新闻导读

近期，全国部分省份陆续报告多起婴幼儿泌尿系统结石病例。初步查明，导致这些婴幼儿患病的主要原因是患儿服用的三鹿牌婴幼儿配方奶粉中含有三聚氰胺。三鹿牌部分批次婴幼儿配方奶粉中含有三聚氰胺，是为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。

——新华网、财经网

图片来源：http://www.suichuan.gov.cn

事件原因

什么是“三聚氰胺”？据卫生部专家介绍，这是一种重要的有机化工中间产品，主要用于装饰板的制作。如果长期摄入三聚氰胺会造成生殖、泌尿系统的损害，膀胱、肾部结石。

三聚氰胺分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高检测时食品中蛋白质检测数值。我国现行的主要奶粉标准是国家质量技术监督局发布的GB5410－1999《全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和调味乳粉》。该标准与原标准突出的不同是规定了蛋白质含量，并且所规定的蛋白质含量高于国际标准1到2个百分点，目的是促使企业向国际标准靠拢，保证产品达标。

——新华网

应对措施

党中央、国务院对三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件专题做出部署。

一是立即启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应预案，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件领导小组。

二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。

三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿配方奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。

四是尽快查明婴幼儿配方奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿配方奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。

五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。

六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。

9月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。

10月9日，国家卫生部、工业和信息化部、农业部、工商总局、质检总局等部门联合发布公告，公布了乳制品及含乳食品中三聚氰胺临时管理限量值，规定每公斤婴幼儿配方奶粉中三聚氰胺含量不得高于1毫克。

10月9日，为确保乳品质量安全，国务院公布了《乳品质量安全监督管理条例》。条例进一步完善了乳品质量安全管理制度，加强了从奶畜养殖、生鲜乳收购到乳制品生产、乳制品销售等全过程的质量安全管理，加大了对违法生产经营行为的处罚力度，以及监督管理部门不依法履行职责的法律责任。条例共8章64条，自公布之日起施行。

10月23日，食品安全法草案第三次提交全国人大常委会会议审议，此次食品安全法修改的重点是如何从法律制度上预防和处置三鹿奶粉事件这类重大食品安全事故问题。

——新华网、《人民日报》

三鹿集团及中国婴幼儿配方奶粉行业格局

石家庄三鹿集团有限公司是一个股份制企业，集团43％的股份是新西兰恒天然公司的，56％是石家庄三鹿有限公司的，另外还有一些零散股东。

三鹿集团从2008年3月份开始就陆续接到了一些患者的投诉，集团也开展了一些调查，包括患儿情况的调查、本集团产品质量的调查、原料奶站一些情况的调查等。在确认奶粉的质量出现问题以后，三鹿集团也采取了召回部分市场的产品、封存还没有出库的产品等措施。但是三鹿集团在相当长的时间内没有向当地政府及有关部门报告。

据统计，中国婴幼儿年需30万吨奶粉。拥有13亿人口的中国，目前年人均奶类消费量仅为7.2公斤，不到全球年人均奶类消费量100公斤的8％，巨大的市场潜力加上拥有庞大的新生儿数量（据第五次人口普查统计，我国每年大约新出生1700万名婴儿），让中国成为目前仅次于美国的全球第二大婴幼儿奶粉消费大国。中国奶业协会公布的数据显示，目前，我国婴幼儿奶粉每年复合增长率在30％左右，2004年市场容量为70亿元；2006年增长到110亿元；2007年市场销售增长了27%，整体市场容量已高达140亿元。

在目前我国婴幼儿奶制品市场上，高端品牌基本上是国外品牌，由于相对利润较大，部分进口品牌如美赞臣甚至已摒弃中低价位产品，专注于生产高端奶粉。因此高端品牌市场与中端品牌市场已经出现了分化，国外品牌占据高端、国内品牌统治中端市场。目前国内大大小小的乳品企业总共有1500家左右，大多数企业生产婴幼儿奶粉，相当一部分洋品牌的产品也是在国内贴牌生产的。奶源地的环境污染是否较低，供应链管理是否完善，生产环节和工艺是否先进，直接影响到婴幼儿奶粉的质量。受以上条件限制，国内奶粉的竞争仍主要集中在中低档，而且由于监督管理等因素，各大小企业竞争无序，也对婴幼儿奶粉品质造成不良影响。此次三鹿奶粉事件，还有之前的大头婴儿奶粉事件，都在一定程度上反映出国内婴幼儿奶粉的生产问题。

——世华财讯