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  实打实“扶贫” 心贴心“助困” ——烟草行业宁夏扶贫攻坚工作纪实

作者:本刊记者 郑旭南/文图  来源: 《中国烟草》2018年第3期 总第617期 第78-80页 2018-02-01
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这里曾是干旱荒凉、渺无人烟的沙丘和荒漠,地处宁夏中部干旱带核心区。

这里是全国最大的易地生态扶贫移民集中区,居民均由宁南山区搬迁而来。

作为少数民族居多的特困地区,这里贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大。

这里,就是全国脱贫攻坚的主战场之一——宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。

扶贫助困,责任烟草。为帮扶当地群众尽快脱贫,2015年,国家烟草专卖局新增红寺堡区为定点扶贫县(区),自2016年起连续5年每年投入扶贫资金1000万元,用于推动当地肉牛养殖产业发展,帮助贫困群众增加收入、脱贫致富,取得了突出成效。

而在此之前,为保证移民“搬得进、留得住、能致富”,烟草行业秉承“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观,已于2011年在红寺堡区建设扶贫投资项目——宁夏弘德包装材料有限公司(简称“弘德包装公司”),积极安置移民就业、助推当地经济发展。

“办好扶贫的事!”2017年年底,国家局局长凌成兴在宁夏调研时强调,要借助中烟飞地肉牛养殖示范园区、弘德包装公司、湖南中烟工业有限责任公司吴忠卷烟厂“三个平台”,做好帮扶社会就业、农民增收、新农村建设、财政增收“四件实事”,为到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标作出烟草行业的重要贡献。

产业富民 精准脱贫

2017年,家住红寺堡区红寺堡镇弘德村的建档立卡贫困户马生龙发现,参与“中烟飞地肉牛养殖”扶贫项目后,他和附近村民的收入有了稳定增加,生活也有了明显改善,曾经遥不可及的脱贫致富梦想,正在一步步变为现实。

这还要从头说起。2012年,马生龙和家人从宁夏南部山区搬迁至弘德村,由于耕地等生产生活资料较少,家庭收入以务工为主。然而,受教育水平和技能技术所限,马生龙一家就业机会少、工资待遇低、收入无保障,贫困程度较深。

改变,来自于烟草行业的大力帮扶。

2017年,国家局积极响应党中央“坚决打赢脱贫攻坚战”号召,选派挂职干部赴红寺堡区开展定点扶贫,利用专项扶贫资金推动肉牛养殖产业发展,以“企户联合、增收脱贫”模式闯出了一条产业富民新路子。

中烟飞地肉牛养殖园区将带动一大批当地贫困农户脱贫

“肉牛养殖”是国家局针对当地生态移民无劳动能力、无生产技术、无精力饲养的实际,为增加贫困农户收入而量身打造的精准脱贫工程。通过连续投入5000万元帮扶资金,在当地高标准建设“中烟飞地肉牛养殖园区”,带动一批贫困农户增收致富。

为保证烟草扶贫资金发挥最大效用,国家局挂职干部、红寺堡区副区长芮秋华和当地政府多方走访调研,最终确定了“政府供地、企业捐建、托管养殖、农户分红”的“中烟飞地肉牛养殖”方式,让贫困农户通过贷款投资与合作公司联合养殖并获得固定收益。

具体来说,该项目借助烟草专项帮扶资金,由红寺堡区提供闲置土地,引入当地龙头企业养殖模式,建设肉牛养殖基地。建档立卡贫困户加入后,只需贷款5万元作为养殖资金注入合作公司,每年可领取养殖收益4000元,并享受政府扶贫贷款贴息资金2175元,全年可实现6175元收益。

据了解,“中烟飞地肉牛养殖园区”由合作公司负责日常运行管理,并在政府部门、金融机构、第三方监督等多方监管下养殖销售肉牛、定期发放红利,确保运行规范、资金安全、产业发展、收益保障、农户增收。目前,当地已有564户贫困户参与并受益。

马生龙正是首批加入“中烟飞地肉牛养殖”项目的建档立卡贫困户。“在参与‘中烟飞地养牛’的同时,我们还可以外出打工或者种植枸杞、葡萄等经济作物,一年下来就有了两份收入,家庭收入增加了不少。”马生龙高兴地说。

一月上旬,记者在位于红寺堡区的“中烟飞地肉牛养殖园区”看到,投资1000万元的一期工程建设已全部完工,一座座牛栏整齐排列,自动加料的饲料车穿梭而行,2000余头肉牛茁壮生长,养殖设备齐全、基础设施完备。

对此,红寺堡区政府主要负责人指出,“中烟飞地肉牛养殖”项目当年建设、当年投产、当年见效益,预计将带动上千户建档立卡贫困户增收脱贫,是当地为数不多的落地生根、实现效益的扶贫工程,充分体现了烟草行业脱贫攻坚的责任担当,将有力推动当地经济发展和农民脱贫增收。

“当前,我们已督促合作公司按时、足额向参与贫困户发放养殖分红收益,并推动养殖园区安全规范运行。下一步,将按照凌成兴局长去年到养殖园区调研时的指示要求,精心协调好行业帮扶肉牛养殖的资金效能,力求惠及更多贫困农户。”芮秋华表示。

帮扶就业 惠民增收

对于红寺堡镇弘德村村民龙进有来说,2016年是其家庭生活的重要转折点。此前,自2012年搬迁至当地后,全家主要依靠父母种地和打零工维持生计,五口之家生活捉襟见肘,是典型的建档立卡贫困户。

2016年,大学毕业返乡的龙进有,通过公开招聘进入弘德包装公司,在印刷车间担任丝网辅助工,每月扣缴五险一金后收入超过4000元,以稳定的工作收入一举带领家庭实现脱贫。

弘德包装公司推动不少贫困家庭实现一人就业、全家脱贫

在弘德包装公司,像龙进有这样通过一人就业带领全家人脱贫的事例还有很多。

同为红寺堡镇弘德村的建档立卡贫困户郭拴弟,一直靠种地为生,全年收入只有两三千元。2014年进入弘德包装公司后,上一天班就能挣60多元,一个月收入赶上了以往一年的收入,家里生活有了明显改善。

事实上,成立于2011年的弘德包装公司,本身即是烟草行业为支持宁夏黄河善谷慈善事业、支持西部地区建设发展、支持当地百姓脱贫致富,而在红寺堡区弘德工业园区建设的烟草扶贫投资项目。

弘德包装公司由湖南中烟、陕西中烟工业有限责任公司、中国双维投资公司共同出资建立,引进了国际领先的印刷加工设备,年可印制40万箱烟用包装材料,主要为湖南中烟、陕西中烟提供“白沙”品牌烟标。

公司成立以来,始终坚持用工政策向红寺堡区倾斜,积极带动当地就业、改善民生、扶贫增收。据统计,弘德包装公司200名在岗正式员工中,红寺堡区及以南贫困地区职工89人,占到正式员工总数的45%。

此外,公司还通过业务外包等合同用工方式,吸纳周边村子移民就业人口77人。目前,弘德包装公司解决当地就业人口总数达到166人,占总用工人数的60%。其中,建档立卡贫困户及子弟53人、残疾人3人。

随着公司持续发展,员工收入也连年不断增长,2015年公司人均收入4.6万元、2016年人均收入5.6万元。2017年,弘德包装公司正式员工人均收入达6.1万元。其中,建档立卡贫困户正式员工月收入达4500元,业务外包工人月收入达2000元。

“公司在红寺堡区成立后,通过就业扶贫辐射带动、拉动当地经济增长,促进了当地从‘输血式’扶贫到‘造血式’扶贫的转变,推动不少贫困家庭实现一人就业、全家脱贫。”弘德包装公司总经理马桂琴向记者表示。

需要关注的是,受产品结构较低、生产不饱和、业务拓展难度大、员工流失率高等问题制约,弘德包装公司当前经营效益提升难度较大,不利于企业长远稳定发展,急需行业相关单位和部门予以政策扶持,以更好地发挥烟草企业在老少边穷地区的扶贫攻坚作用。

财政增收 服务大局

作为宁夏唯一的卷烟工业企业,2013年以来,吴忠卷烟厂上缴税金已连续5年名列吴忠市第一、宁夏区第二,为当地政府财政增收、助力打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

这得益于国家局、湖南中烟对宁夏老少边穷地区经济发展的一贯重视和支持。自2004年加入湖南烟草工业后,在行业上下共同的关心支持下,吴忠卷烟厂生产规模、产品结构、企业效益、技术装备水平等实现了超常规、跨越式发展。

特别是2006年成为湖南中烟下属生产厂以来,吴忠卷烟厂产量规模由2005年的2.3万箱增长到2017年的16万箱,产值由2005年的1.4亿元增长到20.4亿元,上缴税金由2005年的0.72亿元增长到11亿元。

2013年8月,凌成兴局长到吴忠卷烟厂调研时,称赞其是“跨省联合重组、烟草支持少数民族地区经济发展、湘宁两省(区)同舟共济的先进典范”,并对其发展作出了“产量逐年加、结构逐年提、效益逐年增”的明确指示。

几年来,在国家局领导的关心指导下,在湖南中烟的大力支持下,吴忠卷烟厂卷烟产量保持稳定增长,产品结构由四、五类卷烟提高为以三类以上卷烟为主,实现税利由7.46亿元增加到14.27亿元,成为当地工业产值增长最快的企业。

尤其是在2016年,湖南中烟在自身计划产量十分紧张、省内产值税利增长十分困难的情况下,仍然全力支持宁夏和吴忠经济发展,为吴忠卷烟厂新增8万箱三类卷烟“白沙(精品二代)”,推动其效益实现大幅增长。

在全国烟草行业产销下行压力加大的严峻形势下,2016年吴忠卷烟厂依然保持将近15%的税利增长速度,效益指标在湖南中烟所属六家卷烟厂中“一枝独秀”,规模、产值、税利均有所增长,成为行业少数实现各项经济指标全面增长的卷烟工厂。

不仅如此,湖南中烟还对吴忠卷烟厂生产经营管理和人才队伍建设给予大力支持,通过输入管理骨干、先进设备和技术资金等,切实提高了吴忠卷烟厂长远发展和迎接挑战的能力。

2017年11月,凌成兴局长再次到吴忠卷烟厂指导工作,对其给予了“布局紧凑、管理先进、结构提升、贡献巨大”的高度肯定,并对湖南中烟为宁夏地方经济可持续发展作出重大贡献、出色完成国家局交办的对口扶贫任务予以表扬。

实打实“扶贫”,心贴心“助困”。利用飞地肉牛养殖、弘德包装公司、吴忠卷烟厂三个平台,烟草行业对宁夏地区的扶贫,正把钱用在刀刃上、把事办在点子上、把情融在心坎上,助力宁夏全面打赢脱贫攻坚战!

后 记

用情真扶贫 用力扶真贫

在盐池县王乐井乡双圪村,宁夏区烟草专卖局(公司)选派“第一书记”驻村开展帮扶,与群众面对面、心贴心,同吃同住同劳动,理思路、跑项目、筹资金,切实把扶贫资金、扶贫项目落到了贫困群众身上。

在同心县马高庄乡乔家湾村,吴忠市烟草专卖局(公司)派出的驻村工作队,摸清了贫困户信息,援建了便民服务室,落实了产业扶贫项目,提高了村民种植水平,增加了村民收入,带去了新风正气。

……

扶贫攻坚,宁夏烟草商业系统同样一直在行动。

用情真扶贫,用力扶真贫。近年来,通过驻村帮扶、产业扶持、技术扶贫等精准扶贫举措,宁夏烟草人给帮扶对象带去了看得见、摸得着、广受益、得民心的诸多变化,在“塞上江南”奏响了一曲动人的真情扶贫歌!

编辑:李东军

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