今年以来，四川烟草商业系统各项工作在攻坚破难中稳步向前推进，同时也遇到不少困难和挑战，面临难得的机遇和条件。综合各方面形势来看，当前四川烟草商业正处于一个极为特殊而关键的时期。

这一特殊时期，四川烟草商业系统面临的压力十分巨大。一是面临灾后恢复重建的压力。5·12特大地震，四川烟草商业系统生产经营受到了严重影响，部分单位办公经营设施严重损毁。据初步统计，累计经济损失3亿多元。1149户职工住房严重受损，个别职工还没有从恐慌心理、从失去亲人的悲痛中解脱出来。部分零售户因经营场所受损而停止或减少销售；有的地区灾后消费能力降低，市场形势发生较大变化。四川烟草商业系统面临灾后恢复重建的任务是长期、艰巨、繁重的。二是面临保持经济较快增长的压力。上半年四川烟草商业系统的经济增长率不是很高，要实现今年的目标任务，压力很大。卷烟销售结构性矛盾突出，低档烟销售下降趋势仍未得到根本缓解，将严重影响到四川全省卷烟总销量的增长。三是面临降低成本费用的压力。四川烟草商业系统成本费用水平居高不下，上半年成本费用率呈上升趋势，高于全国平均水平，部分单位经济运行成本高、费用大、资源利用率低的问题仍然比较突出，迫切需要四川烟草商业系统更加注重控制费用，提升内涵，切实转变经济发展方式。

这一特殊时期，四川烟草商业系统面临的挑战前所未有。一是面临“打造全国重要的战略性优质烟叶基地”重大任务的挑战。国家局提出把四川建设成为全国重要的战略性优质烟叶基地，确立了四川烟叶在全国烟叶格局中的战略地位，四川烟草商业系统肩负着为卷烟工业提供优质原料保障的重大责任。现代烟草农业建设还处在探索、试验阶段，如何找准突破口，把握好方向标准，避免贪大求全，真正把好事办好、办实，是摆在四川烟草商业系统面前的重大课题，具有很强的挑战性。全国烟叶资源配置方式改革开始启动，如何构建全新的工商合作模式、实现烟叶“订单生产”，是四川烟草商业系统面临的新课题。二是面临全面推进“按客户订单组织货源”重大变革的挑战。推进“按客户订单组织货源”工作，是对烟草商业企业的一场革命性挑战，要求完全按客户需求组织货源，而绝不是按货源安排订单，这是四川烟草商业系统加速向市场化转变的重要途径，迫切需要进一步打牢网建基础、提升网建水平。随着全国卷烟工业跨省联合、品牌整合步伐加快、力度加大，品牌格局将发生重大变化。更好地培育重点骨干品牌、加快全国性品牌成长，对商业企业提出了新的要求。三是面临着加速推进“两烟大省”向“两烟强省”转变宏伟目标的挑战。四川省委、省政府明确提出要把烟草产业培育为全省支柱产业，力争进入“中国烟草行业第一方阵”，实现“两烟大省”向“两烟强省”的转变，并且将2008年的“两烟”税利指标由年初确定的160亿元提升为170亿元。实现这一宏伟目标，四川烟草商业系统责无旁贷。四是面临建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草重大使命的挑战。按照“严格规范、富有效率、充满活力”的要求，四川烟草商业系统还有很大差距。要清醒地看到，在四川烟草商业改革发展进程中，不规范问题仍有发生。企业基础管理仍然薄弱。个别单位基础管理浮在表面，制度规范与实际工作存在“两张皮”现象，一些管理成果利用效率不高。行业改革任重道远。改革进入攻坚阶段，改革任务更具有全局性、战略性和长远性。人力资源管理改革中，要建立科学合理的分配、激励、绩效考核机制，搞好利益调整，做到稳妥推进，需要不断完善配套措施。

震后，办公条件虽然简陋，但四川烟草商业系统的员工始终坚守在工作岗位上  四川省局 供图

这一特殊时期，四川烟草商业系统面临的机遇和条件令人信心倍增。一是国家局对四川烟草发展寄予厚望。在抗震救灾期间，姜成康局长等国家局领导要求四川烟草“要豁得出去，冲得上去，尽职尽责，不辱使命，努力打造四川震后复产的亮点企业。”、“在困难面前不退步、跨大步，努力从灾难走向卓越，做灾后多做贡献的闪光企业。”国家局对四川烟草提出需要解决的问题特事特办，全力支持。姜成康局长不到一年时间三次到四川考察调研、指导工作。国家局其他领导相继来川慰问调研。不负国家局厚望，加快行业发展，是四川烟草义不容辞的责任，也是服务大局的需要。二是四川省委、省政府对四川烟草发展高度关注。省委书记刘奇葆多次与国家局就四川省烟草产业发展进行专题研究，刘奇葆书记和蒋巨峰省长在《四川省加快烟草产业发展规划》上批示：细化措施、落实责任、狠抓落实，尽快形成大产业。四川省委、省政府高度的关注、关心，给四川烟草商业系统的工作提出了更高的要求，也带来了巨大的动力，创造了有利的条件。三是行业各兄弟单位对四川烟草大力支持。在四川烟草遭遇特大地震灾害的危难时刻，全国烟草工商企业纷纷献出关爱之心，伸出友爱之手，满怀情谊发来慰问电，及时捐助救灾资金，紧急调拨救灾物资，有力地支持了四川烟草的抗震救灾。面对这些关爱，四川烟草必须快马加鞭，奋发有为。四是灾后重建为四川烟草提供了难得的发展机遇。四川省委做出了加快重建美好新家园的战略部署，把灾后恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设相结合，强化政策支持和保障。恢复重建任务之重，发展机遇之大，同样为四川烟草做大做强提供了市场机遇、发展机遇。7月14日，四川省局召开了全国烟叶用户座谈会，18家卷烟工业企业全部到会，初步统计各卷烟工业企业对四川烟叶的需求到2012年将达到上千万担。四川烟叶发展面临巨大的市场空间。五是坚强有力的干部职工队伍为四川烟草改革发展提供了组织保证。在特大地震灾难中，四川全省行业干部职工经受住了空前严峻的考验，铸就了伟大的抗震救灾精神，锤炼了不屈不挠的坚强意志，凝聚了崛起于危难之中的团结力量。这说明四川烟草的领导班子是一支信得过的领导班子，四川烟草的干部职工队伍是一支信得过的队伍。有了这支队伍，有了这种凝聚力、战斗力，四川烟草就没有克服不了的困难，没有跨不过的难关。

总之，四川烟草要清醒、全面、深入把握当前形势，既要正视现实困难和问题，又要善于创造和把握机遇，迎难而上，把责任承担起来，把实际问题研究透，把矛盾困难估计足，把具体工作做扎实。实践证明，只有发展才能为四川烟草应对各种困难和挑战打下坚实的物质基础，四川烟草必须坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚定年初确定的目标任务不动摇，坚定“巩固四川烟草在全省经济格局中的支柱地位，确立四川烟叶在全国烟草格局中的战略地位，保持四川烟草主要经济指标在全国行业领先地位”这一发展方向不动摇，坚定“十一五”奋斗目标不动摇，坚定“五个新跨越”的发展路径不动摇，坚定建设“两烟强省”的宏伟目标不动摇，奋力推进四川烟草加快发展、科学发展、又好又快发展。

当前四川烟草正处于一个非常特殊和关键的时期，灾后恢复重建和经济发展任务十分艰巨而繁重。面对新的形势、新的任务、新的压力，四川烟草商业系统下半年的总体思路是：以科学发展观为统领，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓行业改革发展，奋力推进年初各项工作部署的落实，确保全年各项目标任务圆满完成，推动四川烟草持续健康发展，以实际行动向国家局，向省委、省政府交上一份满意的答卷。具体要做到“七个确保”：提高经济运行质量和效益，确保四川烟草经济平稳较快发展；突出抓好烟叶生产发展，确保351万担烟叶收购目标圆满完成；着力打牢网建基础，确保网建全面提升目标基本实现；强化市场监管和内部监管，确保生产经营秩序更加规范；推进改革管理创新，确保行业发展更富有活力和效率；扎实推进灾后恢复重建，确保新建家园更加科学、更加安全、更加美好；切实加强队伍建设，确保干部职工始终保持昂扬向上的精神状态。