逐步成为南阳市局的核心理念和全体员工的自觉遵循,“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”的法治宛烟的新画卷日益清晰。面向未来,南阳烟草将坚持取法其上,坚持守正出新,为“法治宛烟”文化品牌赋予更丰富的内涵、积淀更厚重的底色,以深化普法依法治理的创新思路和务实举措,不断推动法治工作向深层次和高水平迈进!

编辑:龚玲

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