《管理办法》的出台

为加强烟草行业烟叶生产基础设施建设资金管理，提高资金使用效率，确保资金安全，保护烟农利益，促进烟叶生产可持续发展，根据财政部、国家发展改革委的相关精神，根据国家有关法律、法规的规定，特制定《管理办法》。

（饶学明 摄）

《管理办法》中资金使用管理原则：

1.统筹规划、合理安排的原则；

2.分级管理、预算控制的原则；

3.公开透明、烟农受益的原则；

4.审计监督、资金可控的原则；

5.因地制宜、厉行节约的原则。

《管理办法》中各级单位的职责：

总公司的主要职责：根据烟叶生产基础设施建设总体规划和年度实施计划，审批、下达各省级公司年度项目资金预算；确定项目资金的补贴范围，制订安排资金补贴方案及标准并拨付项目资金；制定项目资金管理办法，监督、检查项目资金的使用和管理情况，加强项目资金预算执行情况的考核。

省级公司的主要职责：制订并上报当地年度项目资金预算；根据总公司批复的年度项目资金预算，分解下达各基层企业执行；落实年度预算安排，按计划申请、拨付项目资金；监督、检查基层企业项目资金的使用和管理情况，加强项目资金预算执行情况的考核。

基层企业的主要职责：制订并上报本企业年度项目资金预算；严格执行上级审核批复的年度项目资金预算，按预算、合同和进度支付资金，规范项目资金核算；制定项目资金审批、支付的程序和内部控制制度，加强资金管理；协调和指导项目建设主体规范会计核算，加强档案管理。

《管理办法》中资金的管理流程：

预算的申报与审批：项目组申报预算→基层企业审核→基层企业汇总并申报预算→省级公司审核→省级公司汇总并申报预算→总公司审批后逐级执行→基层企业公示接受监督→公示期满后与项目建设主体签订补贴合同。（各级烟草部门要对预算执行情况定期分析上报，建立预算执行反馈机制）

资金的拨付与审批：项目组提出资金支付申请→基层企业基础办审核无误后签字→基层企业财务部门审核无误后签字→基层企业领导审批→企业拨付项目资金。（拨付与审批过程中各项单据需合法、完备、准确）

《管理办法》中资金的控制与监督：

（资料来源：国家局财务管理与监督司）