（2008年7月17日）

全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会是在行业改革和发展持续顺利推进、抗震救灾工作取得阶段性明显成效的形势下召开的，对于进一步统一全行业干部职工思想，全面完成年初确定的目标任务，全力支持做好抗震救灾和灾后恢复重建工作，努力建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，具有重要指导和推动作用。

陈兴杰 摄

一、全面领会会议精神

这次会议以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央最近召开的省区市和中央部门主要负责同志会议精神以及工业与信息化部有关部署要求，紧紧围绕年初工作会议确定的当前和今后一个时期行业改革发展目标任务，对下半年全行业需要进一步重点做好的工作做出了安排部署。各单位传达贯彻会议精神，要对姜成康局长在会上所作的报告中关于下半年工作的主要安排和重点内容深入理解、全面领会、准确把握。主要有以下几个方面：

要全力支持和做好抗震救灾和灾后恢复重建工作。根据党中央关于坚持“两手抓”，一手毫不放松地抓抗震救灾工作，一手坚定不移地抓经济社会发展的重要部署，姜局长在报告中强调提出全行业要从讲大局、讲政治、讲责任高度，全力以赴做好支持抗震救灾和灾后恢复重建工作。要积极为灾区生产经营创造良好条件，确保灾区烟草工商企业今年生产经营目标如期实现；要大力开展增收节支、勤俭节约活动，确保今年增收节支目标实现；要大力弘扬伟大抗震救灾精神，努力为灾区恢复重建多做贡献。行业各单位都要把支持抗震救灾和灾后重建工作作为当前重要任务突出抓好。

要扎实推进现代烟草农业试点。要把现代烟草农业建设试点工作作为重点任务加以推进。进一步明确现代烟草农业的目标任务，突出现代烟草农业的工作重点，研究现代烟草农业建设新情况新问题，重点围绕“加强规划、严格管理、试点先行、不断完善”四个方面做好工作，推动试点工作在改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抵御自然灾害能力；提高专业化服务水平，实现减工增效；探索生产组织形式创新，保持烟叶生产稳定发展方面取得明显成效。

要努力保持经济运行平稳发展。要突出抓好坚持“控量、稳价、促销、增效”方针，营造公平竞争市场环境，切实加强企业管理，更加注重技术创新四个方面工作，在保持卷烟产销协调发展，不断优化产品结构，加快全国性品牌成长，切实加强成本费用控制等方面取得进展，努力提高经济运行质量和效益；企业技术中心要加速培养引进人才、加强对外合作交流、加大资金投入扶持、加快技术资源整合，完善产品研发维护保障体系，全面提高课题研究水平和自主创新能力。

要继续深化三项重点改革。要在认真抓好董事会建设，积极推进卷烟工业跨省联合和品牌整合，精心组织烟叶资源配置方式改革三项任务上重点加以推进。实行母分公司体制的工业公司年内要完成董事会组建工作。要围绕着力培育10多个重点骨干品牌，加快推进市场潜力较大、技术水平较高、结构有较大提升空间的全国性品牌成长，积极推动跨省联合和品牌整合，围绕提高优质烟叶保障能力加快推进烟叶资源配置方式改革，进一步提高资源配置效率，增添行业发展动力和活力。

要始终保持打假高压态势。强调要牢固树立打假工作责任意识，主要领导要把打假作为必须履行的重要职责，作为专卖管理工作的重中之重，用更大精力抓好落实，不断加大打击力度，坚决遏制制假售假反弹。要切实加强专卖队伍建设，优化队伍结构，提高队伍素质。要切实加强市场日常监管，加强零售客户管理，做到既要服务到位，又要监管到位。

要全面加强内部管理监督。切实抓好“三项检查”工作，明确开展“三项检查”是进一步规范生产经营行为的需要，是建立和完善行业惩治和预防腐败体系的需要，是进一步夯实行业管理基础的需要。要紧紧抓住制度、决策、运作、监督四个环节，进一步完善制度、完善决策程序、完善运作方式、完善监管办法。要建立内部监管工作长效机制，努力实现行业内部管理监督制度化、规范化、信息化。

要切实加强队伍建设。在队伍建设方面，报告突出强调了要加快推进企业用工分配制度改革，扎实推进行业惩治和预防腐败体系建设，高度重视领导班子思想政治建设，切实加强行业安全稳定工作四个方面并提出具体要求，要逐项按照要求认真贯彻落实。当前在奥运会临近情况下，尤其要把行业安全稳定工作作为重要政治任务抓好落实。

报告中结合总结上半年工作，认真分析和指出了行业当前发展中面临的一些矛盾和问题，针对问题提出了明确要求。比如，针对烟叶生产基础设施建设有的地方口子开得过大、标准偏高等问题，明确要求现阶段要集中力量抓好烟水、烟路、烤房、烟草农业机械四个方面项目建设，不再扩大项目范围，把好事办好、积极稳妥、量力而行；针对低档卷烟产销存在的问题，明确指出低档卷烟消费仍是很大的群体，对低档卷烟牌号的选择性很强，必须高度重视，适度满足，确保产品质量，努力完成调整后的低档卷烟产销指标；针对订单供货工作中一些单位在订单信息获取上不是由客户提出货源需求，而是由公司安排好订单后请客户确认的现象，强调指出按订单组织货源工作能否健康发展、取得实效，关键在于订单是否尊重消费者选择、符合市场真实需求，在于能否进一步打牢网建基础、提升网建水平；针对企业用工分配制度改革发展不平衡、一些单位存在畏难情绪和等待观望思想等情况，进一步指出解决存在的矛盾和问题还是要靠改革，用工分配制度改革是任何单位都回避不了的问题，早抓早主动，要下决心真抓实干，扎实有序向前推进，努力做到岗位设置要更加合理、考核评价要更加科学、激励约束要更加有效。对于以上这些存在的矛盾和问题，在传达贯彻会议精神过程中都要高度重视，认真把握，结合本单位工作情况进行认真检查分析，制订有效的办法和措施，切实加以解决。

会议现场      陈兴杰 摄

二、着力抓好贯彻落实

贯彻落实好会议精神，关键是要把国家局部署要求与本单位工作实际紧密结合起来，逐级抓好落实，努力抓出成效。

要以会议精神统一干部职工思想和行动。行业各直属单位领导班子要对报告认真学习、全面理解、深入领会，要通过组织集中传达学习，进一步统一思想认识，研究确定下一步的工作重点和努力方向；要及时召开工作会议，将会议精神逐级传达贯彻到所属基层单位，采取多种形式组织干部职工学习讨论，不断加深理解，正确认识和把握行业改革发展面临的形势、存在的矛盾问题和主要工作部署要求，进一步增强全局观念，增强责任意识，增强做好工作的积极性和主动性；要认真研究制订贯彻落实会议精神的意见和措施，围绕行业下半年要突出抓好的七个方面工作，对各项任务和要求进行分解、细化，进一步明确目标，进一步强化措施，进一步落实责任，确保各项任务目标顺利实现；要通过传达贯彻会议精神，切实统一行业各级领导班子和广大干部职工思想和行动，努力使行业下半年各项改革取得新进展，圆满完成全年的目标任务。

各级领导干部要在抓落实中切实发挥表率作用。贯彻落实好会议精神，行业各级领导班子和领导干部要切实履行责任，充分发挥表率作用，努力提高执行力。要从党和国家大局出发找准工作位置，增强贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性。要对国家局的工作部署和有关要求深刻领会和思考，紧密结合自身实际，切实贯彻落实到各项具体工作中。要切实增强领导班子团结，努力形成抓落实的工作合力。要坚持以身作则、率先垂范，以领导干部模范带头作用带动和影响职工。要进一步发扬真抓实干、求真务实作风，注重加强调查研究，加强对各项部署的具体指导和督促检查，确保各项工作目标顺利实现。

要以抗震救灾精神努力推动各项工作落实。要按照报告提出的要求，在全行业广泛深入开展学习抗震救灾英模先进事迹活动，大力学习和弘扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，努力使之转化成为深化行业改革、加快结构调整、推动科学发展、自觉多做贡献的强大力量。要认真评选和表彰行业在抗震救灾斗争中涌现出的先进典型，并组织巡回报告，以弘扬正气、凝聚力量、树立榜样、鼓舞斗志。要把学习和弘扬抗震救灾先进模范事迹活动与牢固树立和践行“两个至上”共同价值观紧密结合，与加强行业企业文化建设紧密结合，为推进行业改革发展提供强大精神动力。要以伟大的抗震救灾精神激励广大干部职工努力做好本职工作，全面推进下半年各项部署的落实，以实际行动为支持抗震救灾和灾区恢复重建做贡献，为推进行业改革发展做贡献。

三、切实做好当前工作

会议结束以后，各单位在集中精力抓好会议精神传达贯彻的同时，还要切实做好当前以下几项工作：

确保生产经营协调平稳发展。上半年行业生产经营保持了良好态势，但也面临着各种不确定因素和有待解决的问题。各单位要认真贯彻落实国家局的工作部署和各项要求，切实增强忧患意识，密切关注市场变化，加强卷烟产销衔接，合理安排生产进度和投放节奏，努力增加有效供给，坚持好字优先，确保经济运行质量和效益不断提高。要认真贯彻烟叶收购工作会议精神，切实抓好烟叶生产后期管理和收购工作，加强对收购工作的组织领导，严格执行收购计划，维护良好的收购秩序，确保今年烟叶收购任务圆满完成，促进烟农增产增收。

进一步推进用工分配制度改革。改革企业用工分配制度，是理顺用工分配关系，建立有效的激励约束机制的必然选择。各单位要进一步增强对用工分配制度改革重要性和紧迫性的认识，认真落实烟草工业企业用工分配制度改革现场会精神，加强领导，精心组织，扎实推进。当前，工业企业要加快试点步伐，在总结完善试点经验的基础上，以点带面，全面推进。商业企业要在完成试点工作的基础上全面推开。要积极实施岗位评价工作，通过制度设计达到改革目标，充分体现考核和薪酬分配的激励作用。

采取切实有效措施积极做好增收节支和节约工作。全行业要认真贯彻落实中央关于大力开展增收节支和全民节约活动的部署，采取更加积极有效的措施全面做好节支、节能、节约工作。要切实加强经费管理，严格控制公务用车配置，切实加大节能工作力度，从一点一滴做起，努力降低能源消耗。要在行业广泛进行开展节约活动的宣传教育，增强干部职工节约节俭意识，促进增收节支和节约活动深入开展，努力为支持抗震救灾和灾后重建做出积极贡献。

认真做好履行《烟草控制框架公约》有关工作。随着《烟草控制框架公约》的履行，对行业工作提出了更高要求。要根据《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》，提前做好新包装四季度投放市场的各项准备工作，确保到明年1月按卷烟包装标识新规定执行。与落实国家局关于规范卷烟包装、严格禁止过度包装的要求相结合，进一步控制和降低包装成本，促进行业节约发展取得明显成效。
高度重视做好安全生产和维护稳定工作。安全是企业生存的第一需要，稳定是企业发展的第一要素，这两项工作都事关行业改革发展全局，任何时候都不能掉以轻心。各单位要切实贯彻落实国家局有关加强行业安全生产、加强行业稳定的一系列要求，把安全稳定工作摆在更加突出位置，逐级落实责任，全面抓好各项要求和措施的落实。要切实加强暑期安全生产工作，确保职工人身安全和国家财产安全。要加强对不稳定因素的排查分析，把苗头性的问题解决在初始阶段，严防矛盾激化。

当前，行业改革发展任务依然艰巨繁重，行业广大干部职工要始终保持奋发有为的精神状态，进一步统一思想，坚定信心，扎扎实实做好下半年工作，圆满完成全年的目标任务，为不断推进行业改革和发展，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草做出不懈努力和积极贡献。