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编者按:在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上,贵州省局、山东省局、北京市局、云南省局就现代烟草农业建设、按客户订单组织货源、深入开展专卖打假和创建“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草作主题发言,现摘编如下:
  贵州:积极探索发展现代烟草农业
    来源:《中国烟草》2008年第15期   2008-08-01
 

在现代烟草农业试点过程中,贵州烟草紧紧围绕“一基四化”要求,努力破除“山区难搞现代农业”的传统思维习惯,克服“有风险不好干、有难度不愿干、无先例不能干”等畏难情绪,积极探索建设现代烟草农业,取得了试点阶段的初步成效。

着力改进烟叶生产组织模式,适应生产力发展要求

贵州省局(公司)按照“政府主导、烟草扶持、烟农主体、自愿参加、适度规模、市场运作”的原则,初步探索出以下几种适合山区烟叶生产发展的组织模式。一是按照《农民专业合作社法》,在毕节地区大方县引导组建了全省第一个烟叶股份制专业合作社。烟农以土地等要素作为资本入股,烟草部门以扶持或现金出资,各方按投资比例分配收益。烟草部门实现的收益作为烟区建设的滚动投入,促进烟叶生产可持续发展。二是扶助有一定经济投入能力和管理能力的农村致富带头人,通过完善烟叶生产基础设施,大力发展两种类型的家庭烟叶农场。一种是按照“依法、自愿、有偿”原则,通过土地合理流转,集中规划种植区域,由家庭农场自主种植和经营;另一种是种烤分离,散户烟农按照家庭农场统一的技术规范,在自有土地上种植,成熟后的鲜烟叶售给家庭农场,由家庭农场聘请专业服务队统一采收、烘烤、分级和交售。三是通过扶持种烟能手,促进土地合理流转,提高规模化种植水平,使之真正成为家庭收入以烟为主,有文化、懂技术、会经营的职业烟农

上述几种模式,是在家庭联产承包责任制不变的情况下,克服烟叶生产规模小、种植分散,提高种植规模和烟叶生产水平的有效途径,较好地解决了政府“统”不了、烟草部门“包”不了、烟农单家独户“干”不了等难题。

小型实用农机设备的应用提高了贵州烟叶生产机械化水平    汤元宋 摄

不断夯实物质技术基础,增强烟叶发展后劲

贵州省局(公司)按照“围绕烟田搞规划、因地制宜选类型、依托水源建项目”的思路和“先易后难、集中连片、整村推进”的原则,将烟水配套工程建设优化为三种模式:一是利用高位水库、山塘等可靠水源,采取“引水管(沟渠)—调节水池—管网—灌桩”的方式,自流灌溉;二是利用低位河流、暗河等稳定水源,采取“大型提灌站—调节水池—管网—灌桩”的方式,提水灌溉;三是在无可靠水源保障的烟区,采取“大型积水池—调节水池—管网—灌桩”的方式,集雨灌溉。通过烟水配套工程建设,逐步实现省委、省政府提出的人均0.5亩旱涝保收耕地的目标,增强烟区抵御自然灾害的能力,提高烟叶生产水平,增加烟农收入。同时,通过科学论证,在水质达标的地方,把烟水配套工程与人畜饮水工程结合起来,做到一水多用。坚持“建管并重”的原则,通过村规民约等形式,建立了“以水养水、有偿使用”的市场化管护机制,确保工程长期发挥作用。

扎实推进烤房建设。按照国家局“起点要高、管理要严、效果要好”的要求,坚持“行业投资、企业管理、烟农使用”的原则,整村连片推进密集烤房、群组烤房建设,解决老式烤房容量小、烘烤劳动强度大、成本高等问题。

针对烟农队伍整体素质状况,制订了职业烟农培训计划,对持续种烟10年以上、种植规模30亩以上、家庭收入以烟叶为主的烟农,统一组织开展烟农素质提升的培训,并向培训合格的烟农统一颁发《贵州省职业烟农证书》。100亩以上的,由省公司培训;50~100亩的,由地市级公司培训;30~50亩的,由县级分公司培训。力争通过几年的努力,形成“种烟能致富、富了仍种烟”的良性循环,促进传统烟农向现代职业烟农的根本转变。

积极引导土地合理流转,加快发展规模化种植

近年来,贵州省烟区农村劳动力大量外出打工,土地闲置较多。贵州省局(公司)抓住时机,因势利导,积极引导土地合理流转,提高规模化种植水平。贵州省烟农户数由2004年的55万户减少到2008年的31.9万户,平均每年减少5.8万户;户均规模由5.06亩增加到9.33亩,平均每年增加1.07亩。全省5个现代烟草农业试点单位,涉及10个乡(镇)、15个村、993户烟农,种植面积1.6万亩、户均16.2亩;合同收购量4.8万担,户均47.9担。


大力开展科技创新,稳步推进集约化经营

在不断推进规模化种植的基础上,围绕现代烟草农业“减工降本、增产增收”的核心任务,以烟叶工场为载体,大力开展科技创新,推广密集式烤房,提高科技对生产力的贡献率。目前,在以下方面已取得成效。烤烟新品种选育和推广效果良好。自育品种南江3号、韭菜坪2号等通过省级农业评审,今年示范推广面积达10万亩,烟叶长势喜人。自主研发“纸载种”育苗技术,并与有关单位合作,成功开发了工厂化生产设备。该技术与传统播种器相比,具有省工省时、用种少、成本低的特点,每亩可节约用工0.5个以上,并实现了标准化播种。积极探索育苗大棚综合利用。在大棚顶部加盖双层遮阳网,并安装水帘、强制通风,使棚内温湿度和采光条件满足分级、收购要求。经测试,外界气温在30℃时,棚内温度可保持在15℃~20℃,相对湿度在70%左右,完全可以满足高温气候条件下烟叶分级、收购要求。充分利用秸秆气化燃烧替代煤炭烘烤。与厂家共同研发大型秸秆气化设备,对烤房群进行集中供气,替代煤炭烘烤。据测算,秸秆燃气的平均热值约为煤炭的55%,每担烟叶可节约烘烤成本14.5元。设计开发烤房智能化回潮设备。该设备使烤房利用率与自然回潮相比提高15%左右。大力推行散叶筐篮烘烤技术。取消传统手工编烟、卸烟环节,使用折叠式金属筐篮装烟烘烤,每亩可减少劳动用工3个,较好地控制了恶性杂物。设计应用烟叶分级收购流水线。将传统烟叶分级、收购的9个环节精简为4个环节,并自动计量、散叶箱装调运,实现分级收购一体化作业。据测算,工作效率提高2倍以上,并保证了烟叶质量和等级。此外,启动了《现代烟草农业省工栽培方法研究与应用》项目,开展一系列课题研究,进一步探索减工降本、增产增收的办法和途径。

深入拓展专业化分工,努力适应社会化大生产要求

按照“专业化分工、社会化服务”的要求,根据烟叶生产流程,引导组建物资配送、育苗、机耕、植保、采收、烘烤、分级、收购等8支专业化服务队,积极推进专业化分工。同时,借鉴卷烟配送模式,积极探索烟煤专业化配送途径,帮助烟农解决烟煤紧缺的困难。试点单位按照“两头工场化、中间专业化”的要求和“市场取向、企业扶持”的原则,加大专业队伍建设力度,完善制度,强化培训,科学管理,严格考核。专业队伍分别由农机、植保和烟草等部门进行相关专业培训,并建立个人档案,实行持证上岗和年检制度。毕节市、大方县与当地植保站合作,组建了植保专业队,进行病虫害统防统治,在烟田统一安置杀虫灯诱杀害虫,有效避免了化学防治对烟田环境和烟叶品质造成影响。物资配送、机耕、植保等专业队还积极为附近村组和其他产业提供服务,加大了专业队伍的影响力。

充分利用现代手段,全面推进信息化管理

按照“建设数字贵州烟草商业”的要求,积极利用信息技术改造传统烟叶生产。全面推广国家局烟叶信息基础管理软件,提高烟叶生产经营决策水平。部分烟区开通免费服务电话,积极开展技术咨询服务。与专业软件公司合作,开发烟叶生产管理系统。与电信部门合作,通过电话、手机短信等方式,及时为烟农提供烟叶政策、生产技术等方面的信息。与气象部门合作,开展网上烟叶生产气象特约服务。2007年,创建了贵州现代烟草农业网,搭建了信息交流平台,为产区和烟农提供服务。大方县通过“咨询通气象短信群发系统”,实时提供气象服务,提高了烟农防灾自救能力。绥阳县开发集群烤房中央无线监控系统,由1人操作、2人巡查,即可实时监控3公里范围内近百座烤房的温度、湿度信息,并自动显示、存储、报警,实现烟叶烘烤的集中、精准控制,大大降低了劳动用工量。黔西县与国家农业信息化研究中心合作,建立烟叶专家服务系统和农村烟草科技信息服务点,完善实用技术数据库,开发趣味型培训课件,提升了信息化管理水平。

  (编辑:邢忠敏)
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