“坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展”，是我国实现今年经济社会发展的目标和任务需要把握的原则之一，也是行业实现今年发展目标的行动准则。

当前，行业整体经济运行态势良好，但一些影响行业经济运行平稳的苗头性问题已经有所显现。行业卷烟供给出现由“稍紧平衡”向供需“基本平衡”转变的趋向，卷烟销量增幅趋缓，生产进度和结构提升增快，卷烟结构性矛盾较为突出。部分地区和品牌投放节奏偏快，部分地区社会库存增高，卷烟价格回落明显甚至出现价格倒挂；行业工商企业成本费用控制水平差异较大，省级工业公司三项费用率水平最高与最低相差8个百分点以上，部分省级商业企业三项费用率同比上升。对此，全行业要切实把思想统一到国家局对经济运行形势的判断和分析上来，把行动统一到国家局宏观调控措施上来，积极采取有效措施确保行业经济平稳发展。

切实把保持平稳发展作为经济运行工作的首要任务。要继续坚持“总量控制、稍紧平衡”的原则和“控量、稳价、促销、增效”的经济运行调控方针。要在注重市场导向基础上坚持分类指导，深入实际，加强调研，着力解决经济运行中的薄弱环节。要把握市场变化，及时制定切实可行、符合市场实际的运行调控措施，促进经济运行协调平稳。要根据市场真实需求，以卷烟存销比、市场价格状况作为总量调控的主要依据，从紧安排卷烟总量。工业企业要按照均衡控制的原则，均衡安排生产进度切实加强卷烟生产计划管理;商业企业要搞好季度需求分析，加强货源衔接，合理把握投放节奏。要更加注重发挥市场机制的作用，通过考核引导，进一步营造公开、公平、公正的市场竞争环境，营造经济运行平稳的发展环境。

切实把实现销量稳定增长作为经济运行工作的突出重点。要着力协调供需结构，对工商存销比较高的一、二类卷烟要进行严格调控，对近期存销比超过去年同期水平的高档卷烟实行限产限调。要增加中档卷烟有效供给，市场供应不足的品牌，要通过加大定向整合力度的办法予以解决。要高度重视低档卷烟的生产和销售工作，对当前低档卷烟产销不畅的问题，不能仅仅采取简单的减少产销计划的办法解决，要综合分析、统筹把握。今年上半年的卷烟交易，仍要按照确定的低档卷烟产销计划基数进行衔接，要努力开拓市场，将低档卷烟存销比控制在合理水平。

切实把促进全国性品牌成长作为提升经济运行质量的关键环节。要制定和实施全国性卷烟品牌评价考核体系，引导工商企业更加关注品牌的市场价值和成本效益，更加关注品牌的技术创新，注重品牌核心价值培育和品质提升，更加关注品牌的目标市场，推进全国性品牌的成长。要鼓励竞争，实施动态管理，通过竞争增强品牌活力。要优化配置资源，促进生产要素合理流动，认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于卷烟品牌定向整合的指导意见》的各项要求，精心组织，规范运作，大力推进跨省品牌整合，推进工商协同营销，进一步促进全国性品牌成长。要有效建立国际性品牌的培育机制，按照国家局总体规划和安排意见的要求，进一步突出工作重点，制定工作措施，扎实稳步推进“走出去”战略，增强中国卷烟品牌的国际竞争实力。

切实把加强基础管理作为提升经济运行质量的有效途径。要认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于全面加强企业基础管理工作的意见》，切实加强基础管理，全面提升企业管理水平。要把ISO9000质量管理体系贯标、ERP系统应用、“四大中心”建设和工商企业协同营销工作有机结合起来，构建基础管理平台。切实抓好质量管理、现场管理、安全管理、财务管理工作中每一个具体过程的管理，注重加强过程管理。要严格按照《国家烟草专卖局国家质量监督检验检疫总局关于印发<境内卷烟包装标识的规定>的通知》的要求，做好更换包装标识工作。要严格按照《行业卷烟生产经营决策管理系统运行管理办法》的规定，保证全部产品打码扫码，确保卷烟打码到条及订单采集项目系统的全面、稳定运行。

国务院总理温家宝指出，2008年恐怕是中国经济最困难的一年。面临的困难更大，工作的力度就要更大，要坚持科学发展，密切关注运行变化，及时采取应对措施，锐意进取，扎实工作，确保行业经济运行平稳发展。