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  优化布局 持续创新 完善考核

来源: 《中国烟草》2019年第3期 总第642期 第38-39页 2019-02-01
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家烟草专卖局党组成员、副局长 杨培森

高质量发展的主要内涵,就是从总量扩张向结构优化转变,就是从“有没有”向“好不好”转变。高质量发展,是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。具体而言,就是要有可持续的增长动力,要有更加平衡的经济结构,要有更可靠的产品质量,要有更加良好的制度环境。

行业高质量发展首先要在六大体系的指引下,抓好优化生产力布局。当前,行业经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但更主要的是结构性问题,优化生产力布局是解决结构性失衡的关键所在。要以供给侧结构性改革为主线,落实“三去一降一补”重点任务,破除无效供给、增加有效供给、提高供给质量,努力实现供求关系新的动态均衡。要贯彻落实区域协调发展战略和乡村振兴战略,促进生产力与市场空间、产业转移趋势、竞争主体格局、资源环境承载能力相适应,服务经济社会发展,服务脱贫攻坚事业。要充分发挥行业集中统一管理优势,加强产业整合、促进产业融合,提升产业链整体素质和各环节协同水平,促进生产规模适度集聚、要素资源优化配置、产业链接更加紧密。

要抓好持续强化创新驱动。新旧动能迭代的过程就是经济发展的过程,必须牢固树立创新是第一动力的理念,深入实施创新驱动发展战略,打造行业高质量发展新引擎。要认真编制新一轮科技发展规划,把提高供给质量作为科研工作主攻方向,把降低烟草危害作为科研工作永恒主题,把助力烟农增收作为科研工作重要任务,加强前瞻布局,聚焦关键领域,集合精锐力量,合力攻克一批具有全局性影响、带动性强的关键核心技术。要优化行业科技创新平台总体布局,建立稳定性和竞争性相协调的科技投入机制,促进科技成果转移转化。要以建立健全科技创新激励约束机制为工作主线,不断完善创新体制机制,激发创新动力活力。要稳妥有序推进新型烟草制品发展,加强研发准备、法规准备、政策准备,加强行业统筹协调力度,搭建技术创新、产能共享平台,防止一哄而上、盲目发展。

要抓好完善考核评价机制。推动高质量发展,构建相应的指标、标准以及绩效体系是重要的基础工程。要认真研究制订评价高质量发展的指标体系,统筹协调好速度与质量的关系,更好地发挥评价指标体系的标杆作用,引导工商企业不断提素质、补短板、强弱项。要进一步完善省级公司考核办法,把推动高质量发展作为各单位业绩考核的根本标准,更加重视对经济结构、市场状态、综合效益、创新能力、绿色生态等综合发展指标的考核,合理区分考核类别和层次,既要注重结果,也要反映过程,更好地发挥考核办法的检查、督促和奖惩作用。要更加重视对人的考核和激励,形成促进行业上下敢于担当、真抓实干、主动作为的正确导向。

(栏目责编/谢娜 xiena_123@163.com)

编辑:李东军

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