创新支撑发展

中国烟草：近年来，自主创新工作被提升到前所未有的高度，成为事关国家和行业发展的战略任务。您能否介绍一下近年来行业自主创新工作的基本情况？

金忠理：2006年全国烟草行业科学技术大会提出了增强自主创新能力、建设创新型行业的目标；2007年，全行业开展“创新年”活动，取得了积极进展。目前行业创新组织管理不断加强，创新体系建设加速推进；自主创新力度不断加大，自主创新效果已经凸显；行业创新氛围日益浓厚，自主创新意识明显加强。总之，自主创新在促进企业又好又快发展和提高行业总体竞争实力方面，正日益发挥着重要的支撑作用。

中国烟草：回顾近年来的自主创新实践，有哪些经验值得总结？

金忠理：我认为可以归纳出六条经验：

一是明确方向是自主创新的前提。烟草行业加强自主创新，更多体现在技术创新、管理创新、营销创新和文化创新上。开展自主创新活动关键是要结合企业的特点和生产经营实际，明确创新的方向、目标和任务。

二是加大投入是自主创新的关键。从行业发展现状看，凡是创新工作开展较好的企业，一定是高度重视创新投入（包括智力投入和资金投入）的企业。

三是创新体系是自主创新的基础。企业建立适合自己的自主创新体系，并在实践中不断加以调整和完善，全方位构筑自主创新平台，是自主创新的重要支撑。

四是激励机制是自主创新的动力。实践证明，积极探索和推行体现目标激励、工作激励、利益激励和荣誉激励等内容的激励机制，能够极大地调动企业和人员的创新积极性，能够显著提升自主创新工作的质量和水平。

人才是创新活动的决定因素。（陈兴杰 摄）

五是人才是自主创新的核心。人才是创新活动的决定因素。坚持把发现、培养、使用、聚集优秀人才作为创新发展的重要任务，进一步形成育才、引才、聚才和用才的政策导向和良好环境，对开展自主创新工作至关重要。

六是文化是自主创新的保障。良好的创新文化对于创新成功极其重要。努力营造鼓励创新、尊重创新、保护创新、宽容失败的良好氛围，鼓励创新人员遇到难题时迎难而上、毫不懈怠、保持积极乐观的心态、直至攻克难关，是促进自主创新的重要措施。

中国烟草：目前，提高行业自主创新能力，是否还有一些有待进一步解决的问题？

金忠理：面对今后进一步发展的严峻形势和挑战，行业自主创新能力与行业发展需要仍有一些不相适应的地方，还存在一些薄弱环节，有待进一步解决。

首先，创新认识有待进一步加强，创新体系有待进一步完善。有些企业对自主创新工作重视程度不够，忽视创新对企业长远发展的贡献，缺乏创新的危机感和紧迫感；一些企业创新机构不够健全，导致在创新方面难以有效地发挥组织管理的作用；烟草工业企业技术中心运行机制还有待完善；行业创新资源配置还需优化。 

第二，创新工作有待进一步深入，创新水平有待进一步提高。企业协调开发、生产和市场三者关系的能力不够强，产学研结合的深度不够、层次不高，创新的方向性和针对性需要加强，成果转化率需要提高，制约行业发展的基础及共性技术瓶颈仍然存在，关键性重大技术没有获得根本性突破。

第三，创新人才队伍素质也有待进一步提升，创新激励机制有待进一步完善。

持续提升自主创新能力

中国烟草：姜局长在工作报告中指出，创新是推动行业持续发展、提高效率的强大动力。要进一步提高对自主创新重要性、紧迫性的认识，把提升自主创新能力作为行业发展的重大战略任务和转变发展方式的中心环节切实抓好，全面提高企业自主创新能力，积极建设创新型行业。下一步，提高行业自主创新能力的目标是什么？

金忠理：下一步的目标是坚持中式卷烟发展方向，紧紧围绕培育“两个10多个”，力求在中式卷烟关键技术领域取得重大突破，打造具有自主知识产权的核心技术、专利技术和形成一批以我为主的国际标准，增强中式卷烟的核心竞争力、优质原料保障能力和市场控制能力，使中式卷烟在国内市场继续保持明显的竞争优势，参与国际市场竞争的能力明显增强；行业自主创新能力和整体科技实力显著提升，涌现一批创新型企业，努力把烟草行业建设成为创新型行业，行业总体竞争实力显著增强。

中国烟草：当前行业在自主创新方面如何实现重点突破？

金忠理：首先重点突破要以中式卷烟品牌培育为核心。实施《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》，努力在8个重点领域、28项优先主题和9个重大专项上实现突破，解决制约行业发展的关键技术问题。要加强全国统一大市场的建设，推动全国统一大市场的形成，营造公平竞争的市场环境，不断提升网建水平，全面推进中式卷烟品牌的市场培育和发展。

其次，重点突破要以项目为载体。一是实施项目带动战略，通过项目尤其是重大专项的实施，在关键技术领域取得重大突破。二是建立行业级、省级、地市级梯次项目计划体系。三是要规范项目管理，推进项目课题制，完善专家咨询和决策机制，完善项目评价、监督、检查、考核和奖励机制。

最后，重点突破要以知识产权和标准化战略实施为保障。要深入贯彻落实《烟草行业知识产权发展战略（2007-2015年）》和《烟草行业标准化中长期发展战略（2007-2020年）》。

中国烟草：企业是自主创新的主体，如何强化其主体地位，增强自主创新的源动力？

金忠理：强化企业是自主创新的主体，是增强企业自主创新能力、提高企业市场竞争能力的关键所在。

要强化企业成为创新活动的主体。对烟草行业来说，省级工业公司和地市级烟草公司是创新活动的主体，应采取积极措施，完善相关激励机制，全面推进企业的技术创新、营销创新、管理创新和文化创新等各项创新活动的开展。

要强化企业成为创新投入的主体。进一步引导企业加大创新投入，建立并完善高效率的创新投入机制，确保全行业创新投入强度逐年提高，使创新投入水平与企业的生产经营发展需要相适应。

要强化企业成为资源整合利用的主体。例如，企业可以通过合作研究、成果转让、委托开发、建立博士后工作站等形式，吸引和凝聚行业内外专家参与企业创新活动等。

要强化企业成为成果应用的主体，形成“创新——成果转化——竞争力增强——再创新”的良性循环，加速新技术、新工艺、新材料的推广应用，最终实现市场价值。

中国烟草：您能否介绍一下行业建设创新型企业试点工作的目标和要求？

金忠理：建设创新型企业是建设创新型行业的基础。推进创新型企业试点工作是国家探索促进企业成为自主创新主体的有效模式和措施。目前，国家已组织开展两批共计287家创新型试点企业。

从行业来讲，要大力加强创新型企业建设。要通过创新型企业建设，实现五个方面的目标：一是具有自主知识产权的核心技术；二是具有持续创新能力；三是具有行业带动性的自主大品牌；四是具有较强的盈利能力和较高的管理水平；五是具有创新发展战略和文化。

当前，要把创新型企业试点工作作为创新型企业建设的突破口。创新型企业试点工作按照“突出引导、注重集成、分类指导、重点推进”的原则开展。试点企业应着重围绕以下主要内容开展工作：一是加强研发能力建设；二是加大研发投入力度；三是培养创新人才队伍；四是推进创新基地开放共享；五是完善创新战略和管理制度。

中国烟草：构建完善高效的创新体系，是增强行业自主创新能力的组织保障，是优化行业创新资源配置的重要手段。您认为行业应如何加强体系建设，增强自主创新的支撑力？

金忠理：首先要健全商业企业创新体系，完善工业企业的创新体系。商业企业要强化省级局（公司）创新管理职能，强化地市级公司对创新活动的规范、有序、高效管理，保证创新活动的效果和质量。鼓励烟叶主产省级公司依靠自身科技力量或依托行业内外科研力量，建立省级公司烟草科研所。强化烟叶主产区地市级公司烟叶技术力量，加强基层烟叶技术推广站建设。工业企业要加强企业技术中心建设，对技术中心推进非法人实体化运作，以更好地发挥技术中心在企业创新中的核心作用。建立以项目制为主体，以制度流程为保障，以科研经费管理为纽带，以项目评价为手段的技术创新运行机制。建设面向社会开放的行业重点实验室和博士后工作站，构建无边界、外延型技术研究和开发平台，使技术中心真正成为企业自主创新的总枢纽和指挥部。

其次要建设行业公共创新平台。要充分发挥郑州烟草研究院牵头、指导和推动作用，充分发挥行业内外各科研机构的知识创新主力军作用。在有条件的科研院所或企业着力建设和继续推进行业重点实验室建设。

最后，还要发挥企业家在创新体系中的关键作用。要加快培养一批具有强烈的创新意识、科学的决策能力、丰富的管理经验和深厚的专业知识的创新型企业家，使其具有卓越的战略眼光、全球视野和开放胸怀的企业家素质。

中国烟草：在专题发言中，您提到了“全面创新”的概念，能否解释一下其内涵？

金忠理：推进全面创新是提高企业自主创新能力、增强行业总体竞争实力的必然要求。全面创新的核心是全要素创新、全员创新、全时创新和全面协同创新。

当前行业自主创新的重点是技术创新、营销创新、管理创新和文化创新。卷烟工业企业和烟叶生产企业开展自主创新工作，要以技术创新为主线，以营销创新、管理创新和文化创新为支撑；烟草商业企业开展自主创新工作，要以营销创新为主线，以管理创新、技术创新和文化创新为支撑。无论工业、农业还是商业，都要积极有效地推进上述四个方面的创新工作，从而形成全要素创新的局面。

企业创新的主力是职能部门及其全体员工，而不应仅仅局限于科技部门和少数技术人员，企业要充分挖掘所有员工的创新潜能，真正把创新工作从“神秘”中解脱出来，全面激发员工的创新热情和创造智慧，引导全体员工积极参与自主创新活动。

全时创新就是通常意义上的持续创新。企业要在创新成果的基础上持续创新。推进全时创新能够较好地解决创新“失效”问题，使创新成果在企业发展的更深层面和更新阶段继续发挥积极作用。

创新不是一项封闭的活动，它具有鲜明的开放性。创新的开放性集中体现在创新主体的合作和创新成果的共享上。烟草产业的特点决定了烟草企业必须以更加开放的心态深入开展工业之间、工商之间、工农之间、行业内外的全面协同创新。

中国烟草：您认为我们应该采取哪些方式激励创新？

金忠理：一要建立卷烟创新产品成长通道。鼓励卷烟企业应用新工艺、新技术、新材料开发具有较高技术含量、拥有自主知识产权的卷烟创新产品，大力推进减害降焦工作，在政策措施和市场营销方面给予支持。

二要建立以能力和业绩为导向的人才评价制度。完善创新奖励制度，扩大创新奖励范围，加大创新奖励力度。奖励范围从成果项目奖励扩大到创新人才、创新机构和创新型企业奖励，形成行业奖励为引导、企业奖励为主的创新奖励机制。

三要进一步完善省级公司领导业绩考核指标体系，在对省级公司领导国有资产经营管理业绩考核中，将研发费用视同实现利润进行考核。工业企业要进一步加强企业内部创新能力考核。商业企业要在加强内部考核的基础上，建立创新能力逐级考核机制，对地市级公司实行分级考核、分类管理。

四要构建多维的人才培养平台，坚持在学习中培养人，在工作中加担子培养人，在与国内外交流合作中培养人，在市场竞争中培养人。要加强高层次人才和高技能人才的培养、引进和使用，采取更加灵活、特殊的政策措施，充分调动一线科技人员的积极性，培养造就一批行业一流的技术专家和管理人才。要完善专业技术岗位管理，实行“按需设岗、按岗聘用、双向选择、竞争上岗”，固定岗位和流动岗位相结合的用人制度，促进科技人员的合理流动。