7月的北京，印有“Beijing2008”和奥运五环标志的彩旗在大街旁飘扬，29届奥林匹克运动会已经在向这座古老而现代的城市招手。在隆重而热烈的氛围中，2008年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会在北京召开，卷烟工业企业和商业企业的领导齐聚一堂，总结成绩，分析形势，热议发展，为在奥运之年努力推进建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草描绘蓝图。

“姜局长的重要讲话全面总结了上半年的经济运行情况，非常全面、准确、客观、公正，而且体现了讲政治、讲责任，特点非常鲜明，鼓舞了士气，坚定了发展信心。”有代表表示，按照年初全国烟草工作会议确定的目标任务，上半年行业各方面的工作取得了新的进展，良好的态势令人鼓舞。
对于行业当前面临的形势，不少代表认为，“上半年，接踵而至的冰雪、地震、洪水灾害以及宏观经济形势的波动对行业发展是严峻的考验，发展到现在不容易，保持发展的势头压力更大，因此要绷紧认识上的‘弦’，有责任意识、忧患意识、大局意识、改革意识，用饱满的工作热情迎接今后的工作。”

“报告从7个方面对下半年的工作进行了安排部署，分了22个小项讲得很细，既考虑到当前整体工作的要求，又立足于整个行业的长远发展，对行业今后的发展具有重要的指导意义，针对性和可操作性强，而且报告也很有新意，有很多新的提法。对于企业而言，明确了方向，开拓了思路，接下来重要的是提高执行力，抓好贯彻落实。”代表们普遍认为，只要认真按照国家局的部署，努力做好下半年的工作，就能确保全年目标圆满实现。

在充分肯定报告部署明确、措施有力的同时，与会代表围绕“抗震救灾”、“现代烟草农业”、“烟叶资源配置方式”等议题展开了热烈讨论……抓住关键环节，瞄准全年目标，实现新的发展，在讨论中代表们积极献言献策，洋溢着对行业继续保持平稳健康发展的信心。

记录     颉虎平 摄

抗震救灾  责任烟草在闪光

2008年上半年极不平凡，对此感受最深的莫过于四川省局（公司）和川渝中烟工业公司。“今年四川遭受了灾难，省局（公司）所属的9个市（州）局（公司）及49个县局（营销部）受灾严重。灾害发生后，国家局党组和各部门对四川灾区高度关心，询问受灾情况，对抗震救灾、职工安置作了部署，各兄弟单位纷纷伸出援手，我们深受感动、深受鼓舞，感觉到非常温暖。”作为局长、总经理讨论组二组召集人的四川省局（公司）局长、总经理龚锦华率先发言，代表四川省局（公司）的全体干部职工致谢。

川渝中烟工业公司总经理吴应禄认为，在这次地震中行业有三个第一：第一时间进行爱心传递，第一时间支持恢复重建，第一时间启动重建项目。“仅仅说感谢的话不足以表达感情，但还是想说最想说的两句话：深受感动，深受鼓舞。”他特地将川渝中烟编纂的反映抗震救灾情况的《涅槃》一书带到会场，借书中记录的点点滴滴表达川渝烟草人的感激之情，通过这本书展现责任烟草的形象。

“姜局长的报告把抗震救灾作为第一个问题来谈，这非常必要。地震发生后，国家局召开紧急会议专题研究抗震救灾和恢复生产工作，总公司在第一时间向四川省人民政府捐款5000万元，行业累计向灾区捐款5.18亿元，其中有几千万元的职工个人捐款，并承诺灾区烟草工商企业的生产经营目标不但不降还要增长，体现了行业高度的政治意识和责任意识。”江苏省局（公司）局长、总经理尉彭城表示，重大局、负责任的行业形象在这次大灾大难面前得到了充分体现。

针对当前抗震救灾任务依然艰巨的形势，卷烟商业企业代表普遍表示，将全力支持行业受灾地区生产经营和灾后重建工作，特别是对推广“娇子”品牌，国家局布置多少，就承担多少，完成多少，带着感情和责任把这包烟卖好。“目前灾区工作从救援转向灾后重建，行业要以抗震救灾斗争中涌现出的先进典型为榜样，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，并将其转化为推动当前各项工作的动力。”吉林省局（公司）局长、总经理王健男说。

发言    颉虎平 摄

现代烟草农业 因地制宜搞建设

现代烟草农业建设的议题，是这次会议上烟叶产区讨论的一个焦点。云南省局（公司）局长、总经理余云东认为，今年云南烟叶生产的任务比较重，但目前整体形势较好，现代烟草农业试点工作是一个很大的促进因素。“国家局对抓好现代烟草农业试点工作很重视，云南有10个烟叶主产区试点，面积10万亩，通过试点起到了减工增效、降本增效的作用，使农民看到了实实在在的好处，增强了烟叶发展的信心。”他表示，建设现代烟草农业是保持行业持续健康发展的重要举措，下一步要加快试点的步伐，要大胆地尝试。

发展现代烟草农业是一项十分复杂的系统工程，黑龙江省局（公司）局长、总经理吕忠信说：“黑龙江户均种植烟叶32亩，有些地区户均达50亩，农民种烟的积极性很高，搞现代烟草农业建设具有优势，但开展现代烟草农业建设要因地制宜，决不搞形象工程，要对历史负责，实事求是地发展。”

的确，尽管现代烟草农业建设的目标任务一致，但各烟叶产区的情况却不尽相同，必须坚持因地制宜搞建设。对于这一点，已经具备现代烟草农业特征的福建烟叶产区体会很深。福建省局（公司）局长、总经理杨培森说：“比如规模种植问题，针对福建山区土地现有的状况，尤其是洪水灾害很多的情况，种植规模不宜太大，如果福建也搞个上百亩、上千亩的家庭农场，一场洪水来了，烟农承受灾害的能力就会有问题，所以我们提出来要适度规模种植。”他还认为，现代烟草农业核心是要解放生产力，提高劳动效率，目的是要减工增效，而不是生产要素的简单堆积，那样不能提高劳动生产率，这一点要非常明确。同时，现代烟草农业试点工作要具有普遍指导意义，要做到在投入上可承受，在推广上可复制，在发展上可持续。

讨论中，代表们纷纷表态，建设现代烟草农业建设是一项全新的工作，一定要坚持从实际出发，在实践中不断探索、不断完善，要严格按照国家局要求，进一步做好试点的推进工作，把这项工作做好做细。

经济运行  努力提高运行质量和效益

“我认为上半年各项工作取得了明显进步。行业这几年一直是在高位运行，卷烟生产和销售每年的增幅都不小，税利也在增加，而且上半年国家大的经济气候环境有很多不确定的因素，发生了几场严重的自然灾难，行业能够较好地实现又好又快发展确实不容易。”河南省局（公司）局长、总经理郑建民的发言引起了代表们的热烈讨论。

山西省局（公司）局长、总经理李泽华表示，通过这次会议，我们对现在烟草行业发展趋势有了新认识。烟草行业不可能总是以这样高的速度发展，目前出现了很多对烟草行业发展不利的因素，一味乐观的态度是不符合实际的。“我认为，未来一段时间内，卷烟的结构会出现一些变化，这要引起我们卷烟商业企业的高度关注。”

江西中烟工业公司总经理郑伟认为，今年上半年的经济运行出现了一些新的情况，有些情况是最近三年来没有出现过的。在江西，部分牌号的价格出现了波动，也出现了低档烟滞销问题，这都说明行业在经济运行方面还比较脆弱，市场弹性也比较小。“在报告中，姜局长再一次强调总量控制、稍紧平衡，我认为这是保持稳定运行的关键。”

辽宁省局（公司）局长、总经理赵振林说：“今年上半年全行业实现了较高的税利增长，但从增长速度来看比去年有所放缓，我认为这是好事，也是非常重要的一步，这标志着行业在高速发展的形势下，进入了相对平稳发展、可持续发展的阶段。”

报告提出，下半年全行业要坚决贯彻中央提出的一手毫不放松地抓抗震救灾工作，一手坚定不移地抓经济社会发展，全力以赴保持经济平稳较快发展，努力提高经济运行质量和效益，对此，代表们非常赞同。北京市局（公司）局长、总经理周瑞增说：“今年北京烟草有两件大事：其一是北京要召开奥运会，其二是市局（公司）要作为工商协同营销的试点单位，这对我们的经济运行工作带来了新的压力和挑战。我们提出了三个‘更加强调’：要更加强调顾全大局，要更加强调优质服务，要更加强调安全问题。不仅要保障奥运会期间的市场稳定，还要保障奥运会之后北京卷烟市场的稳定发展。”

浙江省局（公司）局长、总经理钱锦根表示，下半年要把思想统一到国家局对当前形势的分析判断和工作部署上来，用科学的理念和方法来解决企业遇到的新问题、新情况，牢牢把握经济运行又好又快发展。

烟叶资源配置方式  改革势在必行

随着卷烟产品结构不断提高和重点骨干品牌加快发展，提高优质烟叶保障能力显得更加重要和紧迫。卷烟工业企业的代表在发言中纷纷表示，改革烟叶资源配置方式势在必行，报告中对改革烟叶资源配置方式的基本原则、基本思路、三个目标有明确阐述，这项改革不是某一个方面的，而是整个烟叶工作大的变革，涉及行业未来发展深层次的问题，需要加快推进。

江西中烟工业公司总经理郑伟说：“这次姜局长报告中提到要精心组织烟叶资源配置方式改革，这为工业企业主动参与、深度介入现代烟草农业建设提供了一个很好的切入点。应该说工业企业对烟叶资源的重视程度是非常高的，如果一个工业企业没有稳定的烟叶资源，那就没有稳定的发展前途。烟叶资源配置方式改革这项工作，眼下还有很多工作要做，尤其是政策方面要配套，比如烟叶种植面积的落实，就要涉及工商合作基地的建设，而基地建设就会涉及到投入问题，这需要配套政策来解决。”

湖南中烟工业有限责任公司总经理周昌贡表示，对于烟叶资源配置方式改革，工业企业还要与重点产区进行研究探讨，真正做到主动参与，深度介入。“这里面首要的问题就是如何规范工业企业的投入，另外对于整合打叶复烤资源，现在我们的几百万担烟叶要放在十几家打叶复烤厂，不便于管理，是否可以探讨以省级公司控股，工业公司参股的方式，固定在一两家打叶复烤企业进行烟叶加工。”

福建中烟工业公司总经理卢金来认为，由于工业企业精力、人员都有限，在烟叶资源配置方式改革中如何做到主动参与、深度介入需要认真思考。“‘七匹狼’品牌今年可以达到110万箱，配方打叶对我们来说非常重要，现在商业企业的服务更好，等级更到位，工商交接协调更好，我想工业企业与商业企业要在打叶复烤上好好商量协调。”

云南中烟工业公司总经理张水长谈及自己的体会时说：“报告对烟叶原料问题再次作了强调，烟叶原料对工业企业是战略性问题，否则企业可持续发展就失去了支撑，在烟叶原料发展上工业要深度介入，我是非常赞同的。”

关于烟叶资源配置方式改革，卷烟商业企业的代表也表示，要抓特色烟叶供给，提高对工业企业的服务，对复烤企业在调拨方面加强计划的协调工作，支持鼓励优质烟区发展，满足卷烟配方个性化的需要。“解决优质烟叶资源保障问题，要靠改革、靠加快现代烟草农业建设。”这是所有代表的共识。

谈论现场        颉虎平 摄

跨省联合重组   行业发展新动力

今年年初，国家局确定把加强董事会建设、推进卷烟工业跨省联合重组和烟叶资源配置方式改革作为行业的重点任务。代表们在讨论中一致认为，推进卷烟工业企业跨省联合、品牌整合是新形势下更高层次、更大范围的资源整合，具有全局性、战略性和长远性，今年上半年的跨省联合重组出现的新变化令人欣喜，将有利于进一步提高资源配置效率，促进重点骨干品牌成长，为行业发展增添新的动力和活力。

浙江中烟工业有限责任公司总经理张益山说：“今年我们在发展中存在一个矛盾，就是生产计划与市场需求之间还不是太匹配，在一定程度上出现有些品牌无法满足市场需求，如果长期下去，不仅仅影响到工商合作，也不利于品牌培育。我认为要解决这个问题，就必须扎扎实实推进跨省联合重组。”

对于跨省联合重组，湖南中烟工业有限责任公司总经理周昌贡同样有着自己的见解：“今年上半年，我们的产量同比增加了20万箱，这部分增量主要是通过定向整合实现。我认为跨省联合重组要顺利实现，一个很重要的经验就是品牌输出方要让利，让结构空间，我们在实践中坚持这一点。”

河南中烟工业公司总经理赵九来谈到：“在品牌的定向整合方面，这几年我们跟浙江烟草有十几万箱的合作，跟湖北和湖南烟草的合作也已经起步。定向整合对于河南卷烟工业未来发展很有好处，我们也在不断思考和探索。”

跨省联合重组要注意什么？姜局长报告提到跨省联合、品牌整合要坚持以总公司为主导，以市场为基础，以品牌为支撑，以资产为纽带，坚持统筹规划、分步实施，成熟一个推进一个。不少卷烟工业企业代表在发言中都表示，这是一种积极稳妥的方式，有助于卷烟工业企业跨省联合重组，要认真领会执行。

企业管理  基础不牢会地动山摇

“近年来改革推进、调整力度很大，带来一个问题就是基础管理能否跟得上。”讨论中，代表们围绕姜局长的这句插话展开了激烈讨论，有的代表认为基础管理比以前要好，有的代表赞同“现在基础管理有所削弱”的观点，但大家都认为，报告要求切实加强企业管理提得非常准，也非常必要，因为基础不牢，地动山摇。

天津市局（公司）局长、总经理张永栋说：“姜局长在报告中说行业走到今天很不容易，要把这个形势保持下去压力更大，这句话语重心长。这就要求行业一定要加强内部管理，加强基础管理。现在回过头来看，行业是一年比一年规范了，但是也不能掉以轻心，也仍然存在着许多薄弱环节。”

山东省烟草公司总经理王彦亭说：“现在的形势给我们带来了很大的压力，我们要思考怎么通过提升管理水平来保持可持续发展。”

不仅卷烟商业企业，工业企业同样感受到了加强企业管理的压力。江苏中烟工业公司总经理蒋洪喜说：“企业重组合并后变大了，这不代表管理水平好了，经济效益提升了，也不能说明管理水平就高了。我非常同意要加强工业企业的基础管理，管理如果不加强就会弱化。”

贵州中烟工业公司主要负责人白云峰表示，今年企业要狠抓内部管理。“我觉得工业公司整合了各个企业以后，远没有达到一体化运作的形式。现在要加速夯实管理基础，让工业公司真正实现企业运作模式，而非企业加机关的运作模式。”

有代表认为，加强企业管理不仅仅靠领导重视，也要利用科学手段。辽宁省局（公司）局长、总经理赵振林介绍说：“今年我们在内部管理监督检查中发现，一个市级局的存档底稿，就能够装满一车，不仅纸张浪费大，而且内部监管工作量也很大。信息化的监管平台，可以帮助我们实现‘五化’：繁重工作简单化，检查工作日常化，局部检查全面化，掌握异常及时化，查处问题及时化。要利用信息化的手段切实加强企业内部管理。”
代表们认为，管理要不断加强，这是必须的也是必然的。企业经营方式、运作方式的彻底改变，已经迫使企业对管理做出根本性的调整，目前进步是明显的，但是仍需努力。

在为时一天的分组讨论中，代表们在发言中除了关注行业改革发展的“焦点”，还就“队伍建设”、“卷烟打假”、“内部管理监督”的议题进行了讨论，有建议、有忧思、有展望、有分析……在观点的碰撞和认同中，我们分明可以感受到，尽管当前行业改革发展正处于关键时期，抗震救灾和经济发展任务十分艰巨而繁重，但代表们充满斗志和干劲，坚信通过更加扎实勤奋的工作，一定能圆满完成今年各项任务，为行业持续健康发展做出新的贡献。