一个检查流程及方法示意图、一个项目管理工作流程图、一个项目自查汇总表及指标说明、一个项目专项检查卷宗材料及目录样本，在《河北省烟草专卖局（公司）关于开展工程投资项目专项检查工作的实施办法》中，这些凝聚了河北省局（公司）综合计划处工作人员心血的图表和样本，把河北烟草商业系统正在开展的工程投资项目专项检查工作浓缩其中，简单明确，一目了然。

通过制订《实施办法》，河北省局（公司）理清了工程投资项目专项检查的工作思路

“国家局组织开展的‘三项检查’工作，既是‘两项检查’工作的继续和深入，更是落实‘严格规范’的重大举措，也是对我们多年整顿规范成果的一次检验，是在更高层次上对规范工作提出的新要求。”河北省局副局长鲍灵军表示，省局（公司）党组对“三项检查”工作高度重视，积极按照相关工作部署和要求，加强领导、精心部署、强力推进工程投资项目专项检查工作，正在进行的自查工作规范有序。

理清思路，检查工作“顺理成章”

“我们对‘三项检查’工作是非常欢迎的，能够积极主动配合，充满热情地做这项工作。”负责牵头组织工程投资项目专项检查工作的河北省局（公司）综合计划处处长刘庆岩说，这项部署正好符合当前河北烟草商业的工作实际。

以前，河北烟草商业底子薄、基础弱，大部分物流中心和经营用房设施非常简陋，不适应现代烟草物流建设和河北烟草商业发展的需要，迫切需要改变。河北省局（公司）经过反复调研，对物流和经营设施建设进行了规划，计划从2007年开始到今明两年，在全省范围内开展物流中心和经营用房建设，以改变当前基础设施建设简陋不适应生产和办公需要的状况。

“因此，目前全省行业工程项目是非常集中的，物流中心和经营用房建设投资是有史以来最大的。”刘庆岩介绍说，对于工程投资项目建设如何进行，程序怎么做，河北省局（公司）一直在摸索之中，2006年开展“两项检查”工作时就做了大量的基础性工作，建立了相关的制度和程序，但应该说还不系统、不完整，实践的机会也不多。“大规模工程项目的进行，正好是一个检验的机会，我们想借助此次工程投资项目专项检查的‘东风’，完完整整地把以前的工作方法、工作思路像解剖麻雀一样仔细梳理一下，这不仅有利于专项检查的进行，对长远工作的开展也是非常有利的。”

结合自身实际，河北省局（公司）就工程投资项目专项检查进行了认真研究，围绕各项制度是否完善、决策程序是否规范、实施过程是否合规、监督检查是否到位等几个方面，对检查方法、检查流程和检查要点做了具体部署，并以表格的方式直观而清晰地表现出来。在此基础上，根据以往开展工程投资项目工作的经验，绘制了项目管理工作流程图，就项目管理主要涉及的6个重点环节及其20个关键点制作了规范性表格和指标说明书，并针对每一个工作步骤明确了项目检查建档立卷所必须具备的材料，列出了项目检查文书卷宗的目录样本。

“我们做这些图表和样本下了很大功夫，广泛征求了各市局（公司）和省局（公司）机关有关部门的意见，参考了大量资料，这是省局（公司）多年规范管理经验的积累，应该说比较符合管理实际和各单位的操作实际，也比较符合每一位办事人员的工作实际。”刘庆岩表示，通过制订《工程投资项目专项检查工作的实施办法》，首先理清了思路，解决了“怎么查、查什么”这一基础性问题，下一步工作就变得顺理成章了。

统一方法，复杂问题简单化、流程化

在积极梳理工程投资项目专项检查工作思路的同时，河北省局（公司）将项目划分为信息化应用软件开发、物流中心建设、经营业务用房建设3类，按照资金额度10万元以上、检查范围延伸至2007年以来实施投资项目（包括实际动工、在建、投产或竣工验收）的标准，对所有的工程投资项目进行了摸底。

经过半个多月的工作，河北省局（公司）掌握了全省行业2007年以来3大类、135项、涉及14.8亿元资金的完成和在建、拟建的工程投资项目，摸清了家底。“乍一看，全省行业大大小小的工程投资项目100多个，涉及资金近15亿元，如此庞杂如何检查？”刘庆岩说：“摸清了项目情况，再加上明确了检查思路和流程，只需要按照实施方案的图示和规定一步步做下来。这样就把复杂问题简单化，简单问题流程化，工作开展起来就很顺当。”

考虑到工程投资项目专项检查涉及部门多、人员多、资料多，河北省局（公司）在自查工作中，推行以“三统、四化、五个一”为主要内容的工作方法，即全省行业要统一检查材料、时间进度、责任部门；自查工作要实现方案具体化、项目管理流程化、检查内容表格化、档案资料卷宗化；要按照一个实施方案、一个工作流程、一个自查表、一个自查说明、一个项目档案的标准准备材料并开展工作。

此外，为了提高工程投资项目专项检查工作的质量和效率，河北省局（公司）还对省局（公司）机关各部门和各市局（公司）的自查人员进行了专门的业务培训，全面讲解实施方案，通过多种形式和渠道加大业务指导力度。

“工程投资项目专项检查工作对参与人员的专业知识还是有一定要求的，为了防止出现‘弄不懂’的情况，我们考虑得很细。”刘庆岩解释说：“比如，在项目自查指标说明中，我们对各个指标做了详尽的解释，任何一个人，不管你以前是否接触过工程投资项目，只要按照实施方案依葫芦画瓢就行了，整个实施方案就是一个‘明白表’，对正在进行工程项目建设的市局（公司）来说也是下一步工作的作业指导书。”

强化督导，进一步巩固规范成果

由于历史上对“不规范”的后果有切肤之痛，所以河北烟草商业对“规范”的重要性有更深刻的认识，抓规范工作的力度一直很大，尤其是2005年以来，作为国家局全面加强内部管理监督工作的联系点，河北省局（公司）深入持久扎实地开展了内部管理监督工作。鲍灵军说：“这次‘三项检查’工作也不例外，全省行业具有认真开展专项检查工作的氛围和平台。”

全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议召开以后，河北省局（公司）在第一时间传达了会议精神，针对全省行业工程投资项目集中、投资额较大、社会较为关注的实际，把严格规范工程投资项目的决策、实施作为突出重点，对专项检查进行了认真部署和要求。

河北省局（公司）把“三项检查”作为“一把手”工程，强化了组织领导，省、市、县各级单位都明确了主要领导、分管领导、职能部门以及各岗位、各环节的责任，确定了自查、复查出问题的处理原则。尤其是针对工程投资项目自查工作，河北省局（公司）加大了督导力度，主要领导和省局（公司）纪检部门牵头组成的巡视检查组深入基层一线，对各市、县局工程投资项目建设情况进行巡视检查，协助解决自查中遇到的具体问题。

“巡视检查工作非常必要，能够促进实施方案落地，对存在的问题及时整改，目前已经检查了唐山、廊坊、秦皇岛等3个单位。”刘庆岩介绍说，从检查情况看，各单位工程投资项目自查的资料档案整齐划一，标准规范，工程项目无论大小能够一视同仁，严格按照程序展开工作，很多行业外的合作单位对此也反映良好。负责具体工作的河北省局（公司）综合计划处吴四海也补充说：“各市局（公司）工作积极主动，像邯郸市局（公司）推行检查资料签名负责制，实行在建项目资料的分期分阶段移送制，实现了专项检查与规范在建项目的有机结合，促进了专项检查工作的有效开展。”

据了解，河北省局（公司）近期将召开汇报会，听取各单位自查结果及问题整改情况的汇报，下一步将继续坚持巡视制度，督导检查各市局（公司）的自查情况，抽调得力人员组成检查组，对自查情况进行全面复查，最终的落脚点是形成既独立完备、各具其用又融会贯通、相互约束的制度体系、监督体系、考评体系，形成上级监督、同级监督、民主监督、外部监督同步开展、有机结合的立体监管格局，进一步巩固规范成果。

事实上，河北省局（公司）并没有把工程投资项目专项检查简单当成一项检查来对待，而是借此机会全面梳理以往的工作方法，进一步促进规范工作，让每一项工程都是“安心工程”。鲍灵军表示，“我们敢于把检查的时间范围扩展到2007年，对于专项检查我们非常有信心。”