十年来，我国烟叶生产始终保持平稳健康的良好发展态势。现代农业发展和社会主义新农村建设步伐的不断加快，我国农民生产和生活方式的不断转变，卷烟大企业、大品牌生产规模的不断扩张，对烟草农业提出了许多新的更高的要求。面对新的形势和任务，行业要认真领会中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，进一步转变观念，提高认识，把发展现代烟草农业作为烟草行业参与社会主义新农村建设的重大历史任务，切实抓紧抓好。

发展现代烟草农业，要努力实现“三个结合”。发展现代烟草农业，要做到与社会主义新农村建设相结合。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作是中央作出的战略部署。烟草行业要从战略和全局的高度，通过积极发展现代烟草农业，为烟叶产区的社会主义新农村建设发挥积极作用。发展现代烟草农业，要做到与卷烟工业的发展需要相结合。烟叶是卷烟的基础性原料，有效保障卷烟工业的原料供应是烟草农业的中心任务。发展现代烟草农业要适应卷烟工业发展需要，有效支撑中式卷烟大企业、大品牌的持续发展。卷烟工业企业要按照烟草产业链一体化协调发展的要求，积极参与到发展现代烟草农业中来。发展现代烟草农业，要做到与烟叶生产基础设施建设相结合。要紧密结合烟叶生产基础设施建设规划，认真总结烟叶生产基础设施建设的实践和经验，进一步打牢基础，积极探索符合中国国情、符合各地实际情况、符合行业特点的发展道路和可行模式。

发展现代烟草农业，要深入推进“一基四化”。要进一步深刻认识开展烟叶生产基础设施建设的重大意义，继续加大投入，切实加强烟田基础设施建设、烤房建设和烟叶基层站建设，努力打牢烟叶生产基础；要紧紧抓住农村经济结构深刻调整、农业劳动力大量转移便于土地流转、农民市场化意识迅速提高的有利时机，扶持发展适度规模的种烟农户，推动烟叶种植向优势产区适度集中，创新烟叶生产组织模式，加快发展烟叶规模化种植；要整体提高烟叶生产科技水平，坚持精耕细作和节约发展，大力发展机械化作业，稳步推进集约化经营；要进一步细化专业分工，积极培育职业烟农，提高社会化服务水平，深入拓展专业化分工；要加快信息化建设步伐，加强烟叶全过程管理，推行标准化生产和管理，全面加强信息化管理。

发展现代烟草农业，要扎实开展试点工作。烟叶产区要按照最近下发的《国家烟草专卖局关于发展现代烟草农业的指导意见》的要求，结合自身实际情况，认真制订现代烟草农业发展规划，选择试点单位，通过试点总结经验，探索模式，不断完善，稳步推进。试点原则上以村为单位进行，试点单位要少而精，不能一哄而上，盲目发展。要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题并积极探索解决问题的办法。发展现代烟草农业是一项十分复杂的系统工程，要在科学制订规划的基础上，区分轻重缓急，抓住重点，突破难点。当前，各单位要把搞好土地流转、专业化服务和生产组织形式创新作为发展现代烟草农业的突出重点，着力突破制约规模化种植的瓶颈性难点。

发展现代烟草农业，要适时完善配套政策。发展现代烟草农业，要有相应的政策措施做支撑。要按照“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，进一步加大投入支持力度，形成发展现代烟草农业稳定的资金来源。在完善烟叶生产基础设施建设补贴基础上，逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的补贴制度，让烟农得到真正的实惠。要综合考虑供求关系、成本费用和劳动力价格、比较效益等因素，适时调整烟叶价格，以保障烟农收入为基点，协调各方利益关系，稳定烟农种烟积极性。