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编者按 在2007年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上,福建省局、山西省局、云南中烟、浙江省局、湖南中烟、安徽省局、北京市局分别就探索从传统烟叶生产向现代烟草农业转变、卷烟销售网络建设、卷烟工业企业改革、自主创新、构建内部管理监督工作长效机制和提高干部职工队伍建设等方面进行了经验交流。本期“专题”对此进行摘编、整理,以飨读者。
  福建烟草:从传统烟叶生产向现代烟草农业转变
  作者:  张方圆 整理   来源:《中国烟草》2007年第15期   2007-08-01
 

根据2007年中央一号文件的要求,国家局明确提出从传统烟叶生产向现代烟草农业转变的战略任务,福建省局(公司)对此做出了积极的探索。

现代烟草农业的重要基础:设施完善

在基本烟田制度建设方面,按照全省300万担规模的发展目标、50%轮作面的要求,在全省规划建立180万亩“渠相联、路相通、涝能排、旱能灌”的基本烟田,并以乡规民约的形式建立保护制度。

在基础设施建设方面,福建省公司重点建设以排为主、排灌结合的烟田水利设施项目和密集式烤房(含普通烤房改密集式烤房),计划用5年时间,投入20亿元资金,建设烟田水利等项目16000个,新建密集式烤房33500座,普通烤房改密集式烤房28500座。2005年、2006年两年,全省投入资金8.45亿元,其中5.42亿元用于烟田基础设施建设,3.03亿元用于密集式烤房建设补贴,共完成烟水(路)配套工程7338项、密集式烤房18535座、普通烤房改密集式烤房3304座。

现代烟草农业的前提条件:规模种植

福建省公司抓住土地流转契机,依靠政府协调、行业政策扶持等措施,重点发展10~30亩种植规模的烟农,对10亩以上大户加强技术培训与指导,优先审批建立密集式烤房,引导烟农实现适度规模种植。

福建省公司积极建设新型的职业烟农队伍。首先,加强烟农技术培训,制定分类指导及服务方案。其次,试行烟叶生产联合体、烟农协会、GAP质量管理体系等烟农组织形式,试行烟农养老保险:南平浦城将烤房和田块相对集中的10~15户烟农组成一个烟叶生产联合体,并采取“六统六分”的管理形式;武夷山烟草对连续多年种植烤烟达到一定规模的种植户试行投保分红型保险。

现代烟草农业的发展方向:集约经营

福建省公司以基地建设为载体,不断完善农工商一体化的烟叶生产方式。由工业企业对烟叶原料的质量和配方个性化需求提出意见,产区再根据工业企业的意见组织生产,共同把烟田建设成为工厂的“第一车间”。

福建省公司还建立了相对完善的烟农保障体系,做好“产前、产中、产后”综合服务。首先,以市公司为单位集中比质比价采购大宗烟用物资,制定烟叶生产物资供应实施方案,并加大对烟农的价外补贴和扶持。其次,创新生产技术服务机制,强化分类指导,提高烟农整体生产水平;强化服务的时效性,通过设立服务热线电话、印发服务联系卡等方式,及时帮助烟农解决问题;建立全省人工增雨防雹减灾系统和自然灾害预警预报应急处理方案,设立救灾专项补贴资金。

现代烟草农业的必然要求:专业分工

一是以县为单位组建机耕队,由烟草站统一管理,实现专业化机耕;二是培育育苗专业户,实现商品化供苗;三是建立专业化病虫害防治体系;四是发展烘烤专业户,实现烟叶烘烤专业化;五是加大烟叶农业机械化生产应用研究,开发适用于山区烟叶种植的小型农业机械。
福建省公司加强专业科学研究推广体系建设,制定了《福建省烟叶生产技术规范》,对各个环节的成熟技术进行了规范与统一,并对烟区技术推广应用程度进行考核。

现代烟草农业的有力支撑:信息管理

2007年,福建省公司全面实现电子合同、电子结算、专家平台、烟叶物流、物资管理等信息化管理。开展烟叶原收原调过程中,福建省公司建立了“一打三扫”信息管理系统,对烟草站收购来的烟叶进行打包,为每个烟包提供唯一的身份数码标识,并在站点调运出库、中心仓库入库和销售出库三个环节进行扫码,建立烟叶从收购到向工业企业销售全过程的信息管理。此外,福建省公司还大力加强信息化在一线岗位的普及应用。

  (编辑:龚玲)
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