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  只有高标准  才有高质量 ——行业标准化和质检工作回眸

作者:本刊记者 赵男/文  来源: 《中国烟草》2019年第17期 总第656期 第58-59页 2019-09-01
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“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”没有标准,无以知方圆,更无以证曲直。

行业规范,标准先行。作为国民经济的重要组成部分,烟草产业集农工商、内外贸、产供销于一体,对于标准的探索从新中国成立初期早已有之,随着烟草专卖制度的确立,行业将标准化工作的一个个生动实践贯穿于全产业链中,持续做好标准化事业这篇“大文章”。

从少数领域到大范围,从零散到系统,从星火到繁荣,行业标准体系建设一步一个脚印,扎实向前推进,如今,已涵盖“两烟”生产经营全产业链以及重点领域,为助力行业持续健康发展,践行“两个至上”行业共同价值观发挥重要作用。

标准体系  日趋完善

时间是最伟大的记录者,总是最忠实地记录着时代的变革。

新中国成立之初,百废待兴,百业待举,为加速恢复经济、发展生产和对外贸易,各主要工业部门加强了对标准化工作的领导和管理,开始引进和制定一些工业产品标准。

彼时,我国烟草产业仍然处于分散管理的状态,生产经营曾隶属轻工业部、商业部、供销合作总社、农业部等诸多部门,但对标准的探索已经开始萌芽。

以卷烟标准为例,从1953年起,当时的轻工业部等相关部门相继制定了一些关于卷烟方面的基础性规范、规程和标准。

其中,1953年,中央轻工业部糖酒工业管理局颁布《卷烟配方统一管理方案》(草案)和《卷烟产品规格》(草案),由此形成了新中国成立以来第一部有关《卷烟》方面的技术及管理规范。

1956年,由食品工业部第一次颁布的食烟0801—56《卷烟》部颁标准,则成为新中国成立以来第一部关于《卷烟》的标准。

1972~1978年,《卷烟》标准由轻工业部负责归口管理,轻工业部烟草工业科学研究所负责起草了QB691《卷烟》标准。

时间是开拓前行的刻度,也是奋斗筑梦的见证。

以中国烟草总公司、国家烟草专卖局相继成立为标志,我国烟草行业全面进入了新的发展时期,行业标准化工作也拉开了崭新序幕,在探索中前行,在创新中发展。

1985年11月23日,国家标准局《批复“醋酸纤维滤棒、卷烟五项”国家标准函》,正式批准GB5606~5610—1985《卷烟》为国家标准。作为我国第一个《卷烟》系列国家标准,自1986年8月1日起实施。

跨过世纪之门,随着国际社会对“吸烟与健康”问题的日益关注,对烟草制品有害物质限量等问题提出新的要求,以及行业降焦减害涌现新的研究成果,《卷烟》国家标准修订正式列入国家标准制修订计划。

与时代同行,同行业共进。进入21世纪,在我国正式加入世界贸易组织、签署《烟草控制框架公约》以及国家局提出发展“中式卷烟”的新形势下,2005年新版《卷烟》国标修订完成并沿用至今。

《卷烟》国标的制修订,是行业标准体系建设中一个重要而生动的缩影,每一次标准的制修订,都顺应了社会科技和经济的发展,也体现了我国烟草生产加工水平、管理水平以及科技水平的不断进步。

1981年以前,全国有20个省区市种植烟叶,却有12个不同的地方烟叶标准。各自为政、标准混乱的状况,造成烟叶产量忽高忽低,烟叶质量持续低下,严重影响和制约了烟叶经济及生产力的发展。

伴随烟草专卖制度的确立,制定全国统一的烟叶标准问题也提上了日程。从1981年开始,《烤烟》国标经历了GB2635-81《烤烟》、GB2635-1986《烤烟》、GB2635-1992《烤烟》以及1998年和2000年两次标准修改单等5个阶段,每一次标准的制修订,都对行业烟叶生产和经营管理起到了重要的规范和推动作用。

为者常成,行者常至。标准化探索,是一个不断循环、不断完善、不断发展的运动过程,结合产业发展实际,行业多次组织开展“两烟”标准的制修订工作。

积跬步,至千里。从新中国成立至1982年中国烟草总公司成立前的不足10项国标、行标,到如今行业已经初步建立起由68项国标、581项行标、49项行业计量规程/规范、7项劳动定额标准及124项总公司企标组成的标准体系。推动行业标准化事业的每一次进步、每一次突破,背后无不凝聚着所有参与者的智慧心血和不懈努力。

筚路蓝缕,以启山林。1989年,全国烟草标准化技术委员会成立,使行业标准化工作开始朝着有组织、有计划的方向发展。与此同时,至2015年陆续设立的13个分技术委员会,推动一项项国家标准、行业标准在制修订过程中跑出“加速度”,使行业标准化工作逐步驶向更加规范、有序的“快车道”。

2008年2月6日,是值得记住的一天。由我国提出的第一项烟草国际标准提案“烟草及烟草制品 箱内片烟密度偏差率的无损检测 电离辐射法”(ISO12030)正式在国际标准化组织(ISO)立项,实现了我国烟草行业制定国际标准“零”的突破,该国际标准已于2010年4月15日正式发布。此后,行业实质性参与烟草国际标准化工作步入常态化发展。

质检工作  提升水平

标准作为一门“通用语言”,搭建起连接技术与生产,产品与市场的桥梁。

之于行业,从烟叶生产开始,到卷烟加工,再到终端产品,标准化活动则贯穿于全流程质量管控中,任何一个环节的质量管控都必须要靠标准来保证。

“不以规矩,不成方圆”。一项项标准就像行业的“规”和“矩”,行业质量监督工作始终坚持用好这个“规”和“矩”,在实施烟草专卖品、烟用材料和相关产品的质量技术监督及质量市场准入中,成就维护国家利益的“方”,画出维护消费者利益的“圆”。

良弓在手,贵在速发。总公司成立不久,1983年国家质量监督中心站建立,1983~1997年间,先后建立了22个省级烟草质检站,1991年全面启动实验室认证认可工作。行业质检体系建设经历了从无到有、从小到大,不断发展和完善的过程。

博观而取约,厚积而薄发。经过三十多年的不懈努力和统筹优化,形成了由国家烟草质量监督检验中心、8个综合性省级质检站、19个专业技术性省级质检站,以及各工业公司基层质检站共同构成的行业质检体系。迄今共有28个行业质检机构通过国家认监委及其所属机构的资质认定,60个行业检验检测实验室通过中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可。

纲举目张,执本末从。作为行业实施产品质量监督的依据和基本法则,行业产品质量监督管理办法为适应行业发展需要,共历经了4次制修订。

行业持续加强质量管控,促进标准落地。图为江苏中烟质检人员在检查卷烟产品外观    /本刊资料

从1989的《卷烟产品质量监督管理实施办法》到2014年的《烟草行业产品质量监督抽查管理办法》,质量监督对象从专卖品到烟用辅材产品不断扩展,监督抽样的形式从计划抽查到与风险预警相结合,监督指标从质量性能指标到安全卫生指标不断加强,行业监督检验的管理制度日趋成熟、规范与完善。

站在标准统一的“高地”,行业质检机构在国家局的统一部署下积极开展工作,“两手抓,两手都很硬”,在维护产品质量和规范市场秩序中发挥至关重要的作用。

一方面,行业建立起对卷烟、烟叶、烟用材料实施动态监督和抽查制度,促进企业自律和行业抽查相结合,近年来全国卷烟产品合格率一直稳定在100%,烟叶、烟用材料合格率也在逐年上升。另一方面,为配合烟草专卖执法,净化市场,维护消费者利益,近年来行业质检机构每年受托鉴别检验卷烟样品达250万条,提供了有力的技术支撑。

市场竞争归根结底是质量的竞争。随着时代发展,消费者对质量的要求越来越高。

因此,行业将再接再厉,深入探索,不仅建立健全行业自律、企业自控、质量监督、标准约束的质量安全管控格局,提升从原辅材料、生产过程到终端产品的全流程质量管控水平,也要强化覆盖烟草全产业链的产品质量安全标准体系和风险评估体系建设,切实发挥标准对质量安全的“硬约束”作用。


最深情的回首,是不忘初心;最厚重的憧憬,是砥砺前行。奋进在行业高质量发展的新征程,行业标准化和质检工作正紧跟行业改革发展需要,一往无前,开拓新路,为推动行业高质量发展贡献力量。

(栏目责编/邢忠敏 xingzm@tobacco.gov.cn)

编辑:刘世强

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