中国烟草投资管理公司 供图

11月8日，立冬。在中国经济最活跃的城市之一——上海，国家局副局长李克明、中国烟草投资管理公司总经理吴建明以及来自全国各地共计150余名代表齐聚一堂，出席2007年全国烟草行业多元化企业清理整顿工作现场会暨投资管理工作会。

虽是冬天，但与会代表们的脸上都洋溢着暖意，因为过去一年的成绩是喜人的。面对清理整顿工作这样一项政策性强、细致而又艰巨的任务，各地在清退任务重、时间紧、历史遗留问题多、涉及面广的情况下，通过扎实有效的工作，取得了重大进展。

“行百里者半九十”。这句话对于多元化经营企业清理整顿工作更是如此，尚未清退的企业中，不少都是涉及面更广、情况更复杂、清退难度更大的企业。而保留下来的企业，也面临着下一阶段如何发展的难题。正如李克明副局长在会议上强调的：“2008年既是多元化投资管理工作的清退攻坚年，也是规范管理年。下一阶段的多元化投资管理工作要进一步突出多元化经营企业的清退工作，要进一步突出严格管理。”

深入整改筑基石

2007年，多元化经营企业的清退工作取得了巨大成绩；2008年，清退工作依然是多元化投资管理工作的重中之重。

正如山东中烟工业公司的代表在发言中所指出的：“山东中烟之所以能初步解决多元化经营企业长达20年‘经营散、层次多、效益差’的问题，依靠的正是国家局‘先瘦身后强身’的工作思路。”这是解决当前多元化投资管理工作的一把“钥匙”，如果说过去一年我们能够得窥多元化投资管理工作门径依靠的是这把“钥匙”，那么要想真正在多元化投资管理工作中“登堂入室”，则更加需要“先瘦身后强身”工作思路的指导。只有通过“瘦身”打牢基础，将来才有可能做到真正的“强身”，而不是“虚胖”。

对于多元化经营企业的清退工作，往往每个地区甚至每个企业都有自己的特殊情况，未必有屡试不爽的“一贴灵”。对于情况复杂的企业，要充分考虑它们的特殊性，甚至需要“一企一策”的精细化处理。但是在过去的一年中，全行业也总结了诸多带有普遍性的经验，这些经验将是来年开展清退工作的良方妙药。

开展多元化投资管理工作，离不开国家局和各单位领导班子的高度重视。今年以来，国家局领导就曾多次主持召开各种多元化投资管理专题会议。在省级单位层面，重庆市局（公司）形成了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、相关部门具体抓的工作局面。当清理整顿工作遇到较大困难时，他们对问题不回避、不搁置、不拖延，及时组织相关部门和单位召开专题会议研究解决。实践证明，多元化经营企业的清退整改工作政策性强、情况复杂、历史遗留问题多，只有落实为“一把手”工程、“一把手”亲自抓，才能更好地进行统筹规划，保证政令畅通无阻，稳步推进清退整合工作。

多元化经营企业的清理整顿工作并不是为清退而清退，“瘦身”最终是为了“强身”，如果在“瘦身”的过程中能够同时整合多元化经营企业、优化资源，形成规模效益，则能够为将来的“强身”打下一个坚实的基础。今年，云南中烟、川渝中烟、湖北中烟、广东中烟等紧紧围绕提升主业竞争力，通过整合投资关系、整合同类业务，使股权相对集中、企业数量明显减少，为今后加强企业管理打下了良好的基础。

“企业的账好清，职工的事难办”，有代表在讨论中这样感慨。多元化经营企业的清退整顿工作，往往牵涉到职工的切身利益，如果不妥善解决职工的安置问题，则必然是事倍而功半，甚至是徒劳无功，给行业带来不和谐因素。在会议上，安徽中烟的经验给了许多代表以启发。在清退过程中，安徽中烟对职工的安置问题高度重视，依法依规开展工作，在已经完成清退工作的12家企业，涉及到职工安置500余人，由于工作到位，没有出现一起纠纷问题，保证了清退工作的顺利完成。

当然，开展多元化工作，要充分尊重历史。只有本着充分尊重历史遗留问题的态度，才能以高度的责任感去处理历史遗留问题。江苏省局（公司）在清退过程中涉及境外企业处理时，他们不是简单地在账务上对境外不良资产进行核销，而是专门成立境外项目清产核资工作小组，各部门通力合作处置境外资产。

多元化经营企业的清理整顿工作，任重而道远，一些地区的清退任务依然艰巨。正如李克明副局长在讲话中指出的，在2008年年底前，要努力实现“三个基本完成”，即基本完成对不良资产的处置，基本完成对历史遗留问题的处理，基本完成对资产质量差、无市场前景企业退出市场的工作。在小组讨论时，李克明副局长多次向各省级局单位多元化工作负责人询问是否能如期完成任务、还存在那些问题、还需要国家局提供何种帮助……

正如一名中层干部在小组讨论中所说的：“通过此次会议，我们进一步统一了思想，只要各级部门同心协力，就一定能够顺利完成这‘三个基本完成’。”

加强管理促发展

“瘦身”与“强身”，这本就是多元化投资管理工作的一体两面，不可偏废。来自重庆的代表在讨论时说：“通过清理整顿工作，我们认为多元化经营企业产生大量历史遗留问题的根本原因是企业内部管理问题，大部分多元化经营企业长期处于‘放任自流’的状态，积重难返，清理整顿是一个非常规手段。”在行业多元化经营企业深入整改的今天，要想巩固成果、有效地防止“前治后乱”局面的出现，则必须要加强管理。

对于那些已清退企业，必须做到依法合规，程序规范，手续完备，档案完整。江西中烟的代表在讨论时说：“对于已经结束的工作，我们要‘回头看’，看是否符合法律法规、看是否做好档案管理，要让清退工作真正经得起时间和历史的考验。”

对于那些正在清退的企业，“由于多元化经营企业的情况存在较大差别、有些企业因为历史原因、体制原因和股权原因，退出工作难度较大。对于这些企业的清退工作，要始终注意依法依规、规范流程。”吴建明在会议上说。

当然，在抓好清退工作的同时，也要切实加强对存续企业的管理。据了解，随着多元化企业清退工作的逐步深入，最终多元化经营企业将缩减到500家左右。“这依然是一个不小的数字”，有代表如此感慨。如何加强这些存续企业的管理，提高它们的竞争力和效益水平，是摆在全行业多元化经营管理工作者面前的一个难题。李克明副局长就明确指出，当前这些存续企业“管理基础工作尚显薄弱，主要表现在管理比较粗放、经营成本较高、管理组织模式比较单一、管理信息化水平不高”。

要加强多元化存续企业的管理，就必然要加快相关管理机构的建设，尤其是要加快省级多元化投资管理机构的建设和相关人员的配置。“要让省级公司实现从经营投资向管理监督的转变”，李克明副局长在会议上说。

而现代企业制度的建立和完善无疑是存续企业未来健康发展的重要保障。“我们多元化经营企业要真正参与市场竞争，经得起市场的考验，在制度建设上就必须与时俱进，建立一系列的现代企业经营、管理、监督制度。”有着多年多元化经营管理经验的上海烟草（集团）公司某代表说。如今他们已经建立了矩阵式的协作机制，在高管人员的派出、绩效的考核和财务的监督上都建立了相关的制度。同样有着丰富经验的云南省局（公司），今年也创造性地在多元化投资管理工作中实行了“动态管理系统”，该系统可以对多元化经营企业实行有效的实时监管。

尽管两天的会议时间很短，但是在听取报告和讨论交流后，代表们对于当前的形势和下一阶段的任务有了更加清醒的认识。讨论中代表们都表示，要通过此次会议交流，结合本地实际，学习推广其他先进地区的经验，切实抓好各地多元化经营企业的清理整顿工作。