距离2002年的结束还有一个多月的时间，可以说今年全行业生产经营的大局已定。

回首即将过去的2002年，我们欣喜地发现，中国烟草在我国加入WTO之后的第一个年头实现了快速的发展，各项经济指标全线飘红，前三季度全行业税利保持了20%的高速增长。截至10月末，全行业累计实现税利超过1200亿，不仅超过了去年全年的总和，而且可以肯定，到年底我们将提前三年达到实现税利1300亿的“十五”目标。

高指标固然可喜，良好的发展态势确实令人振奋，但如果由此产生冒进、攀比的想法，忽视了当前经济运行当中存在的问题，则势必会对今后的进一步发展产生负面的影响。

透过已有的成绩，我们冷静观察，当前行业经济运行中“过热”的种种苗头已经开始显现：一是工业上产量、赶进度的现象普遍存在；二是产品结构上调过快，今年以来大部分省份对五类烟大幅度压缩产量或调高价格，造成五类烟在部分地区供求矛盾突出；三是卷烟经营脱离市场需求，盲目追求高毛利率；四是烟叶超种超收的压力日益增大，许多地区和单位都想在扩大种植规模上做文章。

正由于此，当前必须态度鲜明地防止“过热”，把保持行业持续稳定健康发展作为我们的第一要务。

防止“过热”，首先应当对取得的成绩有一个客观的分析。

今年的形势之所以如此，应当说是多种因素作用的结果。从宏观上来讲，今年以来整个国民经济呈快速发展态势，经济大环境的改善为烟草行业的发展营造了一个宽松的市场环境。从行业自身发展来看，烟叶生产经营的由亏转盈，“第一车间”的地位得到有效的巩固和提升；“假、私、非、超”烟得到了明显的抑制，卷烟销售网络的功能进一步发挥，市场控制力得到有效提高；企业组织结构的调整，为优势企业腾出了市场空间；卷烟销量的增加和产品结构的提升，都直接转化为税利指标的攀升。

防止“过热”，必须对面临的形势作出清醒的判断。

加入WTO后，原先潜在的压力越发显现出来，距离卷烟特殊零售许可证的取消已经只有一年多的时间；WHO制定的《烟草控制框架公约》将在2003年完成，烟草行业的外部环境日益趋紧；二是行业内部的各种矛盾虽然在前进中不断得到缓解和好转，但制约和影响行业健康发展的诸多因素仍然存在，一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上得到解决。我们应当认识到，烟草作为一个特殊行业，其发展受到诸多因素的制约，不可能长期保持高速增长。总结多年烟草工作的经验教训，急功近利、急于求成、大起大落实为烟草发展之大忌。

防止“过热”，还要对自身的情况有一个冷静的认识。

当前，行业“散、乱、低”的问题尚未根本解决，企业组织结构调整有了积极进展，但离做精做强中国烟草的要求差距还很大；不规范的生产经营行为得到一定治理，但体外循环、超产瞒产、地区封锁等问题依然存在；企业的基础管理，特别是财务管理还相当薄弱；一些企业的产品水平、劳动生产率水平还不高，行业和企业的整体竞争实力还不强。尤其值得关注的是，支撑行业效益增长的重点企业和名优品牌发展不够理想，甚至部分重点卷烟工业企业和个别名优品牌出现下滑趋势，强者趋弱的现象更为令人担忧。

防止“过热”，归根结底是要拿出切合实际的应对措施。

要严格控制“两烟”总量，努力保持产销之间协调发展和稍紧平衡。卷烟生产3400万箱的年度计划已定，凡是提前完成计划的企业必须停产，不得擅自增加产量，更不能“寅吃卯粮”；烟叶一方面要严格按照合同收购，确保合同的严肃性，另一方面要坚决控制明年的种植面积，防止反弹；要切实抓好促销、稳价工作，努力提高市场占有率，不能以牺牲销量为代价来换取产品结构的上移，更不能以丢掉一部分市场而换取一时的“虚假繁荣”；要认真落实“两个扶持”，保证重点企业和名优烟的稳定发展，着力构建和培育烟草大市场、大企业、大品牌，提高中国烟草的核心竞争力。

气可鼓而不可泄。我们这里强调防止“过热”，就是提醒全行业上下不要盲目乐观，一味在已取得的成绩中陶醉。衡量经济发展的水平，不能只盯着眼前的经济指标，更要关注经济运行的质量，放眼未来发展的前景。如今，各级单位都开始着手制订明年的发展计划，应以保持平稳发展为出发点，本着实事求是的原则，既为下一步发展作出规划，更要为未来持续增长积蓄必要的能量，营造一个相对宽松的环境，因为等待我们的将是一个又一个并不轻松的攻坚战。