推进卷烟工业跨省联合、品牌整合是行业当前改革的重要任务。近年来，卷烟工业跨省联合、品牌整合取得了积极进展。国家局、总公司研究制订了相关指导意见，并专门召开了座谈会，明确了卷烟工业跨省联合的基本原则、目标任务、政策措施。目前，广东、广西、浙江、山东中烟，红云集团、中烟实业所属兰州卷烟厂等企业的联合重组取得了实质性进展，其他一些卷烟工业企业之间的跨省联合重组也在积极推进。为进一步加大卷烟品牌定向整合力度，推动品牌跨省整合，国家局、总公司印发了《2008年卷烟品牌定向整合产品目录》，制订了卷烟品牌考核评价办法，切实加强对重点骨干品牌的培育支持力度。上半年跨省卷烟品牌整合已实现155万箱，同比增加37万箱，全年预计可以实现320万箱以上。

作为中国烟草更高层次的战略调整，更高水平的优化资源配置，卷烟工业跨省联合重组将对中国烟草的可持续发展和增强总体实力产生长远深刻的影响。当前这项改革已进入攻坚阶段，有些方面涉及深层次的问题，改革任务更具全局性、战略性和长远性。

积极推进跨省联合、品牌整合要紧紧围绕培育10多个重点骨干品牌这一目标，加快推进市场潜力较大、技术水平较高、结构有较大提升空间的全国性品牌成长，进一步提高资源配置效率。实施跨省联合、品牌整合，就是要在更大范围内、更高层次上优化资源配置，提高资源配置效率，着力做大全国性重点骨干品牌，提高中国烟草的总体竞争实力。因此，品牌整合只能是重点骨干品牌的输出，而不是双向输出。参与跨省联合重组的企业，必须优势互补明显、资源优化配置潜力较大；参与跨省联合重组的品牌，必须是具备发展潜力、结构提升空间和较高技术水平的全国性重点骨干品牌。市场作用的有效性直接决定和影响着行业的生产效率，决定着行业的整体竞争力。跨省联合、品牌整合要以加快培育10多个重点骨干品牌为出发点和落脚点，充分发挥市场机制作用，通过竞争来加以推进。这对全国烟草市场的统一、开放程度提出了更高的要求，因此加快构建全国统一大市场，促进品牌由大变强、更好发展至关重要。

积极推进跨省联合、品牌整合要坚持共同发展方针，妥善处理好联合各方利益关系，尤其要高度重视重组各方的持续发展。跨省联合、品牌整合情况复杂，涉及多方面的利益关系，要正确处理竞争与合作的关系，坚持企业共同发展的目标；要认真总结近几年的经验，妥善协调和处理各方利益关系，充分调动各方的积极性，促进联合重组各方的持续健康发展与和谐烟草建设。跨省联合重组股权结构可以单向持股，也可以双向持股，但要坚持共同发展方针。品牌输出方要充分考虑合作方的产品结构、单箱税利水平，输出具有较强竞争优势和带动税利水平提升的品牌；品牌输入方要在发挥自身品牌优势的同时，努力增加输入品牌生产，通过做大重点骨干品牌实现联合各方共同发展。

积极推进跨省联合、品牌整合要坚持以总公司为主导，以市场为基础，以品牌为支撑，以资产为纽带，坚持统筹规划、分步实施，成熟一个推进一个。跨省联合重组难度大，需要协调的事情多，尤其在思想认识上需要进一步统一。因此，既要积极推进，又要审慎处理。要在稳定现有管理体制，即总公司控股地位不变，卷烟工业公司管理体制和法人实体地位不变，经营管理班子规格不变的前提下，探索有效途径和方式，不断完善体制机制。要加强领导，严格程序，认真细致地做好思想政治工作，保持队伍思想稳定。要主动向地方党委政府汇报，争取地方党委政府的支持。当前的重点工作仍然是按照“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，抓好专项治理工作，大力加强“四个中心”建设，深入推进订单供货，为跨省联合、品牌整合夯实基础。

跨省联合、品牌整合是一项牵一发而动全身的战略工程，行业上下要倍加珍惜取得的改革成果和发展局面，妥善处理好各方利益，有条、有理、有序、有效地推进跨省联合、品牌整合。