近几年来，国家局党组始终高度重视机关自身建设，通过扎实推进机关“两个转变”（转变职能、转变作风），取得了明显成效。目前，机关干部素质总体上是适应行业改革和发展要求的，并且为促进行业持续健康发展发挥了重要作用。但是我们也要看到，面对新形势新任务新要求，机关干部素质和机关建设上仍存在不相适应的地方，其中办事效率有待提高的问题尤为突出，主要表现在：形式主义、官僚主义仍然不同程度地存在，会议多、文件多的问题没有很好地得到解决；办事拖拉、效率不高的现象仍然比较突出，部门之间的协调配合需要进一步加强，督促检查、提高执行力需要加大力度。
今年年初以来，国家局党组审时度势，从建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求出发，对加强国家局、总公司机关建设提出了深入开展“两个提高”教育活动的要求。提高机关办事效率作为“两个提高”教育活动的重要内容提上了国家局、总公司机关建设日程。
机关工作效率不高，既有工作作风的问题，也有管理水平、工作方式方法和政策理论水平及业务水平、工作能力的问题。提高机关工作效率，必须要进一步转变作风，增强责任意识、服务意识、危机意识；必须要转变领导方式和工作方法，提高办文、办会、办事的质量和效率，从而促进机关整体工作效率的提升。
责任意识是提高办事效率的根本保证
“在其位，谋其政，尽其责”，责任心强不强是考验领导干部是否称职的重要标准。责任是一种精神状态，责任心强不强首先表现在工作在不在状态，有没有干事创业的决心。好的精神状态是一种敢于拼搏、敢于创新的闯劲，是自强不息、永不满足的韧劲，是艰苦奋斗、有所作为的干劲。作为在机关工作的同志，就要有这种闯劲、韧劲和干劲，只有这样才能更主动地面对问题，更高效地开展工作。
强烈的责任意识还体现在对于本职工作勤勤恳恳，兢兢业业。机关工作人员能不能忠于职守、尽职尽责地做好每一项工作，直接关系到基层的工作能否有效地开展，关系到行业的长远发展。某些同志之所以工作效率不高，有的是因为在机关工作久了，思想上产生了惰性，不能急基层之所急，基层着急上火，他这里却拖拖拉拉；有的是满足于自己的身份、地位，失去了前进的动力，看到先进不学习，自己落后不着急；有的是存在等靠思想，满足于做“二传手”、“收发室”，遇到困难就止步，不是积极主动地为领导决策提供依据，而是将难题推给领导，一味地等待领导的指示。克服当前机关工作中存在的这些问题，提高办事效率，要求机关的所有工作人员尤其是领导干部强化责任意识，真正把所担任的职务当成是一种责任而不是特权，对国家负责、对消费者负责、对行业负责，勤勤恳恳，恪尽职守，在自己的岗位上扎实、有成效地开展工作。
服务意识是提高办事效率的内在要求
邓小平说:“什么叫领导？领导就是服务。”国家局、总公司作为行业领导机关，一项重要的职能就是为基层、企业发展创造条件、营造环境、搞好服务。履行好这些职能，就必须要增强服务意识，首先就要摆正自己的位置。在机关工作的同志，尤其是领导干部，要认识到在机关工作并不意味着水平比基层、比企业的同志高，很大程度上是一种机遇，而且是十分难得的机遇。要十分珍惜能为行业发展提供服务的机会，不能有“当官做老爷”的想法，不能对基层工作随意指手画脚，要切实增强服务意识，提升服务水平。
服务意识是具体而生动的，它外之于举止，见之于言行。对国家局、总公司机关来说，提高服务意识体现在日常工作的每个细节当中。树立服务意识，就是以平等的态度对待企业、对待基层同志；对基层、对企业提出的要求能解决的尽快解决，不能解决的也不能简单地说一个“不”字，要多做解释工作，做到以理服人，而不要盛气凌人、以权压人；积极转变职能，把该管的事情管好、管出效率，把不该管的事情还权于基层、企业，避免陷入忙碌的事务主义。
危机意识是提高办事效率的重要动力
危机意识是一种清醒的预见意识和防范意识，是一种危机感、紧迫感、使命感。实践证明，有了危机意识，就有了开拓进取的精神；有了开拓进取的精神，才会有事业发展的新局面。机关某些同志之所以工作拖拖拉拉，敷衍塞责，是因为认为行业的发展形势已经很好，满足于既有的发展成果，沾沾自喜；有的是自认为进了机关工作就是进了保险箱，对自己工作降低了标准，放松了要求，得过且过。
对于一个行业的领导机关而言，危机意识不强，其自身和整个行业的发展就要面临风险。当前，作为行业领导机关工作人员特别是领导干部，要看到行业发展面临的复杂形势，要把行业发展面临的挑战转化为个人工作的压力，常怀忧患之思和自警之心。要多思考行业发展，主动地沉下身去调研，多发现问题，遇到问题及时解决。要将个人的发展与行业的发展融为一体，以高效的工作实现自己人生的价值。
切实提高办文、办会、办事效率
提高机关办事效率，除了要求机关工作人员提高认识，增强工作的主动性，还要求作为一个组织机构的机关，建立高效的管理制度、建立有效的考核评价体系，同时形成良好的组织文化，并从办文、办会、办事三个方面加以落实。
管理出效率，提高机关办事效率必须要完善机关有关管理制度，提高管理水平。领导干部要改进领导方式，在管理上多下功夫，多从制度建设入手，探索有效地提高办事效率的管理手段。同时，要切实做到以身作则，以自己的模范行为带动机关办事效率的提高。
办文、办会、办事是机关日常工作的主要内容，提高机关办事效率要取得实效必须要将国家局关于这三个方面的制度规范落到实处。一要努力提高办文质量和效率。要大力精简文件，能用电话通知、便函传真解决的问题不印发文件。要明确办文时限，机关各部门各单位接到行业直属单位报送的请示、报告等文件后，按照国家局有关规定，应在一周内向局领导写出签报，提出意见；凡是提交办公会议研究或领导审批的签报、文件，必须经有关部门会签；部门之间会签文件，会签部门应在两个工作日内提出意见，急件应在规定时限内办结。要努力提高文件质量。要严格执行公文处理有关规定，起草和审核文件要精简文字，压缩篇幅，规范行文，杜绝差错。二要努力提高办会质量和效率。要精简会议，压缩会期，严格控制会议规模。要不断改进会议形式，充分利用电视电话会议系统召开会议。要注重会议效果，提高会议质量。会议要有明确主题和任务，会议报告要精心准备，要在国家局指定的地点召开会议，会上要集中研究讨论问题，真正起到指导工作、解决问题的作用。三要努力提高办事质量和效率。机关工作人员对基层到机关办事的同志要热情接待。要坚持原则，严格程序，能办的事情要抓紧办理，不能办的要负责地说明情况，做好解释工作。要加强机关各部门、各处室之间的沟通协调，明确责任分工，落实经办人员，加强协作配合，养成认真负责、严谨细致的办事作风，努力提高处理机关事务的工作效率。同时，还要进一步建立有效的考核评价体系和督办机制，将日常工作效率纳入考核。加强考核力度，强化督促检查，实行过程督促、跟踪问效，提高运转效率，做到事事有结果、件件有落实。
此外，还要将提高机关工作效率与正在开展的“两个至上”在岗位主题实践活动结合起来，在机关大力营造讲责任、讲效率、讲奉献的良好氛围，以良好的机关文化推进机关办事效率的提高。
《中共国家烟草专卖局党组关于国家局总公司机关提高工作水平提高办事效率的意见》正式印发以来，国家局、总公司各部门各单位已经纷纷行动起来，召开动员会、制订活动的具体工作方案，目前这项教育活动正在有条不紊地走向深入。对于一个行业而言，只有领导机关有效率，基层单位企业才能多出效益。在未来“两个提高”教育活动开展过程中，机关各部门各单位要以更加积极的行动，转变认识、行动到位，推进机关整体工作水平有新提升，机关作风和办事效率有新改进，行业对机关满意度有新提高。