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  脱贫攻坚 这里“毕”胜! ——贵州毕节市局(公司)助力脱贫攻坚工作纪实

作者:本刊记者 杨悦 通讯员 赵雪娇 徐宇航/文图  来源: 《中国烟草》2019年第2期 总第641期 第66-67页 2019-01-15
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这是爷爷的乌蒙:

山野是健康的,河流也有透明的神色,

但房檐足够破烂和低矮,

日晒太阳,夜照明月,

日子一天天忙碌而沉重,

紧紧守着贫瘠的土地,不谈梦想……

如果有幸读到“80后”作家的《乌蒙长歌》,你会为这片曾经贫瘠的土地揪心。磅礴的乌蒙,山高谷深,无情地阻断了通向外界的通道,长期以来,这个地处贵州省西北部、乌蒙山腹地的毕节,因为贫困,一直被人牵挂。

如今,当你再次远望这片高山峡谷,前所未有的沧桑巨变,震撼人心。山脚下,延绵万亩的烟田,长势喜人;青瓦白墙的黔西北民居掩映在绿树丛中,温馨安逸;高速公路穿山越壑,天堑变通途,山地似“平原”……

变化的背后,有一群默默付出的烟草人,他们为毕节贫困地区的脱贫致富倾尽全力,带着真情搞好驻村扶贫,带着爱心搞好捐赠扶贫,扎扎实实提高脱贫攻坚的质量和水平,充分发挥人才优势、体制优势和行业优势,走出了一条富有成效的脱贫攻坚之路。

选好“领头雁” 发挥干部优势

资金?产业?项目?人!

在多年助力脱贫攻坚的实践中,毕节烟草人发现,打赢脱贫攻坚战,干部是关键。干部有担当、有干劲,才能当好贫困群众脱贫的“领头雁”。

为此根据行业、贵州省委省政府的要求及多年的扶贫实践经验,毕节市烟草专卖局(公司)明确:市局机关下派的扶贫干部必须是副科级以上,县局(分公司)下派的扶贫干部则要求是正股级以上干部。

“当然,在具体选择扶贫干部时,我们也会统筹考虑是否具有基层工作经验,烟叶产区的扶贫干部则必须要了解烟叶生产基本情况等。”毕节市局(公司)政工科副科长康波介绍说,“只有把握住干部选拔这个关键环节,才能确保各项扶贫政策顺利落地,也才能确保精准脱贫工作的顺利推进。”

在选好干部的基础上,从2017年开始,毕节市局(公司)还按照每名扶贫干部每年起码1万元的标准,专门列支扶贫专项经费,支持扶贫干部工作。此外,市局(公司)也未忽视对扶贫干部的监管:主要领导每季度、分管领导每月去一次扶贫点进行走访的“规定”,每半年政工部门还会协同纪检监察部门进行不定期巡查,直接找到村民了解扶贫干部工作情况,巡查发现的问题将在全市系统进行通报。

针对村两委、村里党员年龄老化较为普遍、带动作用不明显的实际情况,毕节烟草扶贫干部在当地党委政府的支持下,推荐思想素质过硬、有干事创业决心的年轻人加入中国共产党,并将其充实到村两委,形成村两委带党员、党员带群众的良好局面。

“主”“辅”并重  树立产业强势

脱贫攻坚,产业为重!唯有发展产业,才能提升贫困地区的自我“造血”能力,真正脱贫“摘帽”。作为我国重要的烟叶产区之一,在脱贫攻坚的过程中,毕节市局(公司)将烤烟产业发展与毕节试验区脱贫攻坚战略有机融合,发挥行业优势,将宝贵的计划资源尽可能向贫困地区、贫困农户倾斜。

但毕节烟草人同样清醒认识到,在当前严峻的烟叶生产形势下,发挥烟叶生产优势不能再仅靠计划的倾斜,更要靠质量取胜。为此,毕节市局(公司)制订了“以烟为主、产业扶贫、生态特色、循环烟草”发展战略,以提高烟叶产业综合效益和烟叶生产竞争力为目标,努力平衡好烟叶产业在脱贫攻坚与市场需求之间的关系。

“说到底,就是要不断提升烟叶品质。如针对当前工业企业高度关注的上部烟可用性问题,我们早在2014年就开始改进配套技术,一方面严格落实移栽密度,单株营养均衡、叶片营养均衡;另一方面加大有机肥使用量,使上部叶中烟碱含量下降,提升其工业可用性。”毕节市局(公司)烟叶生产科副科长顾怀胜对记者介绍说,“同时,我们还要求基层站点、技术员提高对贫困烟农服务指导的频次和力度,确保贫困烟农真正受益。”

正是得益于各项技术的落地,2018年毕节烟区在计划总量继续调减的前提下,实现烟农收入17.9亿元,同比增加近4亿元,户均收入增加14251元。时至今日,烟叶产业已成为毕节贫困地区富农家、富财政不可或缺的支柱性强势产业。

毕节烟草因地制宜探索多元产业发展,助力脱贫攻坚成效明显

春季,茁壮的烟苗在这里萌发;夏季,高产的航天蔬菜将这里染绿;秋季,沉甸甸的葫芦透露着丰收的喜悦;冬季,娇嫩的羊肚菌已破土而出……在做好烟叶产业保证烟农增收的同时,毕节烟草人还加大对多元化产业的扶持力度,因地制宜地对闲置基础设施开展综合利用,并对轮作烟地深度开发。

在发展农业产业的同时,毕节烟草人将目光瞄准了“工业化生产”。2018年,毕节市黔西县林泉烟农专业合作社与贵州省道教协会,利用育苗大棚种植、闲置烟地试种葫芦。

“一共收了6800多个葫芦,以12元一个的均价被道教协会收购了,根据协议,2019年将收购10万个葫芦,如果技术成熟、品质更好,收购价格还能更高。”黔西县林泉烟叶站副站长陈垚介绍道,“我们还希望能就近成立一个葫芦工艺品加工车间,进一步增强其经济附加值,解决部分贫困农户就近就业的问题,通过产业的发展更好地服务于脱贫攻坚。

“村社合一” 创新扶贫模式

发挥干部优势、树立产业强势,有效带动了毕节贫困地区的整体发展。“但产业最终要落实到每一户、每一名贫困人口身上,只有每家贫困户真正脱贫致富,扶贫的任务才算完成。”对此,毕节市局(公司)负责全面工作的党委副书记、副局长(副经理)彭宇有着清醒的认识。

但实际上,实现这一目标却并不容易。“一望无牙,村里要么是牙已经掉了的老人,要么是还没长牙的小娃娃。”虽已有近2年的时间,七星关区局(分公司)党组书记、局长(经理)王兴泉仍对第一次走访硝灰洞村印象非常深刻,“既没技术也没资金更没劳力,合作社‘徒有其表’,再好的产业也发挥不出作用!”

类似的情况,在毕节贫困地区并不少见。为有效促进这种“空心村”的发展,在毕节市委市政府的支持下,毕节烟草创新扶贫模式,探索出“村社合一”的产业扶贫新模式。

所谓“村社合一”,即村委会与合作社合为一体,村委会主任担任合作社法人,而村中的贫困户在合作社中优先务工、优先分红,确保其每年都能有稳定的收益。与常见的“村委会+合作社+贫困户”及“龙头企业+合作社+贫困户”模式相比,贫困户形成了一个整体,共同劳动、同享收益。

“如在烟叶种植中,烟站与合作社签订合同,技术指导也针对在合作社务工的贫困人口。”毕节市七星关区局驻硝灰洞村扶贫干部陈万谋对记者介绍说,“既然单家独户没有发展产业的能力,那就集体发展,取得了不错的成效。”

扶贫攻坚,不但要“花大力气办大事”,也要善于“小投入产生大效益”。2012年开始,毕节市局(公司)以200万元的投入标准,对全市产烟村进行新村建设,截至2017年年底,共投入近9000万元(包括捐赠资金),对84个村开展了新村建设工作。

“200万元说不多也不多,只够翻新一下村委办公场所、搞搞亮化工程、硬化工程。但通过村容村貌的改善,给予了我们极大的发展信心和启示。借此契机,我们在烟草及其他部门的帮助下,发挥区位优势,开发乡村旅游。”谈及毕节烟草的帮助,林泉镇党委副书记、海子村第一书记谢伟颇为感激,“经过几年的不懈努力,目前我们村已经实现用乡村旅游激活产业,把农民带向富裕。”

产业兴、农民富。面对这些成绩,彭宇深情地表示:“烟草产业是毕节的支柱产业,在脱贫攻坚的战役中出一份力,是我们义不容辞的责任和义务。着眼未来,对照贵州省2020年与全国一道进入小康社会的目标任务,我们将继续加大投入力度,做好精准脱贫工作,让贫困户永远摘掉贫困的帽子。脱贫致富,我们‘毕’胜!”

(通讯员单位:贵州省毕节市局<公司>)

(栏目责编/彭娟 pengj@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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