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  聚焦“精准” 让脱贫攻坚更有为

作者:郭言平  来源: 《中国烟草》2019年第1期 总第640期 第21-23页 2019-01-01
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联合国开发计划署前署长海伦·克拉克曾评价:“中国最贫困人口的脱贫规模举世瞩目,速度之快绝无仅有!”

宁夏回族自治区扶贫办培训中心主任南子强感慨扶贫工作:“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,共产党人就不会安之若素。”

井冈山荷花乡一位村民回忆自己的脱贫路:“快顶不住时,就躲在屋里哭一场,哭完后,继续干活。”

……

脱贫有多难,中国人就有多拼。中国共产党从诞生那一刻起,就把反贫困的重任扛在肩头,用短短30年让7亿多人脱贫,在与贫困斗争的历史上刻下一座里程碑。

消除贫困、共同富裕,决非一日之功。党的十九大开启全面建设社会主义现代化国家新征程,更鲜明提出“特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”

当前,距离全面建成小康社会的目标节点只剩下2年时间,任务艰巨,时间紧迫。精准脱贫攻坚战,打赢也要打好,这意味着要在保证脱贫速度的基础上更加注重脱贫质量,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

2018年8月,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》出台,就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调作出全面部署,举全党全国全社会之力,采取超常规的举措,冲锋的号角吹得更为响亮。包括烟草行业在内,全国上下正积极行动,采取更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,确保2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。

中国烟草历来高度重视扶贫工作。

积极参与脱贫攻坚是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署的要求,是发挥行业优势和履行政治责任的要求,是践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观的有力举措,是树立“责任烟草”良好形象的重要抓手。


行业积极探索“党建+扶贫”创新模式 /国烟竹山县扶贫工作队 供图

从定点扶贫到对口支援深度贫困地区,从发挥烟草种植产业优势,到创新“党建+扶贫”、多元产业增收等新模式、新出路,中国烟草帮助众多贫困群众摘掉“穷帽子”,更带动贫困地区的经济社会取得全面发展。

在湖北省十堰市,国家局先后对郧西县、郧县(郧阳区)、竹溪县、竹山县进行定点扶贫,至2018年累计下派挂职扶贫干部39人,投入扶贫资金和物资折款6亿多元;2017年行业深入推进抓党建促脱贫攻坚,全年各直属单位选派驻村第一书记905人,帮扶贫困乡村3273个,投入帮扶资金3120万元;实现烟农种烟总收入565亿元(含生产投入补贴65亿元),烟农户均种烟收入4.91万元,同比增加0.19万元,烟农增加非烟收入148亿元,帮助5.19万户贫困烟农脱贫。

国烟扶贫的显著成绩充分表明,深度贫困并不可怕,深度贫困完全可以战胜。

在脱贫攻坚进入决战决胜的重要阶段,行业印发《关于贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划指导意见的通知》,《通知》贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神,既部署“过河”的任务,明确烟草行业脱贫攻坚的工作目标,又解决“桥和船”的问题,提出精准扶贫的具体工作要求,体现出精准扶贫认识论和方法论的有机统一。

《通知》既是冲锋号,又是作战图,为推动烟草行业脱贫攻坚作出了全面部署,提供了基本遵循。行业以此为统领,瞄准“精准”二字,力争在脱贫攻坚的战役中更有作为。

打赢脱贫攻坚战,思想认识要精准。

2013年11月,习近平总书记在湖南花垣县十八洞村视察时,首次提出精准扶贫方略。此后,党中央在诸多场合不断强调精准脱贫的重大意义,完善精准脱贫的政策手段。2018年全国两会期间,习近平总书记在参加四川代表团审议时再次强调,脱贫攻坚全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。

“绣花”二字,既语重心长,又意味深长。看过绣花的人都知道,绣花不仅需要高超的绣技,更需要耐心、细心和恒心,方寸间尽显乾坤,只有施针精细、精心雕琢,才能绣出栩栩如生的绣品。

认清“绣花”的意义,就认清了精准脱贫的意义。脱贫攻坚就要下一番“绣花功”,只有针针扎到“穷穴”上,招招治到“穷根”上,脱贫才能见到扎实的效果。

行百里者半九十。经过中国烟草16年定点扶贫,湖北省竹溪县的贫困发生率仍然高达15.24%,因病致贫、因灾返贫、无劳动能力和处于贫困线边缘的四类贫困群众脱贫难度最大。可见,脱贫攻坚越往后,剩下的大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众,脱贫成本越高、难度越大,越是难啃的“硬骨头”。

脱贫攻坚首先要增强大局意识。坚决打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央向全党全社会发出的动员令,行业应深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,提高政治站位,扛起政治责任,把抓好脱贫攻坚作为最直接、最现实的政治检验,自觉用党的十九大精神统领行业脱贫攻坚各项工作,坚定决心,切实把扶贫工作当作一项重大的政治任务和民生工程抓紧抓好。

还要增强攻坚意识。全面领会打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求,保持清醒头脑,充分认清打赢脱贫攻坚战面临的艰巨性,把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性,增强脱贫攻坚的责任感、自信心,不怕“长征”难,勇向“虎山”行,进一步用心用情、精准精细推进脱贫攻坚。

打赢脱贫攻坚战,工作作风要精准。

早在1930年5月,毛泽东同志为反对当时中国工农红军中的教条主义思想写就一篇关于调查研究问题的重要著作《反对本本主义》,从认识论高度提出“没有调查就没有发言权”,并严肃指出“形式主义害死人”。

工作作风体现工作状态,更决定工作成效。精准脱贫是一项政治任务,也是一项民心工程,烟草行业如果在助力脱贫攻坚中做得好、做得实,就能对树立行业良好形象、巩固烟草专卖制度起到促进作用,而一旦在扶贫工作中出现空喊口号、好大喜功甚至是违法违规问题,则会给行业带来难以挽回的负面影响。

各级党组织要加强对扶贫工作的组织领导,把扶贫工作摆上重要议事议程,各级党政干部特别是“一把手”亲力亲为、当好表率,建立完善工作机制,研究制订工作计划,出台实施真正管用的工作措施;各级党组织建立走访慰问制度,定期深入到各自负责扶贫地区开展调研督导,走访慰问挂职干部。

“出水才见两腿泥”,只有拿出精细扎实的工作作风,才能在扶贫的道路上解决贫困群众的具体问题,防范滋生新的问题。在扶贫工作的具体推进中,不能搞大水漫灌、走马观花、手榴弹炸跳蚤,不能满足于“差不多”“还凑合”“能将就”,必须去虚、去空、去粗;应加强行业扶贫干部队伍建设和管理,切实选好扶贫干部,配强脱贫攻坚“一线战斗员”;加强扶贫资金监管,加强监督检查,确保每一笔扶贫资金用到点子上、用在刀刃上。基层扶贫干部在实际工作中更要务实、扎实、真实,努力做到“嘴脱皮”,对烟草产业优势、村情状况、社情民意心中有数;“手脱皮”,手牵手跟贫困群众同吃同住同劳动;“脚脱皮”,带领群众翻山越岭找出路,脚踏实地搞产业,真正把作风“虚火”降下来,让扶贫工作硬起来。

打赢脱贫攻坚战,产业政策要精准。

扶贫扶长远,长远看产业。习近平总书记深刻指出,“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。只有把外在的推动力转化为内生动力,提高贫困地区自我发展能力和自我造血能力,才能保证脱贫效果的可持续性,保障贫困地区和贫困人口真脱贫、不返贫。

回顾烟草行业的脱贫攻坚历程,注重通过发展产业的方式实现精准脱贫,实现从“输血”到“造血”的转变,是一大鲜明特色。


建设扶贫车间解决了大量贫困群众就业难题 /国烟竹山县扶贫工作队 供图

我国各地资源禀赋不同、自然环境各异,而产业扶贫的政策正好唤醒了各地发展自主产业的主动性,打开了不同地方的想象空间。行业每年向定点扶贫地区倾斜烟叶种植计划,通过种烟带动农民增收;湖北省竹溪县因地制宜发展贡米、茶叶、腊肉等特色产品,带动地方经济发展;山西省永和县种植数万亩红枣、核桃,宁夏区吴忠市红寺堡地区发展肉牛养殖,均为贫瘠土地注入致富“活水”。可以说,哪里产业发展得好,哪里扶贫效果就突出、后劲就充足。

这条国烟扶贫的宝贵经验,要继续坚持并发扬下去。

要遵循市场规律,按照市场需求发展特色产业,精准对接群众、对接市场,而不是一哄而上。烟草行业可以充分利用贫困地区的区域生态条件,利用特色农产品优势,在最适宜的地方生产最适宜的产品,把地方土特产和小品种做成带动烟农增收的大产业,同时在推动产业扶贫落地生根的过程中,坚持科技创新,打造具有特色的非烟品牌,充分发掘行业自有酒店、临街店面、直营终端资源优势,依托卷烟销售配送网络,探索构建和完善多元经营产业链,最终实现将区域资源优势变成产品优势、产业优势和竞争优势,激发脱贫内生动力,让贫困群众的心热起来、甩开膀子干起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

脱贫攻坚,讲的是政治、干的是民生、促进的是发展、体现的是大局。

打赢脱贫攻坚战,关键在于绵绵用力、久久为功。要有功成不必在我的胸襟,一张蓝图绘到底,发扬愚公移山精神、蚂蚁啃骨头精神和燕子衔泥垒窝精神,一茬接着一茬干,干出来的实绩广大干部群众都会看在眼里、记在心里。

在第五个国家扶贫日到来之际,习近平总书记再次对脱贫攻坚工作作出重要指示强调,“越到紧要关头,越要坚定必胜的信念,越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。”

未来的攻坚中,烟草行业将以“不放松、不停顿、不懈怠”的精神齐心协力、团结一致,牢记使命、攻坚克难,助力打赢脱贫攻坚战三年行动计划各项目标任务如期圆满完成。相信我们不仅能战胜贫困,也将在这项对中华民族、对整个人类都意义重大的事业中,标注中国烟草这一代人的奋斗和担当,最终实现如习近平总书记所说的:“打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。”

编辑:李东军

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