要优化配置资源，促进生产要素合理流动，切实提高资源配置效率。

制定和实施全国性卷烟品牌评价考核体系。考核体系由品牌市场表现、品牌经营状况、品牌发展潜力、品牌定位、品质保障五部分组成，具体涉及品牌的商业销量、省外销量比重、品牌市值、成本费用率、成长率、品牌主导规格比重、市场抽检感官质量等7个指标。通过考核评价，国家局将定期公布综合排名前20位的卷烟品牌，引导工商企业更加关注品牌的市场价值和成本效益；更加关注品牌的技术创新，注重品牌核心价值培育和品质提升；更加关注品牌的目标市场，推进全国性品牌的成长。同时，要鼓励竞争，实施动态管理，通过竞争增强品牌活力。

大力推进卷烟品牌定向整合。近期国家局公布了“2008年卷烟品牌定向整合产品目录”，分别是“红塔山”、“云烟”、“红河”、“白沙”、“红双喜”、“双喜”、“七匹狼”、“大红鹰”、“红金龙”和“一品梅”等三类以上价位的卷烟品牌。通过对以上品牌定向整合工作的开展，改变过去一般意义上的联营加工和不稳定的品牌加工形式以及加工数量，从共同发展的角度，积极推进跨省品牌整合，努力使卷烟结构和品种更加适应市场，进一步拓展全国性品牌发展空间。近几年国家局新增用于品牌定向整合的生产计划今年要继续用于定向整合工作。整合双方要认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于卷烟品牌定向整合的指导意见》的各项要求，精心组织，规范运作。要严格按照所签协议进行生产和调拨，不得随意更改。品牌输出方在合作生产过程中要加强技术与管理跟踪服务，品牌输入方要严格按照品牌质量标准提升制造和管理水平，保证定向整合品牌质量。

大力推进工商协同营销，培育品牌。要协同把握品牌市场真实需求，协同加强品牌市场变化规律的研究和分析，快速捕捉市场信息，及时合理调整市场投放节奏，突出在品牌的价格稳定、存销比合理等方面协同加强对品牌的维护。要协同创造品牌市场需求，着力推进品牌技术创新，以突出品类构建作为品牌技术创新的切入点，不断提升品牌的特色品质，为构建中式卷烟大品类，打造中式卷烟代表性品牌，培育品质超群的全国性品牌，努力实现协同营销的创新。

陈兴杰 摄

有效建立国际性品牌的培育机制。国家局、总公司近期印发了《2008年中国卷烟拓展国际市场工作安排的意见》，中烟国际要切实发挥开拓市场的主导作用，做好实施开拓国际市场规划的组织推进工作；各有关工业公司要切实增强主体责任意识，积极有效发挥主体作用，按照国家局总体规划和安排意见的要求，进一步突出工作重点，制定工作措施，扎实稳步推进，要精心组织好中烟国际欧洲公司、柬埔寨威尼顿公司等重点境外企业的生产经营，努力实现今年境外企业生产和销售卷烟同比增长20%的目标任务。