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  高质量推动新时代烟草行业管党治党工作 ——就行业落实全面从严治党主体责任访国家局党组成员、直属机关党委书记高林

作者:本刊记者 刘海文    来源: 《中国烟草》2019年第4期 总第643期 第13-15页 2019-02-18
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陈兴杰 摄

精准把握中央精神 坚决落实工作要求

《中国烟草》:您好,新的一年,烟草行业将如何贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神,精准把握和落实新时代烟草行业管党治党工作要求?

高林:十九届中央纪委三次全会是在全面贯彻党的十九大精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话,为坚定不移推进全面从严治党指明了方向,提供了遵循。我们要认真深入学习贯彻全会精神和习总书记重要讲话,精准把握和落实新时代烟草行业管党治党工作要求,奋力实现行业全面从严治党工作高质量发展。

第一,始终突出党的政治建设统领地位。党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记在中央纪委三次全会上再次强调要坚持把党的政治建设摆在首位。加强党的政治建设,在烟草行业有极强的现实针对性和紧迫性。要深刻认识、时刻牢记,没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。行业各级党员干部务必要提高政治意识,把党的政治建设摆在首位,贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,始终保持政治清醒,强化政治担当,自觉把行业各项工作放在党中央工作大局中考量和落实。

第二,深刻把握新时代行业反腐败斗争形势任务。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话指出,党的十八大以来,我们取得了反腐败斗争压倒性胜利,但反腐败斗争还没有取得彻底胜利;反腐败斗争形势依然严峻复杂,零容忍的决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能削减,必须以永远在路上的坚韧和执着,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。烟草行业要冷静清醒、深刻认识“依然严峻复杂”的形势。反腐败斗争不能退,也无路可退,行业各级党组织和纪检监察机构绝不能有松口气、歇歇脚的想法,不能有“疲劳综合征”,要一以贯之、坚定不移落实全面从严治党的方针和要求,坚持严字当头,敢于碰硬,把党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到底。

第三,准确理解和坚持改革开放40年来管党治党的宝贵经验。习近平总书记用“五个必须”,深刻总结改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。同时,总书记强调,40年管党治党的经验深刻昭示我们,必须不断进行自我革命,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“五个必须”和“四个自我”,对于行业在新时代继续推进全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循,我们要勇于直面自身存在的问题,深入学习领会、把握运用、长期坚持宝贵经验,把管党治党要求落实落细到每项工作中。

第四,稳中求进推动行业管党治党工作高质量发展。中央纪委三次全会对坚持稳中求进工作总基调作了系统阐述,强调要适应“时”与“势”的变化,把握“稳”的内涵、强化“进”的措施,实现新时代纪检监察工作高质量发展。烟草行业各级党组织和纪检监察机构要深化对稳中求进工作总基调的认识和理解。一方面,“稳”是基调、是大局,要保持政治定力,正风反腐、全面从严的思想认识不松、工作力度不减、工作成效不降,把“严”字长期坚持下去,稳扎稳打、善作善成,保持高压态势,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。另一方面,“进”是方向、是目标,要勇于改革创新,在减存量遏增量、纠“四风”、强监督、净化政治生态等方面更加积极作为,在重点难点问题上取得新突破,在关键领域、薄弱环节上取得新进展,推动行业全面从严治党朝着高质量发展迈进。

面从严新起点 正风肃纪再出发

《中国烟草》:2018年,行业以党的建设引领改革发展,积极探索新形势下烟草行业管党治党特点和规律,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。新的一年,行业全面从严治党的主要任务是什么?

高林:2019年,烟草行业全面从严治党的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻中央纪委三次全会精神,不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持全面从严,贯彻稳中求进,以党的政治建设为统领,持之以恒正风肃纪,着力建设烟草行业监督体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,坚定不移推进管党治党工作,为烟草行业贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署,实现高质量发展提供坚强保障。

《中国烟草》:政贵有恒,治须有常。坚定不移推进管党治党工作,为实现高质量发展提供坚强保障,行业将采取哪些措施?

高林:首先,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之坚定践行“两个维护”。行业各级党组织和领导干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论武装的首要任务、长期任务,作为推动行业高质量发展的强大思想引擎,继续在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫,坚持学用贯通、知行合一,确保烟草行业改革发展始终沿着正确方向推进。加强党的政治建设,贯彻新形势下党内政治生活若干准则,把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,体现在行动上、落实到工作中,忠诚维护核心、坚定看齐核心,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

其次,坚决破除形式主义、官僚主义,集中纠治作风顽疾。要深刻认识形式主义、官僚主义严重违背党以人民为中心的政治立场,严重侵蚀党执政的政治基础,不仅是作风问题,更是严肃的政治问题。行业各级党组织要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深入整治形式主义、官僚主义。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点盯住,对顶风违纪行为从严查处,靠制度祛除积弊顽疾,管出习惯,化风为俗。

再次,持续深化政治巡视,加快建立烟草行业巡视巡察上下联动监督网。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,2019年国家局党组统筹安排3轮对18家行业直属单位的常规巡视。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视,提高发现政治问题、腐败问题、作风问题的精准度,体现政治体检,查找政治偏差。加强国家局对巡察工作的领导和指导督导,健全和规范工作机制制度,加快建立烟草行业巡视巡察上下联动监督网,做到监督上下联动、成果共享共用,推动全面从严治党在基层见到实效。

第四,提高监督质量,着力在烟草行业监督体系建设上实现突破。贯彻落实中办《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,增强政治自觉,国家局党组主动接受中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组监督,主动加强与驻工信部纪检监察组沟通联系、衔接配合,协助建立并落实定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制。行业各级党组织和纪检监察机构要贯通运用监督执纪“四种形态”,适应新形势新任务,整体规划和推进行业监督体系建设,在持续抓好巡视巡察政治监督、纪检监察执纪监督的同时,有效贯通生产经营管理的规范监督、财务审计的经济监督和职能部门的常态监督,整合监督力量,把权力运行置于严密监督之下,并着力在日常监督上探索创新。

第五,精准有力标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续强化不敢腐的震慑,行业各级党组织和纪检监察机构要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,依纪依规查处违纪违法问题,有力削减存量、有效遏制增量。深入学习、贯彻实施好《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》,切实履行各级党组对党员干部的管理监督、对违纪党员干部严肃执行纪律的主体责任。扎牢不能腐的笼子,坚持把系统性廉洁风险防治作为深化中央专项巡视整改的重要内容和抓手,着力落实职能部门风险防治的主体责任。坚持问题导向,增强不想腐的自觉,加强党性教育,强化党性锻炼,开展经常性纪律教育、警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

第六,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军,履行好协助党组推进全面从严治党的职责。坚持打铁必须自身硬,按照政治过硬、本领高强的要求,从严从实加强纪检监察干部队伍建设。行业各级纪检监察机构要提升政治能力,增强专业素养,加强作风和纪律建设,统筹做好纪检监察干部培养、选拔、管理、使用工作,建立纪检监察干部轮岗交流常态制度。

总之,新时代行业改革发展任务艰巨繁重,全面从严治党工作使命光荣、责任重大。行业各级党组织和党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,奋发进取、勇于担当,坚定不移推进行业管党治党工作,为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署,谱写行业高质量发展新篇章而不懈奋斗!

《中国烟草》:谢谢您接受我们的采访。

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2018,行业全面从严治党工作报告

深入推进行业全面从严治党

·发挥国家局党组理论学习中心组“头雁”作用,及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

·举办行业厅局级主要领导干部专题研讨班,在全行业开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训。

·专题传达学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要讲话精神、中央和国家机关党的政治建设推进会精神,印发国家局党组《关于认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神的通知》,向全行业明确提出加强党的政治建设的具体要求。

·召开全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议,推动中央纪委二次全会精神以及驻工信部纪检监察组工作会议精神落细落实。

扎实开局新一轮巡视巡察全覆盖

·制定印发《国家烟草专卖局党组巡视工作规划(2018~2022年)》,印发巡视工作领导小组、巡视办、巡视组3个工作规则。

·国家局党组开展两轮、对12家直属单位的常规巡视,开启巡视全覆盖“新篇章”。

·做好巡视“后半篇文章”,党组及时听取每轮巡视情况汇报,党组书记点人点事点问题,对整改和追责提出明确要求。

·组成28个检查组对全行业65家单位进行全覆盖式“回头看”检查,全面验收中央专项巡视整改落实情况。

·建立巡察工作制度,45家直属单位共巡察所属单位279个,初步形成了相互支撑、相互衔接、整体配套的巡视巡察监督体系。

集中整治“四风”

·在重要时间节点通报行业查处的典型案例17起、摘转中央纪委国家监委网站曝光的典型案例18起,以钉钉子精神打好作风建设持久战。

·聚焦突出问题,保持正风肃纪力度,严肃处理相关违纪问题和违纪人员。

·开展形式主义、官僚主义集中整治。

坚持严字当头标本兼治

·通过集中学习、邀请专家辅导、培训研讨等多种方式,组织行业上下深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,把握新时代纪律建设新要求。

·国家局党组书记和党组成员带头严明纪律,对部分机关和行业直属单位司局级领导干部进行批评教育、提醒谈话和诫勉谈话。

·配合驻工信部纪检监察组开展执纪审查。

·运用监督执纪“四种形态”,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

·问责工作逐步深化,失责必问、问责必严成为常态。

·提高警示教育的政治性。

·深入推进重点领域防治系统性廉洁风险。

树立廉而有为鲜明导向

·聚焦“关键少数”,对29名新任职司局级主要负责同志进行任职谈话和廉政谈话;约谈2017年度单位或个人考核排名靠后的5名直属单位“一把手”。

·严肃领导干部个人有关事项报告工作纪律。

·对12家直属单位开展选人用人专项检查,并首次延伸到地市级局(公司)、卷烟工厂。

·严把拟提拔人选政治关、品行关、作风关、廉洁关,行业各级纪检监察机构共回复党风廉政意见5659人次。

·印发国家局党组《贯彻落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,突出正向激励。

·对56家行业直属单位和27个国家局机关部门单位开展领导班子建设专题调研。

完善行业党风廉政建设机制

·国家局党组落实驻工信部纪检监察组意见建议,积极配合开展日常监督、执纪审查、专项调研等工作。

·研究起草《烟草行业问责工作实施办法(试行)》《烟草行业运用监督执纪“四种形态”的实施办法(试行)》,完善相关制度规范。

·党风廉政建设领导小组办公室通过座谈调研、专项检查、日常指导等方式,加强沟通协调,督促各直属单位纪检监察机构认真履行职责。

(栏目责编/彭娟 pengj@tobacco.gov.cn 刘海文 l_haiwen@sina.com 张建丽 zhangjl@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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