7月18日，雨后的北京空气格外清新。2007年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会进入分组讨论阶段。

“姜局长的重要讲话对行业发展来讲，就是一场‘及时雨’。不仅全面深刻地分析了行业当前面临的形势，指出存在的倾向性问题，而且也指明了行业今后的发展思路和方向，具有重要的指导意义。”

 “不比不知道，一比吓一跳。听了姜局长的报告，我们感觉到压力很大，任务很重，现在我们需要调整目光，用全局的、发展的眼光看待发展问题，要有强烈的忧患意识。”

“参加此次会议受益匪浅，姜局长的讲话，振奋精神，凝聚力量，鼓舞士气，我们要更加努力地做好下半年的工作，确保今年的各项任务圆满完成，以更加优异的成绩和实际行动迎接党的十七大胜利召开，不断推进行业持续健康发展。”

方向明，任务重，压力大，信心足……热情洋溢、气氛活跃的讨论让我们感受到行业的活力、进步与和谐。

烟叶工作是基础

张益山（浙江中烟工业公司总经理）：目前，烟叶购销形势总体上是好的。但是，就烟叶资源缺乏的省份来说，对烟叶原料的担忧程度较大。由于浙江卷烟工业的烟叶使用量较大，补充计划有限，所以，近期库存烟叶消化较快。如果按这样的烟叶消化速度，今后2至3年的时间内，重点骨干品牌的发展将受到原料的影响。我非常赞同将烟叶作为战略资源来考虑。另外，也建议一些烟叶主产区主料烟的原料安排能否重点考虑重点骨干品牌和大品牌。

周昌贡（湖南中烟工业公司总经理）：近年来，重点骨干品牌的快速发展，对烟叶工作提出新的更高的要求。国家局高瞻远瞩，及时提出烟叶原料保障问题，尤其是提出了烟叶原料配制方式改革的课题，我觉得这是一个突破，坚持走下去，就是一条光明大道。

另外，我认为目前还有一些问题值得关注，例如，如何密切工业企业和烟叶基地之间的关系问题，如何调整打叶复烤企业的管理体制以更好地为大品牌服务的问题。

吴应禄（川渝中烟工业公司总经理）：姜局长在讲话中提出要由传统烟叶生产向现代烟草农业转变，我认为，这是一个战略性课题。企业要做大，品牌要做大，甚至行业的发展都需要烟叶作为基础。如果还是传统的烟叶生产方式，肯定会不适应将来行业的发展。另外，高度重视烟叶生产也体现出责任烟草、诚信烟草以及支持社会主义新农村建设。例如烟水配套工程建成后在一定程度上减轻了凉山、黔江等贫困山区农民的负担，这是在做实事。

卢金来（福建中烟工业公司总经理）：烟叶原料保障已成为全局性、战略性的问题，这一点工业企业深有体会。要解决好烟叶的规模、结构、资源配置等方面的问题，这对重点骨干企业而言是一个保障问题。

赵九来（河南中烟工业公司总经理）：近几年，河南卷烟工业企业卷烟品牌整合以及发展的速度很快，这对原料提出了更高的要求。河南烟叶有自己的特点，属浓香型，但是在配方上还要用其他省的烟叶，因此工业企业要研究解决配方的创新问题。

揭国雄（江西省局<公司>局长<总经理>）：现在劳动力价格越来越高，过去一个工要20元左右，如今涨到了三四十元，而且还要管饭。从烟叶长期发展的角度来讲，还是要减工增效。只有减少用工才能够更好地保障烟农的利益。解决这个问题最根本的途径还是要靠科技兴烟，实行规模化种植、集约化经营。我们每年推广两项关键技术，要在提高科技含量上下功夫。目前我们一亩地已经能减少5个工。同时，我们在考虑建立一种专业合作社类型的组织，实行烟农以土地、劳动力入股，烟草以服务、技术和资金入股的形式，共同发展，达到双赢。

赵振林（辽宁省局<公司>局长<总经理>）：做好烟叶工作不仅是行业发展的基础，也体现行业的社会责任，是树立行业的社会形象的一项重要任务。姜局长讲烟叶工作要“稳得住”，我的理解是，这个“稳”不仅是要稳定规模，更是要稳定烟农的种烟积极性。比如辽宁，去年由于玉米等其他农作物的价格上涨，加上劳动力成本提高，烟农的种烟积极性就有所下降。今年国家局及时调整了烟叶收购价格，烟农的积极性才得以稳下来。

李万兴（云南省局<公司>局长<总经理>）：近年来，云南烟草商业开展了部分替代进口烟叶项目的试点工作，通过工农两方面的结合，对烟叶质量的提高也起到了很好的促进作用，许多工业企业都有好的反馈。姜局长指出要加快推进传统烟叶生产向现代烟草农业的转变，努力实现烟叶生产“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。就云南烟叶生产来说，由于云南烟叶种植区基本是千亩连片，我们要在规模化种植的方式上作进一步研究。

龚锦华（四川省局<公司>局长<总经理>）：目前，四川烟叶从总量上看没有问题，主要还是结构性的矛盾，而且随着工业企业改革的推进，这个矛盾会越来越凸现。现在，品牌整合的力度非常大，对原料提出了新的更高要求。四川烟叶已经进入了全国十几个重点企业、十多个重点品牌的主配方，有了一定的市场前景。我们要抓住机遇，提高保障能力，不断围绕卷烟工业企业改革的需要，在规模、结构、特色、质量上下功夫。此外，还要推动传统生产向现代农业的转变。四川凉山、攀枝花等地区，由于农村外出务工人员很少，土地流转的可能性比较小。我认为，可以由若干个烟农组织起来成立合作社，统一组织生产。

目前，四川烟农的种烟积极性还比较高，主要是种烟的比较效益很好，四川烟农收入水平提升得也很快，收入水平的提高并不是完全靠规模增加的，而是因为服务水平提高了，扶持政策跟上了，烟叶的质量也得到了提高。

经济运行是主体

赵振林：今年上半年，全行业税利增长的速度还在加快，但是这样的速度能持续多久？这需要我们用科学发展观来审视。在经济运行上要始终坚持以科学发展观为统领，坚持稍紧平衡，要延长适度偏紧阶段，要利用这个阶段培育品牌，打牢市场基础，而不要提前结束这个阶段。关于低档烟的问题，供不应求与供非所求的问题同时存在，供非所求是主要矛盾，是造成低档烟供货问题的主要原因。

周瑞增（北京市局<公司>局长<总经理>）：防止经济运行由偏快向过热发展。这一点尤其要引起全行业的重视。还是要保持稍紧平衡。要做到年年有进步，年年有发展。

滑福生（河北省局<公司>局长<总经理>）：河北省是低档烟消费量较大的市场，零售价在15元/条以下的卷烟占很大的市场份额，这些低档烟的消费者主要集中在山区和贫困地区。然而，由于近期很多这个价位的卷烟不再生产，市场上出现了供应断档。保证这个价位的低档烟供应是我们面临的问题。

赵华民（山东中烟工业公司总经理）：山东卷烟工业上半年的运行情况不错，下一步是如何优化资源配置、提高竞争力的问题。目前，我们的一、二类卷烟和全国一些有着较强竞争力的大品牌还是有差距的。

赵九来：河南是人口大省，经济水平低，河南卷烟工业发展快了不行，脱离市场实际，但是太慢也不行，单箱收入赶不上全国单箱收入的平均水平，河南工业和全国平均水平的差距越来越大。下一步，我们要实现“一高一低”，即发展速度要提高，主要费用指标、成本指标要低于全国水平。另外，要下大力气培育好重点品牌。

深化改革是动力

滑福生：目前，改革向纵深发展，已经到了攻坚阶段。过去，商业企业压力较小，但是商业企业一个很重要的任务就是要真实准确地把握市场需求。所以，现在工商企业双方都被推向市场，压力都很大。

张永栋（天津市局<公司>局长<总经理>）：天津烟草商业要在提升网建水平上，提升客户经理、市场经理的服务质量上下功夫，努力适应“按客户订单组织货源”工作的要求。今年8月底前，我们新的物流配送中心要正式运行，实现商流、物流和资金流一体运行，这将涉及到天津烟草的组织结构调整和人员的再分配，我们将借此机会深化人事制度、分配制度改革，并且提升物流水平。

彭明权（湖北中烟工业公司总经理）：下一步，在深化改革上，湖北卷烟工业要更加注重满足消费者的真实需求。行业实施坚持专卖体制下的以市场为取向的改革，推动按订单组织货源向按订单组织生产延伸，就是把订单作为工业企业从事生产经营的起点和源头。这要求我们进一步提升市场预测能力和水平，工商协同把握消费者的真实需求，精心组织好产销衔接、有效货源供应等工作，以满足订单为基础，高度重视低档烟和农村市场的有效供应。

周昌贡：下半年，在深化改革上，我们要努力搞好多元化企业的清退工作，保证国有资产的保值增值，在法人治理结构的建设上，我们希望能够加快董事会的建设以及法人治理结构的建立。

龚锦华：四川烟草商业对深化改革、激发活力深有体会。在全国率先取消县级公司法人资格之后，四川烟草商业开始进行理顺资产管理体制改革的试点工作，构建了“一个中心、两个主体”的管理新格局，取得了明显成效。随后，又推动了“三集中”营销模式的改革。三年多来，成都市局进行人力资源改革试点，大大激发了聘用工的积极性，增强了员工的安全感、归属感。不仅对聘用员工的收入做了适度调整，而且把原先没有的劳动保险、住房公积金也给解决了。改革后的人事用工制度完全符合新的劳动合同法，员工上升的通道被打通，有些聘用员工已经做到了区局的副局长。人事改革推动了经济的发展，我们计划明年上半年在全省22个分公司全面推行。

自主创新是灵魂

彭明权：今后湖北卷烟工业要更加注重增强自主创新能力。进一步完善以市场为导向的技术创新体系建设，广泛借助外脑，发挥好“十所一室”的作用，以真正把“黄鹤楼”打造成中式卷烟经典品牌为目标，实施“标准领先”、“技术独特”、“专利驱动”等策略，启动优质特色烟叶开发、中式卷烟制丝生产线、香精香料和高香低焦低危害等重大专项技术研究，以重大专项促进技术全面进步，以技术进步支撑品牌的可持续发展。

揭国雄：创新不单单是工业企业的事情，商业企业也要创新。激发创新意识，需要在体制机制上下功夫。

龚锦华：坚持自主创新是行业发展的灵魂和源泉。近几年，四川烟草商业不断发展，关键在于创新。创新不仅仅局限在科技领域，体制机制同样也要有创新。目前，四川烟草拥有100多亿元的总资产，这样的大公司应该纳入到现代管理的轨道，不断引进国际先进的管理手段。

陈玉芳（新疆区局<公司>局长<总经理>）：自主创新不仅仅是技术创新和管理创新，还有企业文化的创新。会上，浙江省局谈创新的经验介绍，认识深刻、思路到位、方法得当、效果也比较好，对新疆烟草有所启发。

强化监管是保障

彭明权：我们现在提“又好又快”发展，我认为还要加上一条，就是要“又好又快又‘干净’”发展。企业重组是重大改革，在这个过程中，我们要更加注重国有资产的监管和内部管理监督，进一步突出中烟工业公司对国有资产的经营管理职能，依法处置不良资产，提高资产质量，把自己“洗干净”。比如，关闭小烟厂后的资产核查、处理以及预算管理等问题。

揭国雄：近年来，江西烟草商业在全省的行风建设评比中进步很快。这得益于国家局狠抓整顿规范，得益于“两项检查”工作。强化监管是我们的职责，也是对我们的检查，更是在保护我们健康发展。

赵振林：今年，辽宁烟草商业在强化监管上要抓落实，就是以加强监管来提高自律的主动性；以省局检查的真实性，来提高落实制度的执行力；通过问责制，来突出规范经营的严肃性。

董浩林（上海市局<公司>局长<总经理>）：近几年，行业在狠抓经济增长的同时，狠抓内部规范，做到了“两手抓，两手都要硬”。在行业，我们感觉很放心，方向正确，就不会出问题。

罗光伟（深圳市局<公司>局长<总经理>）：2000年以来，国家局不断加强对经济运行的管理规范工作，例如开展“一号工程”、打码到条、工程招投标监管、同级审计等工作，保证了国有资产的保值增值，给我们营造了一个好的氛围。只有这样，行业才能保持持续健康发展的态势。

周瑞增：北京烟草要继续以打击制售假烟为重点，不断提高首都卷烟市场的净化水平。努力研究市场上出现的新情况，继续加大在源头上、渠道上的侦破打击力度，密切与司法部门的合作关系，加强华北五省（区）的联合打假机制，编织专卖执法的天罗地网来对付假烟的黑网，以网对网。不仅从源头上堵住假烟，也防止犯罪分子借道北京将假烟运往其他省份。我们要努力把卷烟市场监管好。

董晓民（内蒙古区局<公司>局长<总经理>）：内蒙古烟草一直在加大卷烟打假力度，不断研究假烟网络的新特点。我们感觉假烟网络的泛滥和市场繁荣程度有一定的联系。例如，近年来，鄂尔多斯地区经济发展迅速，当地的制售假烟活动也开始活跃，下一步我们将加大打假力度。

平措旺扎（西藏区局<公司>局长<总经理>）：近年来，西藏交通运输业快速发展，基础设施建设突飞猛进，加上各地援藏，来自各地的消费者对卷烟的需求也不断增大。但是，去年下半年以来制售假烟活动也在增加，制售假烟的网络也在不断形成，严重扰乱了卷烟市场。我们市场监管、卷烟打假的任务还很重。

队伍建设是根本

周瑞增：北京烟草要继续扎实开展“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，今年就是要立足岗位、立足实践，努力做好“五查五看”活动。

张益山：下半年，浙江卷烟工业要在基本机制设立后把提高全员素质和能力作为一个重点工作来抓，所有的岗位将尽快完成由原来的组织协调为主向操作为主的角色转变，我们将组织岗位练兵活动，从而体现出每个岗位的素质和水平，提高运转水平和工作水平，使企业能够真正高效运转。

董浩林：企业重组后，在加强员工的认同感方面，我们离要求还很远。这方面要引起足够的重视，这涉及资源能否真正优化配置，涉及企业能否高效运行。

赵振林：辽宁烟草商业要实现持续发展，队伍的能力和素质将是关键，如果不解决将成为制约性的矛盾。今年我们要努力抓好员工的素质教育。

薛明德（安徽中烟工业公司总经理）：随着新的劳动合同法的颁布实施，规范用工的要求越来越高了。我们要研究如何按市场机制招聘用工，使工资体系能够在新的法律法规下形成完整的规范体制。企业重组后，在内部用工分配上矛盾很大，统一的定员定编定岗执行起来难度大，但还是应该走改革之路。

吴应禄：薪酬制度改革涉及职工的切身利益，这方面的改革要慎重，要从构建和谐社会的角度去思考。

赵九来：工业企业重组后，在收入分配和福利上存在厂与厂之间、公司与生产点之间的平衡问题。分配方面的矛盾必须用改革的办法来解决。

罗毅（广西中烟工业公司总经理）：我们在工资改革上起步较早，目前已经统一了工资标准，全面实行绩效考核。下一步还要重新定岗，把原来的四级管理变成三级管理。

彭明权：湖北卷烟工业企业要更加注重特色企业文化建设。深入推进“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，塑造以“诚信、创新、实干、活力”为核心的特色企业文化。