统一采购是基础

国家局在2008年初提出了在全行业深入开展物资采购、广告促销和工程投资项目“三项检查”。作为全行业当前的一个涉及较大金额的薄弱环节，物资采购多年来一直被视为烟草行业粗放式管理的“典型”而备受关注，尽管卷烟工业企业近年来已经在此环节进行了相当程度的改革。

与其他卷烟工业企业相似，广东中烟工业有限责任公司（下文简称“广东中烟”）自从2003年成立后，便开始按照国家局相关要求，通过建立物资采购部将各卷烟厂物资的采购统一整合，逐步实行统一采购。目前，广东中烟已经对98%以上的烟用材料实现了统一采购，对占采购金额不到2%的委托各工厂采购的物资，也通过预算管理、价格审批手段达到了管控目标。2007年，广东中烟的物资采购预算总计近30亿元。

统一采购并不仅仅是简单上划采购权限就能实现规模效益。熟悉烟用材料采购的人都知道，烟草行业的物资采购必须做到100%保障生产，即绝对不能因为采购不到位而影响生产，而企业联合重组后的多点生产又无疑对烟用材料保障工作提出了更高的要求。广东中烟物资采购部门的员工将物资采购工作总结为三种“境界”：首先，物资采购部门必须要为企业正常生产提供强有力的保障，烟用材料采购要服务企业生产大局；其次，物资采购部门要在不影响生产的前提下不断降低采购成本，做到“精打细算”；第三，物资采购要通过制度完善等手段，实现规范与高效。

无疑，当广东中烟受益于统一采购带来的规模效益同时，也意味着他们必须将各分厂原有采购模式进行有效的整合，才能真正实现好成本较低、材料优质、保障有力三种层面的要求。事实上，过去数年，广东中烟花费了大量的精力，梳理各卷烟厂（生产部）的采购环节，尝试建立一种切实可行并能高效运转的统一采购模式。若仅从卷烟工业企业的横向比较而言，广东中烟近年来的物资采购改革，仍然值得称道。在行业内，广东中烟较早地实现了ABC分类采购、统一采购、网上交易等采购模式。

但尽管如此，涉及近30亿元金额的采购流程，其中仍然有些亟待完善的地方。“即便是1%的金额出了问题，也会给企业带来3000万元的损失，更别说个人可能面临的责任追究。”广东中烟物资采购人员毫不讳言他们的压力。

制度建设作“抓手”

广东中烟党组深知，无论是省内、省际联合重组还是从工厂制向公司制的转变，建立一套能够高效运转的制度并在企业发展的进程中不断加以完善，才是企业实现由“做大”到“做强”的必由之路。从2005年国家局开展整顿规范工作以来，广东中烟至少实施过3次大规模的制度修订工作。但近年来企业的快速发展，仍然让公司党组觉得企业自身的制度建设稍显滞后，尤其是在物资采购、广告促销和工程投资项目这些全行业过去普遍存在薄弱环节的方面更是如此。

因此，2008年4月2日，国家局召开“三项检查”工作电视电话会议，全面部署对这三方面工作进行专项检查工作，广东中烟总经理李根基随即亲自挂帅成立了“三项检查领导小组”，并率先在党组中心组学习会上作了关于“三项检查”的专题报告。

在广东中烟关于“三项检查”的全体处级以上干部专题会议上，李根基结合企业实际直言，物资采购将是广东中烟此次三项检查的重中之重，并明确指出此次检查的“抓手”所在：“要全面梳理制度，解剖制度，查找制度缺陷和监管节点。”

从4月2日至今，广东中烟全体处级以上干部参加的“三项检查”专题讨论会，就先后召开了5次，各部门之间的联席会议以及部门内部的专题会，更是不胜枚举。在一次次的交流中，不走形式，不走过场，着眼制度建设和流程规范，通过阶段性的“三项检查”，深入梳理制度方面的漏洞，推进长效机制的建立和完善，成了此次“三项检查”中大家的共识。

从4月中旬开始，由整顿办牵头，广东中烟集中50天时间，对包括物资采购在内的“三项检查”所有制度进行梳理，分析是否存在制度缺失，是否严格按照制度执行，是否体现痕迹化管理等。

“着眼于制度和业务流程的自查，使得广东中烟很快在此次‘三项检查’中查出了实际问题，并为下一阶段的整改提供了重要依据。”广东中烟整顿办负责人介绍说。

物资采购环节既要100%保障卷烟生产，也要做到“精打细算”  陈兴杰 摄

与行业里其他卷烟工业企业一样，广东中烟的物资采购其核心在于“资质认证、比质比价”，其日常工作的关键点就在于供应商管理和价格管理。通过自查发现，广东中烟在供应商管理中颇为重要的痕迹化管理和进入与退出机制两方面，现行制度都存在许多不足。虽然对供应商实施了动态管理，但对供应商的产品质量、服务质量、价格管理等方面的管理依然仅停留在遇到问题解决问题的层面上，尚未建立系统的痕迹化管理与档案资料；在供应商的进入与退出机制方面，仍然存在着习惯做法与规范运作的要求相偏离的问题，相关评定中定性考核因素居多，而科学定量考核的手段不足；在烟用材料价格管理的关键环节，存在着过于粗放、简单等问题。

为此，通过“三项检查”，广东中烟及时修订完善了《卷烟材料采购管理制度》等制度，对采购计划管理、价格管理、预算管理、供应商的管理和选择、合同的订立与管理、结算管理、仓储管理、材料检验和不合格品处理、委托采购管理、对外销售、监督等11个方面进行了明确规定，其中重点完善了供应商的选择机制，突出了货比三家和决策程序的规范化；梳理了资质认证实施细则，完善了供应商的进入和退出条件。

虽然现阶段有些制度仍然有待改进，但制度完善已经给广东中烟带来了许多“甜头”。2007年至今，面对烟用材料上游价格大幅上涨的考验，广东中烟正是通过完善询价比价、专家论证、集体谈判等相关制度，使得烟用材料价格总体不升反降。

网上交易为特色

在集中采购的大背景下，如果说完善制度是所有卷烟工业企业的共识，那么通过网络进行透明交易，可以算是广东中烟的特色。

从2003年开始，广东中烟就要求广东卷烟材料企业在中国烟草物资电子商务网上登记注册，在网上公布基本信息，到目前为止，全省已经有105家企业在物资网上注册。从2005年开始，除了涉及核心技术的香精香料和随行就市的燃料、不干胶等极少数材料外，广东中烟大部分的烟用材料都实现了通过物资网进行合同签订、网上交易。2007年在物资网上签订合同的总金额达到27.8亿元，约占全省烟用材料采购总金额的92%以上。

通过网上交易这一平台，广东中烟初步实现了物资采购的“阳光操作”。事实上，近年来广东中烟在网上交易的所有采购任务，至今还未发生一起供应商投诉事件。

网上采购的作用还不仅仅在于使广东中烟自身的物资采购有效地避免了暗箱操作，更为深远的意义在于，国家局可以通过此平台，清楚地了解到具体的交易细节。

运用先进的技术平台来促使物资采购更加公开透明，这已经成为广东中烟物资采购部门全体干部职工的共识。在记者前往广东中烟采访时，ERP项目实施工作组正在物资采购部门进行调研，相信未来在更加现代化的管理平台上，广东中烟在物资采购方面的进步更值得我们期待。